干部學習講座：做一個讓黨放心、讓人民滿意的縣委書記（上、下）

目錄/提綱：……
一、充分認識縣委書記的重要地位，切實增強責任感和使命感
二、扎根沃土，服務百姓，切實履行新形勢下縣委書記的崗位職責
1、抓發(fā)展
2、促富民
3、保穩(wěn)定
4、帶班子
5、強隊伍
三、掌握科學方法，完善領導藝術、提高領導水平
（一）要總攬全局，善于抓重點
（二）要調查研究、善于聽民意
（三）要結合實際，善于抓落實
（四）要高度負責，敢于擔責任
（五）要加強領導，善于抓協(xié)調
四、加強學習、提高素質、樹立為民、務實、清廉的良好形象
（一）縣委書記提高履政能力，就要努力做到眼界寬、思路寬、胸襟寬
（二）縣委書記要注意樹立自己的形象
……
干部學習講座：做一個讓黨放心、讓人民滿意的縣委書記（上、下）

做一個讓黨放心、讓人民滿意的縣委書記（上）
李紀恒
云南省委副書記、代省長

一、充分認識縣委書記的重要地位，切實增強責任感和使命感

自秦漢以后，縣始終是我國社會的基層行政單元，即使歷朝歷代國家結構的其他單元建制經(jīng)常變動，縣也一直穩(wěn)定存在至今�？傮w上看，我國縣的建制在 2000 多年的滄桑巨變中基本保持了穩(wěn)定的態(tài)勢，大部分縣域的行政區(qū)劃和邊界都相當穩(wěn)定，“郡縣治、天下安”，縣在維護_和國家統(tǒng)一等方面起到十分重要的作用。目前，我國的_層級_，由中央、�。ㄊ�、自治區(qū)）、州市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級構成。其中只有縣一級，既直接面對群眾，擔負大量繁重的政策執(zhí)行任務，也以宏觀管理者的角色出現(xiàn)，對一方的經(jīng)濟、政治、社會和其他各類公共管理事務產生實質的、直接的作用。現(xiàn)代意義上的縣域涵蓋城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，兼有農業(yè)與非農業(yè)。縣域經(jīng)濟是基礎經(jīng)濟，在國民經(jīng)濟中處于宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的結合部，是經(jīng)濟發(fā)展和_的基礎。縣域經(jīng)濟是綜合經(jīng)濟，既是連結城市經(jīng)濟和農村經(jīng)濟的樞紐，同時也具備了類似國民經(jīng)濟大系統(tǒng)、大網(wǎng)絡的特點，是社會經(jīng)濟結構比較完善、相對獨立的基本單元。對我省而言，全面建設小康社會，重點在縣域經(jīng)濟；縮小與發(fā)達省區(qū)的差距，關鍵在縣域經(jīng)濟；解決經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾，著力點在縣域經(jīng)濟；加快云南經(jīng)濟發(fā)展，希望在縣域經(jīng)濟。
縣委書記作為一縣之帥，在縣級各種組織中處于領導核心地位，肩負著領導縣（市、區(qū)）改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要使命，起著關鍵作用�？h鄉(xiāng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定，關鍵在黨、關鍵在人、關鍵在縣委書記�？h委書記的骨干作用發(fā)揮好了，我們黨執(zhí)政_也就有了堅實基礎。抓好全省 129 個縣委書記，建設好縣級領導班子，全省大局就能基本穩(wěn)定。

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政的核心價值，富民是縣委書記的神圣職責。抓住了富民這個根本，我們黨才能贏得人民群眾的擁護和支持。縣委書記要始終把人民群眾的安危冷暖放在心上，讓改革發(fā)展的成果惠及人民群眾，做到為官一任、造福一方。要帶著深厚的感情，深入農村、社區(qū)、企業(yè)，傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦、體察群眾情緒，弄清民生工作的重點和難點，把握工作主動權。要圍繞群眾反映強烈的突出問題，每年確定一批民生工程，集中力量辦好，讓老百姓得到看得見、摸得著的實惠。要加強統(tǒng)籌協(xié)調，明確部門責任，實行公開承諾，加強督促檢查，接受群眾監(jiān)督，建立健全為民辦事、為民服務的機制。

3、保穩(wěn)定。 _總書記指出：“我們必須牢記，發(fā)展是硬道理，是第一要務；穩(wěn)定是硬任務，是第一責任。”縣委書記處在維穩(wěn)的第一線，要充分認識維護縣域穩(wěn)定的極端重要性，自覺承擔起維護_的第一責任，始終做到一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定。要妥善處理各種利益矛盾，作決策、辦事情要維護大多數(shù)人的利益，不能受部門利益、小集團利益甚至個人利益的驅使。
要建立健全黨委和政府主導的維護群眾權益的機制，防止和糾正侵害群眾利益的行為，特別是要注意照顧困難群眾的切身利益。要注意掌握信息，完善信訪制度，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素的隱患和苗頭，及時做好矛盾糾紛的排查化解工作。要抓好社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建工作，不斷增強群眾的安全感。要及時準確全面研判形勢，靠前指揮，耐心細致地做好群眾工作，做好輿論引導，依法、果斷、穩(wěn)妥地處置突發(fā)_事件，努力把問題和矛盾解決在基層、化解在基層，不坐等、不拖延、不上交矛盾。

