干部學(xué)習(xí)講座：云南工業(yè)化與云南新型工業(yè)化道路（下）

目錄/提綱：……
三、云南省走新型工業(yè)化道路取得的成效及面臨的問題
（一）云南省走新型工業(yè)化道路取得的成效
（二）云南省在加快新型工業(yè)化進(jìn)程中面臨的突出問題
四、走具有云南特色、符合省情特點(diǎn)的新型工業(yè)化道路的主要任務(wù)
（一）如何看待新型工業(yè)化
（二）加快推進(jìn)云南新型工業(yè)化面臨的主要任務(wù)
（三）全省的新型工業(yè)化要抓好十個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)
第一、要加快延伸冶金工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
第二、改造提升傳統(tǒng)的化工產(chǎn)業(yè)
第一、做大做強(qiáng)生物資源的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)
第二、大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)
第三、加速打造新材料產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮云南產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
第四、培育壯大光電子信息產(chǎn)業(yè)
第五、加快發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
第六、發(fā)展壯大生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)
五、云南省在工業(yè)化中要解決的問題
（一）進(jìn)一步解放思想，更新觀念
（二）高度重視當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行
……
云南工業(yè)化與云南新型工業(yè)化道路（下）
劉紹忠
云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)黨組書記、主任

前面兩個(gè)部分就對工業(yè)化的基本概念，還有我們國家走過的工業(yè)化的基本情況，還有剛才說的一個(gè)結(jié)論性的東西，給大家做一個(gè)交流。
三、云南省走新型工業(yè)化道路取得的成效及面臨的問題
就云南來講，我們工業(yè)發(fā)展的歷史還是比較悠久，要追溯的話，如果按手工業(yè)時(shí)代追溯已經(jīng)三千多年了。也就是我們早在商代末期部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了銅、錫的冶煉技術(shù)，歷史上過去被譽(yù)為中國的錫都，東川有銅都之稱。而且從1883年，個(gè)舊的產(chǎn)物招商局主要生產(chǎn)經(jīng)營錫金屬制品算起，就是我們最老的企業(yè)，云錫公司已經(jīng)走過了一百二十多年的發(fā)展歷程，應(yīng)該說這個(gè)企業(yè)是我們云南有色金屬的老廠。此外，1910年我們云南建成了第一條鐵路，比中國的第一條鐵路稍微晚一點(diǎn)，但是也是比較早的。滇越鐵路，1912年建成了中國大陸的第一個(gè)水電站，就是石龍壩水電站，一百年的慶典活動(dòng)剛剛完，這是我們代表中國標(biāo)志的。1916年，蒙自建成了云南的第一個(gè)火電站，這就是我們在火電和水電方面，云南都有著悠久的發(fā)展歷史。那么裝備制造業(yè)我們追溯到1884年，設(shè)立了昆明機(jī)械局，這個(gè)機(jī)械局主要是生產(chǎn)軍艦的，所以應(yīng)該說1984年云南就有機(jī)械局。云南工業(yè)化初始階段的一些標(biāo)志企業(yè)和事件，到上個(gè)世紀(jì)的30年代末，云南興辦了，就是說我們認(rèn)為的這幾個(gè)大的廠，就是抗日戰(zhàn)爭時(shí)期一批國民黨的中央企業(yè)轉(zhuǎn)移到了云南，應(yīng)該說打下了云南發(fā)展的基礎(chǔ)。第二個(gè)就是我們60年代的三線建設(shè)時(shí)期，國家部署了一批三線企業(yè)，也為我們云南工業(yè)的發(fā)展又打下了新的基礎(chǔ)。