講座：十八大黨章修改的重要意義和主要特點

目錄/提綱：……
一、從黨章地位和作用看黨章修改的意義
二、十八大黨章修改的主要特點
（一）黨章修改遵循的原則
（二）黨章修改的基本考慮
（三）堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，集中全黨智慧
（四）關于對十八大黨章修改意見和建議的處理方式
……
十八大黨章修改的重要意義和主要特點
張曉燕
中央黨校黨建教研部教授
尊敬的各位黨員朋友們，大家好！很高興有機會跟大家一起交流新黨章修改的一些問題。今天我們先交流第一講，十八大黨章修改的重要意義和主要特點。
這里邊主要是圍繞這兩個問題展開做一點交流。第一個問題，從黨章地位和作用來看黨章修改的重要意義。第二個問題，十八大黨章修改的主要特點。
一、從黨章地位和作用看黨章修改的意義
首先，我們來交流第一個問題，關于黨章地位和作用，從黨章地位和作用來看黨章修改的意義。黨章在我黨的建設當中有什么樣的地位和作用呢？這是我們黨員學習遵守貫徹維護黨章的一個基礎和前提。剛剛召開的中央政治局常委會會議，習近平同志明確提出要求，全體黨員和領導干部要學習黨章，貫徹黨章，要想學習黨章，貫徹黨章，首先就需要了解黨章在我黨的建設當中的地位和作用，我黨這些年來，基本上對這樣的問題有一個共識，就是從四個方面對這個問題形成一些基本共識和思考。
首先第一個方面，黨章是我黨的政治綱領和黨員、黨的各級組織，黨員領導干部行為規(guī)范的集中體現(xiàn)和反映。大家如果翻開黨的章程就會發(fā)現(xiàn)：黨章在內(nèi)容和體例上，它分為兩個部分。第一個部分是關于黨章總綱的內(nèi)容，總綱規(guī)定哪些內(nèi)容呢？主要
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，加強黨的建設。這些年一路走來，我們在黨的十二大黨章的基礎上，每一次代代表大會也會做一些修改和調(diào)整，一共從十二大以后的黨章到今天一共是修改了6次。
從黨章修改的過程來看，黨章的修改和完善本身就是黨的建設過程的真實的記錄，這個過程記錄和反映了我黨領導中國革命建設和改革事業(yè)的發(fā)展歷程，也濃縮了中國共產(chǎn)黨從幼年走向成熟的這么一個全部過程，縱觀中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史，我們可以清楚地看到，一條主線就是我黨始終重視黨章，高度重視黨章，而且始終把制定和完善黨章，學習、遵守、貫徹、維護黨章作為我黨建設的一項基礎性工作，并且堅持不懈地加以推進，這是我們看到黨章是有這么一個特點。
第四個方面，黨章也是全體黨員和黨的各級組織把握黨的政治方向的根本準則，也是堅持從嚴治黨方針的根本依據(jù)，是黨員以及黨員領導干部增強黨性修養(yǎng)的根本標準，這是在我們黨的領導人講話里邊明確地做出這樣的概括和提煉，很準確，也很規(guī)范，所以，廣大黨員以及黨員領導干部，尤其是黨員領導干部，學習黨章，遵守黨章，貫徹和維護黨章應當說是我們黨員的終身必修課，而在這個學習遵守貫徹維護的實踐當中就應該對黨章最新修改的一些內(nèi)容，有所了解，為什么要修改黨章，基于什么樣的考慮，堅持什么樣的原則以及修改的主要內(nèi)容是什么，這也是我們來學習十八大黨章修改的一個重要內(nèi)容和重要的角度。
二、十八大黨章修改的主要特點
因此接下來我就介紹一下十八大黨章修改的主要特點，這個還不是說黨章修改了哪些內(nèi)容的一些特點，而是說這次黨章修改工作本身的一些特點，我們從這些特點來看能夠看出，我們黨章修改走到今天，它的一些脈絡，以及我們從中感悟出我們需要把握的一些基本的問題，這個對我們黨員增強黨章意識是非常有幫助的，所以接下來，第二個問題，我就跟大家交流一下，十八大保障修改的主要特點。
這次黨章的修改它是在現(xiàn)行黨章1982年黨章的基礎上進行修訂的，在準確一點講，現(xiàn)行黨章是1982年黨章，1982年黨的十二大通過的黨的章程，后來經(jīng)歷了五次修改，十三、十四、十五、十六、十七大，經(jīng)歷了五次修改，然后這一次十八大修改是在這五次修改的前提和基礎之上做了進一步的修改和補充、完善。現(xiàn)行黨章的情況是這樣的，它的章節(jié)和體例和框架，特別是條文部分，基本上保留了1982年黨章的框架、體例和每一個章節(jié)的標題。
現(xiàn)行黨章是在全面總結我黨的歷史經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)改革開放和現(xiàn)代化建設的實際以及黨的組織和黨員隊伍的實際情況制定的，總體上是適應指導黨的建設和黨的工作的需要，這是這次黨章修改的一個總體判斷。因此在這個總體判斷前提下，這次黨章的修改體現(xiàn)了這么幾個特點。
（一）黨章修改遵循的原則
第一個特點，就是黨章修改遵循的原則，這個原則保留了過去長期以來黨章修改的原則，基本上沒有太大的變化，一直堅持下來，這個原則有這么幾句話，這是中央的一個概括和總結，第一句話叫總體上保持穩(wěn)定，只修改必須改的。第二句話，只做適當?shù)男薷模蛔龃蟾��？傮w上是適應的，因此就局部的做適當修改，不會做大調(diào)整和改動，這是第二句話。第三句話，可改可不改，堅持不改的原則，這是第三句話。
現(xiàn)行黨章一共是十一章，它的基本框架沒有變動，主要內(nèi)容沒有更多的變化，這些年有一些變化和調(diào)整，但是從主體來講，沒有更多的變化，因此堅持可改可不改就不改的原則，有的同志也是有些困惑，說什么叫只修改必須改？判斷的標準是什么？
這次黨章修改里邊就明確地講了，特別是昨天我們中央有關部門在回答新華社記者提問的時候明確地講了，只修改在黨內(nèi)已經(jīng)形成共識的那些內(nèi)容，有些內(nèi)容大家覺得有一些意見，一些修改的建議，但是黨內(nèi)沒有形成共識，這次也沒有改，所以我理解，只修改必須改的，凡是在黨內(nèi)已經(jīng)形成共識的是比較改的，不然的話可能就是不是必須改的，這是黨章修改的原則。把握這個原則對于我們來學習黨章原文，包括理解黨章哪些保留沒動，哪些發(fā)生變化，做了調(diào)整和修改是非常有幫助的，這是一點。
（二）黨章修改的基本考慮
第二點，黨章修改的基本考慮，為什么黨的十八大要對黨章做出適當?shù)男薷哪�？它是基于什么樣的考慮呢？中央有關部門在答新華社記者問的時候明確做了回答，是這樣的一個提法，說是把黨的十八大報告確立的重大理論觀點和重大的戰(zhàn)略思想寫進黨章，包括把黨的建設成熟鮮活的經(jīng)驗通過總結寫進黨章，使黨章跟黨的十八大報告的精神、內(nèi)容和要求能夠做到有機的銜接，這是修改黨章 ……（未完，全文共6635字，當前僅顯示2330字，請閱讀下面提示信息。收藏《講座：十八大黨章修改的重要意義和主要特點》）