我區(qū)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革的思考

目錄/提綱：……
一、主要做法和成效
（一）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系
一是著力健全機(jī)制
二是加強(qiáng)政策配套
三是不斷完善配置
（二）建立保障機(jī)制
一是加大政府投入
二是規(guī)范融資程序
三是加大宣傳投入
（三）完善管理機(jī)制
一是充分尊重民意
二是創(chuàng)新思維方式
三是加強(qiáng)資金監(jiān)管
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
一是組建指導(dǎo)隊(duì)伍
二是形成監(jiān)督隊(duì)伍
三是打造實(shí)施隊(duì)伍
二、經(jīng)驗(yàn)和啟示
（一）尊重民意是前提
（二）健全機(jī)制是保障
（三）因地制宜是基礎(chǔ)
……


我區(qū)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革的思考
區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長

近年來，我區(qū)以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡化為取向，深入推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)與社會(huì)管理改革，有效促進(jìn)了農(nóng)村村級(jí)民主、優(yōu)化了村級(jí)治理結(jié)構(gòu)，提升了村民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)治理結(jié)構(gòu)與村民生產(chǎn)生活條件的雙重改善。
一、主要做法和成效
（一）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。按照中央和省委、市委相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，打造城鄉(xiāng)一體化的基本公共服務(wù)和社會(huì)管理的體系。一是著力健全機(jī)制。建立工作例會(huì)機(jī)制，成立村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各聯(lián)系一個(gè)示范村，全面指導(dǎo)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作的推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的協(xié)調(diào)和服務(wù)。健全目標(biāo)考核機(jī)制，將村級(jí)公共服務(wù)與社會(huì)管理改革工作納入年度目標(biāo)考核范疇，對(duì)工作落實(shí)情況及政策執(zhí)行情況進(jìn)行考核，確保了改革工
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治堰塘5口，有力地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施面貌，滿足了群眾最急迫、最現(xiàn)實(shí)的需求。二是規(guī)范融資程序。積極引導(dǎo)各村開展融資項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)揮專項(xiàng)資金的疊加放大效應(yīng)。針對(duì)融資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)的實(shí)際情況，成立項(xiàng)目審核小組，編制《青白江區(qū)公共服務(wù)和公共管理融資建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)資料匯編》、《工作指導(dǎo)手冊(cè)》等，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、操作過程進(jìn)一步規(guī)范。目前已有44個(gè)村（涉農(nóng)社區(qū)）成功申報(bào)了融資建設(shè)項(xiàng)目，融資金額4841.2萬元，融資村（涉農(nóng)社區(qū)）個(gè)數(shù)及融資金額位居二圈層第一、全市第二。三是加大宣傳投入。每年投入200余萬元，通過多種渠道全方位進(jìn)行宣傳，保證群眾對(duì)改革的知情權(quán)，提高群眾參與改革的積極性。舉辦了焰火晚會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、文藝調(diào)演、攝影展等群眾喜聞樂見的活動(dòng)，加強(qiáng)了宣傳；以村民自拍自演方式，拍攝了電視短劇《青江春來早》，向群眾講透“為什么改、改什么、怎么改、改了有什么好處”等問題。在連續(xù)三年的第三方調(diào)查測(cè)評(píng)中，我區(qū)群眾的知曉度、參與度、滿意度均處全市前列。
（三）完善管理機(jī)制。按照“有一個(gè)民主評(píng)議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務(wù)的管理機(jī)制”的原則，積極完善村級(jí)自治組織，加快建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，形成了群眾廣泛參與的基層民主管理機(jī)制和資金監(jiān)管機(jī)制。一是充分尊重民意。嚴(yán)格按照宣傳動(dòng)員—收集民意—梳理討論—決議公示—實(shí)施監(jiān)督—評(píng)議整改的民主程序“六步工作法”實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目實(shí)施符合民主原則。進(jìn)一步優(yōu)化民主程序和環(huán)節(jié)，堅(jiān)持做到“事事記錄，步步公示”，不僅在操作中做到民主管理，還在管理中體現(xiàn)實(shí)際效果，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和民主意識(shí)培養(yǎng)的“雙豐收”。二是創(chuàng)新思維方式。大膽創(chuàng)新，在村級(jí)專項(xiàng)資金融資工作過程中總結(jié)出“五個(gè)三”工作法：在項(xiàng)目申報(bào)上著力“三個(gè)完善”（完善基層治理、村莊規(guī)劃、監(jiān)督體系）；在政策宣傳上突出“三個(gè)狠抓”（狠抓政策培訓(xùn)、政策宣傳、政策解釋）；在民意調(diào)查上強(qiáng)化“三個(gè)確�！保ù_�！耙粦粢槐怼薄ⅰ皟蓚�(gè)95%”、兩次公示）；在民主決策上開好“三個(gè)會(huì)議”（開好黨員大會(huì)、議事會(huì)議、村民大會(huì)）；在申報(bào)評(píng)審上注重“三個(gè)規(guī)范”（規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目操作）。“五個(gè)三”工作法確保了全區(qū)融資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范、有序、有效，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定并在全市推廣。三是加強(qiáng)資金監(jiān)管。制定了專項(xiàng)資金使用管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)專項(xiàng)資金“專戶+專賬”等管理規(guī)定，監(jiān)督專賬核算、�？顚Ｓ�。采取“村申請(qǐng)、鎮(zhèn)把關(guān)、區(qū)撥付”的流程，對(duì)資金使用程序?qū)訉影殃P(guān)。相關(guān)部門定期開展專項(xiàng)資金檢查，重點(diǎn)檢查是否按照規(guī)定程序撥付、是否及時(shí)足額撥付到各村（社區(qū)）、是否專款專用、是否社區(qū)監(jiān)督程序完善、是否公示及時(shí)、是否公示內(nèi)容完整等，確保了專項(xiàng)資金使用合法合規(guī)，發(fā)揮出最大效用。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)“有一支協(xié)同配合、管理有序、服務(wù)有力的村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理隊(duì)伍”的要求，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，確保工作有效推進(jìn)。一是組建指導(dǎo)隊(duì)伍。各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，組建了以分管領(lǐng)導(dǎo)和中層干部為主的干部隊(duì)伍 ……（未完，全文共3222字，當(dāng)前僅顯示1627字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我區(qū)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革的思考》）