那么在這個(gè)階段，我們新中國特別成立后的二十一年間，我們實(shí)現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)值超過了農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，就是從1949年的二十一年以后，就是工業(yè)產(chǎn)值到1971年超過了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的目標(biāo)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了向重型化的轉(zhuǎn)型。改革開放后，云南發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)促輕工，依靠輕工積累資金，集中財(cái)力保證重點(diǎn)建設(shè)的思路，發(fā)揮資源優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展以糖、煙、茶、膠為主的輕工產(chǎn)品，煙草產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。實(shí)際上我們走過的一條路，先期也是輕工業(yè)，重工業(yè)，后期主要是輕工業(yè)積累，特別煙草的積累來推動(dòng)我們整個(gè)工業(yè)的發(fā)展，這么一個(gè)路子。
（一）云南省走新型工業(yè)化道路取得的成效
特別是2003年以來到現(xiàn)在七年了。這七年來，省委、省政府根據(jù)云南的發(fā)展實(shí)際，特別提出了個(gè)云南發(fā)展快在工業(yè)，慢在工業(yè)的這么一個(gè)科學(xué)的論斷。做出了走新型工業(yè)化道路，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省的重大的戰(zhàn)略部署，工業(yè)發(fā)展的步伐明顯加快。表現(xiàn)在我們?nèi)∫呀?jīng)形成了煙草加工、有色金屬采選、冶煉加工、化學(xué)工業(yè)、包裝印刷和特色金屬采選冶煉、電力、裝備制造業(yè)、醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢工業(yè)部門。像現(xiàn)在我們現(xiàn)在門類齊全，但是我說我們這些優(yōu)勢，特別我們十大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢通過幾年的發(fā)展已經(jīng)突出的顯示出來。同時(shí)也培育了一批
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后到內(nèi)蒙去了兩次，我們穿的很多鄂爾多斯羊毛衫，大家都以為是它養(yǎng)的羊的羊絨，實(shí)際上它更多的羊絨和羊毛都是世界各地、中國各地采購來，集中在這里加工的。它的草原現(xiàn)在更多的都在種樹，而且打點(diǎn)滴在種樹。所以現(xiàn)在修廣場、修大樓，它這個(gè)發(fā)展當(dāng)中給我的一個(gè)變化，在地級市當(dāng)中，可能它的廣場是中國第一，中央軍委蓋的大樓，它的縣政府的大樓跟中央軍委的大樓一樣，過去蓋的大樓一模一樣。所以它的地方財(cái)政收入在去年已經(jīng)超過了我們地方財(cái)政收入，它的人口一百多萬，地方的財(cái)政收入是兩百多億，一百多萬的人口兩百多億地方財(cái)政收入。所以我想它這幾年通過工業(yè)化對這個(gè)城市的變化確實(shí)是天翻地覆。在原來老城市的基礎(chǔ)上現(xiàn)在搬出去蓋了一個(gè)新的城，那個(gè)新城是在什么環(huán)境下？是在沙漠上蓋起來的。所以說內(nèi)蒙的變化從它工業(yè)的變化當(dāng)中也可以看出來，在七年前跟我們相當(dāng)，比我們少一倍，它兩百多億，我們四百多億，但是幾年以后它現(xiàn)在是我們的一倍。
2. 工業(yè)的結(jié)構(gòu)不盡合理
就是云南工業(yè)的結(jié)構(gòu)畸輕畸重。我說的畸輕畸重就是我們第一是輕工業(yè)是以煙草工業(yè)為主，就是我們輕工業(yè)當(dāng)中煙草的比重太大，現(xiàn)在我們輕工業(yè)占了我們整個(gè)生產(chǎn)總值的33%。那么45%的整個(gè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中你扣掉33%，只有10%，就是除了煙草以外，其它的輕工業(yè)的比重占了整個(gè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中的總產(chǎn)值只占了10%，所以說通過這個(gè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中就可以看出來。