4、帶班子。 一個縣的改革發(fā)展穩(wěn)定，關鍵在領導班子，核心在縣委。
縣委書記作為縣委領導班子的班長，是黨在當?shù)貓?zhí)政團隊的帶頭人，要以身作則抓班子，努力把縣級領導班子建設成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體。一要在統(tǒng)一領導班子思想認識上下功夫。 一個領導班子要實現(xiàn)有效領導，必須暢言求共識，合力促發(fā)展。要按照中央和省委關于建設學習型黨組織的要求，組織縣級領導班子帶頭學習中國特色社會主義理論體系以及中央和省委省政府、州市黨委政府的決策部署，學習掌握現(xiàn)代化建設所需要的新知識，總結實踐經(jīng)驗教訓，不斷提高思想政治素質和解決實際問題的能力。
要堅持和改進縣委中心組學習制度，針對本縣經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設的突出問題，加強集中學習和工作討論。二要在發(fā)揚民主、發(fā)揮班子成員作用上下功夫。
進一步完善縣（市、區(qū)）黨委全委會、常委會的決策和工作機制，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，健全集體領導和個人分工負責相結合的制度，自覺維護黨委的集中統(tǒng)一領導�？h委書記要帶頭遵守民主集中制的各項規(guī)定，堅持集體領導、民主決策，特別是涉及到資金調配、項目審批、干部選任等重大問題，都必須經(jīng)過集體研究，絕不能搞個人專斷。
縣委書記要當“班長”，不能當“家長”，要總攬而不獨攬、領唱而不獨唱，要把權力和責任交給班子成員，做到分工負責、權責統(tǒng)一，調動班子每個成員的積極性，發(fā)揮班子每個成員的作用。
這是縣委書記的基本功。三要在搞好班子團結上下功夫。講團結是大政治，會團結是高水平，能團結是真本事。團結出凝聚力、團結出戰(zhàn)斗力、團結出效益、團結出干部�？h委書記要把抓好班子團結擺在突出位置，以寬闊的胸襟、容人的胸懷，帶頭增進班子團結。
每年至少要與班子成員談一次心，特別是要注意同那些與自己有不同意見的同志談心，交流思想，消除隔閡。要開好民主生活會，帶頭開展批評與自我批評，真心誠意地接受班子成員的監(jiān)督。

5、強隊伍。 縣委書記是上級各級黨組織在當?shù)氐拇�，是當�(shù)馗骷夵h組織的最高領導人，必須帶頭抓好黨的建設，努力建設一支高素質的干部隊伍。一要公道正派選人用人。
用人是縣委書記的重要工作。古人講“：為政之道，在于用人。用人之道，在于用官�！泵飨f過：
“政治路線確定以后，干部就是決定的因素”�？h委書記要選準人、用好人，必須經(jīng)常深入基層調研，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、使用人才，在工作一線考察和識別干部。要堅持用全面的、客觀的、辯證的、發(fā)展的觀點看干部，真正做到知人、知面、知情、知心，做到出于公心用人，憑黨性選干部，不提拔一個“關系官”、“人情官”。要嚴格按照《干部任用條例》的要求，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人標準，用民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革辦法選人用人，用那些堅持黨性原則、工作實績突出、自身要求嚴格、干部群眾評價好，想干事、會干事、干成事的干部。二要從嚴管理干部。
現(xiàn)在一些干部出問題，一個重要原因就是管理失之以寬、失之以軟�？h委書記要帶頭堅持原則，加強對關鍵崗位干部的管理，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的一把手。要重視干部的日常管理，對苗頭性問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。三要抓好基層黨建工作。 黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。縣委書記要切實履行基層黨建工作第一責任人的職責，扎扎實實抓好基層黨建工作，管好帶好黨員隊伍。當前，要按照中央和省委的要求部署，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。


做一個讓黨放心、讓人民滿意的縣委書記（下）
李紀恒
云南省委副書記、代省長

三、掌握科學方法，完善領導藝術、提高領導水平
領導方法是過河之橋、渡河之舟，領導干部要履行好職責，必須掌握科學的領導方法，方法得當事半功倍，方法不當事與愿違�，F(xiàn)在有些同志是埋頭干活不看全局，有的閉門決策不問民意，有些樣樣都抓，不分輕重；有些明哲保身不敢負責，盡管忙忙碌碌，成效并不顯著，少數(shù)地方還不時出亂子。縣委書記要掌握科學的領導方法，實施有效的領導，提高領導水平。
縣委書記應該掌握什么樣的領導方法？
（一）要總攬全局，善于抓重點
古人說“不謀萬事者不足以謀一事，不謀全局者不足以謀一隅”，縣委書記的職責決定了他想問題、做決策必須是全局的，而不是局部的；必須是長遠的而不是眼前的。你要想在崗位上有所作為，考慮問題就是要全局不要局部、要長遠不要暫時。要善于把本地發(fā)展放到全局中思考和把握，多謀善斷事管全局的大事，有效的實施縣委的政策領導，管方向、管大事，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的核心作用。尤其是在政治上一要堅定、二要清醒、三要敏銳，真正起到“變壓器、方向盤、總開關”的作用。當縣委書記不要含含糊糊，該表態(tài)的表態(tài)、該 ……（未完，全文共18751字，當前僅顯示3372字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講座：做一個讓黨放心、讓人民滿意的縣委書記（上、下）》）