另外一個(gè)顯著的特點(diǎn)，就是我們重工業(yè)太重。主要是以原材料工業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)為主，而且都是以粗加工、原材料的工業(yè)為主的工業(yè)，包括我們電力生產(chǎn)和礦產(chǎn)業(yè)深加工為主。在重工業(yè)當(dāng)中，我們有一組數(shù)，就是我們礦產(chǎn)業(yè)和電力增加值分別總的為670.5億元和242.36億元，占到了我們重工業(yè)的65.8%和24%，就是重工業(yè)太重了。本來重工業(yè)當(dāng)中也包括先進(jìn)的制造業(yè)——裝備制造業(yè)，但是我們的裝備制造業(yè)當(dāng)中，先進(jìn)的制造業(yè)比重太低。
3. 資源利用的水平較低
這是突出的問題。我省雖然資源十分豐富，但資源利用效率低的問題仍然突出。2008年全省資源的轉(zhuǎn)化低于全國的平均值是14個(gè)百分點(diǎn)，有色金屬的采選加工之比為1：1.4，低于我們?nèi)珖?：2.7，低得比較多的。有色金屬深加工率為15%，低于湖南省的20%的水平，能源利用效率也僅為33%左右，比國內(nèi)的先進(jìn)水平低了20%。
2010年上半年，全省能源消費(fèi)量3824.76萬噸標(biāo)煤，同比增長了13.87%。全社會(huì)的用電量465.1億千瓦時(shí)，同比增長了12.37%。規(guī)模以上工業(yè)的綜合能耗量2366.79萬噸標(biāo)煤。全省水資源的開發(fā)利用率僅為6%，不到全國平均水平的三分之一。另外發(fā)現(xiàn)我們特別值得注意的是工業(yè)的固體廢棄物排放量我們居全國的第五位，是全國萬元GDP固體廢棄物排放水平的3.6倍。全省高技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)值僅占工業(yè)產(chǎn)品總量的7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于全國17%的水平。所以這一組數(shù)我們就看到我們在資源利用方面，同時(shí)也反映了我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的一些問題，十分突出。
4. 工業(yè)的投資總量偏小
近年來我省工業(yè)的固定資產(chǎn)投資總額是逐年上升的趨勢，盡管我們這幾年都在上升，但是與省外的其它地區(qū)相比，我們總量仍然偏小，比重仍然較低。
2008年在西部的12個(gè)省區(qū)中，我省工業(yè)固定資產(chǎn)投資的規(guī)模僅高于寧夏、甘肅、貴州、西藏，排在第八位，就是西部的12省我們排到了第八位。工業(yè)的固定資產(chǎn)占全社會(huì)固定資產(chǎn)比重排名更低，排到了第十位。除了一個(gè)我們的總量，還有一個(gè)固定資產(chǎn)投資，還有占固定資產(chǎn)投資的比重，去年就33%，排到了第十位。2009年受金融危機(jī)影響，很多地方這個(gè)比例都有所下降，江蘇41%，工業(yè)投資占的固定資產(chǎn)的比重，黑龍江36%，廣西為34.5%，新疆56.2%，都比我們33.6%要高。實(shí)際上像山東、新疆包括內(nèi)蒙這些省區(qū)，就是發(fā)展快的，它們在固定資產(chǎn)投資當(dāng)中，工業(yè)的投資比重都在55%到60%這個(gè)區(qū)間。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)投資，你二產(chǎn)的投資比重上升了，實(shí)際上投入產(chǎn)出的效率就能反映出來。
5. 自主創(chuàng)新能力較弱
2009年我省RND研究與開發(fā)的經(jīng)費(fèi)支出333.8億元，占了全省生產(chǎn)總值的0.55%�？戳诉@個(gè)數(shù)據(jù)比較感慨，諾基亞現(xiàn)在通信在世界上一直保持一個(gè)領(lǐng)先的地位，它去年RND的投入是70億美元，折合人民幣是400多億。你說我們那么大的一個(gè)省不如一個(gè)公司的投入。全社會(huì)的RND，它只是一個(gè)企業(yè)RND方面的投入。所以說在一定的程度上，特別自主創(chuàng)新，現(xiàn)在我們很多企業(yè)多年一貫制，產(chǎn)品更新不了，結(jié)構(gòu)也不能轉(zhuǎn)型升級，就是因?yàn)檫@個(gè)投入太低，我們整個(gè)產(chǎn)品的研發(fā)，包括新工藝、新技術(shù)的推廣使用方面嚴(yán)重滯后，這些都低于全國的水平了。特別是我們?nèi)∑髽I(yè)研發(fā)投入26.9億元，僅占了企業(yè)營業(yè)收入的0.88%，企業(yè)技術(shù)裝備水平低，目前全省技術(shù)裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平的不到3%，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的不到10%。70%以上的設(shè)備都處在國內(nèi)的一般水平，特別是還有18%左右為落后水平，在國內(nèi)都是落后水平。所以今年我們淘汰落后的任務(wù)非常重，我們這幾年企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步方面投入不足也是一個(gè)主要的問題。2008年云南專利的申請4089件，我們授予數(shù)是2021件，僅占了我們國內(nèi)專利授予數(shù)的0.6%和0.5%，1%都不到。這是我想說的第五點(diǎn)，就是創(chuàng)新能力的問題。
6. 非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足
前面說到了，我們到去年為止，非公企業(yè)包括個(gè)體戶是一百多萬戶，企業(yè)是12.5萬戶，非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值是2412億，占了我們?nèi)∩a(chǎn)總值的39.1%，我們非公經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重比全國低了20個(gè)百分點(diǎn)，全國現(xiàn)在基本在60%左右，我們現(xiàn)在才39.1%。而且這幾年來，非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基本在一個(gè)百分點(diǎn)左右的增幅在徘徊，增長、增速出現(xiàn)了一些回落，發(fā)展速度在減緩。那么與湖南相比，現(xiàn)在湖南的非公有制經(jīng)濟(jì)占到了54.9%，四川是占到了54.2%。非公有制經(jīng)濟(jì)整體上存在著經(jīng)濟(jì)總量小，實(shí)力偏弱發(fā)展不快，后勁不足，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不僅低于東中部發(fā)達(dá)地區(qū)，在西部也明顯滯后。這個(gè)問題就是不僅僅是跟東部地區(qū)比，跟我們西部地區(qū)來比，我們非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)在也是滯后的。這個(gè)問題給我們帶來了一個(gè)問題是我們經(jīng)濟(jì)的活力不強(qiáng)，所以說現(xiàn)在很多項(xiàng)目上不去，就是因?yàn)槲覀兎枪?jīng)濟(jì)的比重太小。我跟一些同志講，特別我們?nèi)ツ陮﹄娊怃X的檢驗(yàn)檢查當(dāng)中，山東交流了一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，山東的一個(gè)民營企業(yè)在國家雙調(diào)雙控的基礎(chǔ)上，用了不到七年的時(shí)間，電解鋁的產(chǎn)量由原來的30多萬噸增長到了去年的750萬噸。我們?nèi)‖F(xiàn)在就80萬噸左右，還面臨著各種政策的制約，很多項(xiàng)目都上不了。那么山東的民營企業(yè)說了一句話，說你政府給我多大的空間，我就做多大的產(chǎn)業(yè)。所以很多東西政府只要給它解決了，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不用你來推。但是我們現(xiàn)在由于我們非公經(jīng)濟(jì)的比重低，特別我們企業(yè)發(fā)展當(dāng)中，規(guī)模又小，實(shí)力不強(qiáng)，很多東西都要依靠國有企業(yè)，國有企業(yè)都按部就班，是吧？這樣不許可，那樣不能干，所以說你很多產(chǎn)業(yè)只能在這徘徊。那么像這樣一些問題怎么來解決？我倒認(rèn)為加快非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要方面。所以在工業(yè)發(fā)展方面，我認(rèn)為我們肯定上下要形成這么一個(gè)共識(shí)，所以在新一輪的發(fā)展當(dāng)中要進(jìn)一步的突出我們非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
這是存在的六個(gè)方面的問題。（1小時(shí)13分54秒到14分31秒，休息中斷，視頻需裁減）
四、走具有云南特色、符合省情特點(diǎn)的新型工業(yè)化道路的主要任務(wù)
剛才把存在的主要問題做了分析。那么在這樣一種背景下，云南的新型工業(yè)化如何來推進(jìn)，如何來搞？我下面可能就這個(gè)主題也講一些具體的內(nèi)容。
這也是我們省委全會(huì)、八屆九次全會(huì)最后定下來的。就我們云南特色，符合省情的新型工業(yè)化道路。應(yīng)該看到，全省的新型工業(yè)化是在我國工業(yè)化轉(zhuǎn)型、信息化融合、城鎮(zhèn)化加速、市場化完善、國際化提升的這么一個(gè)重要的時(shí)期，或者說這樣的背景下，我們來推進(jìn)的工業(yè)化。在這樣的背景下，我們怎么來看待工業(yè)化，怎么來推進(jìn)工業(yè)化，也是我們這次學(xué)習(xí)班中要著力解決的問題。
（一）如何看待新型工業(yè)化
第一、我認(rèn)為在認(rèn)識(shí)上，我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到新型工業(yè)化是云南實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。
就我們云南的省情來講，我們集邊疆、民族、貧困為一體，處于社會(huì)主義的初級階段的欠發(fā)達(dá)省份。那么就全省來講，我們工業(yè)化仍處在一個(gè)初期向中期過渡的特殊時(shí)期，而且全國現(xiàn)在是中期向后期過渡的時(shí)期，所以說這種特殊的歷史階段，特殊的背景對我們推進(jìn)云南新型工業(yè)化應(yīng)該說也提出了特殊的要求。
云南推進(jìn)新型工業(yè)化，應(yīng)該說我們首先要看到我們一些有利條件：我們?nèi)〉馁Y源比較豐富，我們資源優(yōu)勢為我們推進(jìn)工業(yè)化創(chuàng)造了有利的條件，提供了有利的支撐。我前面說了，工業(yè)化的過程就是把自然資源轉(zhuǎn)化為社會(huì)財(cái)富的過程，那么你要轉(zhuǎn)化首先要有資源。就云南來講，我們在氣候資源、生物資源、能源資源、礦產(chǎn)資源方面都有得天獨(dú)厚的條件，所以為工業(yè)化的發(fā)展提供了一個(gè)有力的支撐和支持。
第二、從云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展客觀來看，要走既有云南特色，符合省情特點(diǎn)的新型工業(yè)化道路。
關(guān)鍵是我們要用科學(xué)發(fā)展觀的思路、要求來指導(dǎo)我們做好這項(xiàng)工作。就是云南實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)，在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間，工業(yè)仍然是云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)主要的動(dòng)力。就是說我們在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，來充分認(rèn)識(shí)云南工業(yè)在發(fā)展當(dāng)中的地位和作用。
（二）加快推進(jìn)云南新型工業(yè)化面臨的主要任務(wù)
省委八屆八次全會(huì)上，恩培書記已經(jīng)指出，工業(yè)化是農(nóng)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要結(jié)點(diǎn)。就是對云南來說加快工業(yè)化的進(jìn)程是長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，又是又好又快發(fā)展的緊迫任務(wù)。恩培書記在今年2月1號的企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，新型工業(yè)化是建設(shè)富裕、民主、文明、開放、和諧云南的必由之路，是解決我省發(fā)展不充分，發(fā)展不平衡的問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國面向西南開放橋頭堡的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā) ……（未完，全文共28756字，當(dāng)前僅顯示5172字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講座：云南工業(yè)化與云南新型工業(yè)化道路（下）》）