論文：拒不支付勞動報酬罪之解讀

目錄/提綱：……
（八）中
（一）“以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬”
（二）“有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬”
（三）“勞動報酬”的范圍認(rèn)定以及數(shù)額確定
二、“數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的”
（一）“數(shù)額較大”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
（二）“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的”
（八）草案的基礎(chǔ)上添加的一個條件
三、“造成嚴(yán)重后果的”
（一）“有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果”
（二）“提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的”
（三）“可以減輕或者免除處罰”
六、結(jié)語
……
拒不支付勞動報酬罪之解讀
倪忠健
摘 要：近期惡意欠薪引發(fā)的惡性事件屢次發(fā)生，面對公眾的呼吁，飽受爭議的拒不支付勞動報酬罪終于納入了刑法修正案（八）。本文對拒不支付勞動報酬罪法條語句進(jìn)行逐一分析，通過對其客觀行為表現(xiàn)、勞動報酬范圍、數(shù)額認(rèn)定、加重情節(jié)等方面的詳盡論述，從而實(shí)現(xiàn)對拒不支付勞動報酬罪的較為完整合理的解讀。
關(guān)鍵詞：行為表現(xiàn)； 勞動報酬； 數(shù)額； 嚴(yán)重后果

惡意欠薪入罪的呼聲由來已久。最早從2003年農(nóng)婦熊德明向_總理反映欠薪苦情之后就開始全力推動將“拒不支付勞動報酬罪”寫入刑法，在2005年全國人大常委會勞動執(zhí)法檢查組赴深圳市檢查《勞動法》貫徹實(shí)施情況時，深圳市有關(guān)部門建議在刑法中增設(shè)“惡意欠薪罪”。[1]全國總工會2010年3月9日建議全國人大將“欠薪罪”納入刑法，追究欠薪逃匿等惡劣行為的刑事責(zé)任。于2010年8月，爭議多時的惡意欠薪罪終于被寫入刑法修正案（八）草案，經(jīng)過十一屆全國人大常委會第16次會議、18次會議的兩次審議之后，于2011年2月25日，十一屆全國人大常委會第十九次會議經(jīng)過表決，最后一次審議通過了《刑法修正案 (八)(草案)》�！皭阂馇沸阶铩北徽搅腥胄谭ㄐ拚�
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己沒有能力支付勞動報酬而通過轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等來徹底逃避支付。無論有無能力支付，“轉(zhuǎn)移財產(chǎn)”以及“逃匿”的行為已經(jīng)表明了欠薪者不打算支付，有非法占有勞動者勞動報酬的主觀惡意，如此看來，支付能力并不是考察是否成立本罪的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我們可清晰為支付能力只對第二種情況起決定作用，即因支付能力不足而暫時不能支付勞動報酬不成立本罪，然而只要實(shí)施了“轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法”，并達(dá)到相關(guān)程度，不管是否有支付能力均成立本罪。
（二）“有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬”
在這種情況下，其強(qiáng)調(diào)的是能力問題，也是惡意欠薪行為的一個主觀方面屬于惡意的參考�！坝心芰χЦ抖恢Ц丁贝嬖诜欠ㄕ加兴撕戏ㄘ敭a(chǎn)的主觀故意，乃“惡意”之所在，但無能力支付而暫時不支付是具有支付的意愿，不具有主觀惡性，不構(gòu)成本罪。此種情況下，可以認(rèn)為欠薪者有足夠的資金來支付勞動者的勞動報酬，但由于各種主觀上的因素其不愿意支付，或者使用欺騙手段隱瞞自己真正的實(shí)有資金達(dá)到逃避支付勞動報酬的目的。需特別注意“使用欺騙手段隱瞞自己實(shí)有資產(chǎn)”的行為，是指資產(chǎn)實(shí)際存在，并未被真正轉(zhuǎn)移，而是欠薪者通過假造書面憑證來欺騙勞動者或勞動監(jiān)管部門以達(dá)到無能力支付的假象，從而逃避支付勞動報酬。因此筆者認(rèn)為在本罪案件的偵查過程中若發(fā)現(xiàn)欠薪者存在偽造書面憑證、做假賬等行為來佯裝自己無支付能力的，則即可認(rèn)定為“有能力支付而不支付”的情形。
（三）“勞動報酬”的范圍認(rèn)定以及數(shù)額確定。
勞動報酬是勞動者付出體力或腦力勞動所得的對價，體現(xiàn)的是勞動者創(chuàng)造的社會價值。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，用人單位在生產(chǎn)過程中支付給勞動者的全部報酬包括三部分：一是貨幣工資，即用人單位以貨幣形式直接支付給勞動者的各種工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼等；二是實(shí)物報酬，即用人單位以免費(fèi)或低于成本價提供給勞動者的各種物品和服務(wù)等；三是社會保險，指用人單位為勞動者直接向政府和保險部門支付的失業(yè)、養(yǎng)老、人身、醫(yī)療、家庭財產(chǎn)等保險金。 [3]本罪中涉及的勞動報酬可以結(jié)合勞動合同的約定參照以上規(guī)定的范圍加以認(rèn)定。有學(xué)者認(rèn)為“解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”以及勞動合同法中規(guī)定“用人單位未簽訂勞動合同應(yīng)向勞動者支付的雙倍工資差額”等懲罰性措施中的金額也應(yīng)納入勞動報酬，筆者認(rèn)為這些不宜納入勞動報酬。首先這些懲罰性金額應(yīng)當(dāng)不認(rèn)為是“勞動者付出體力或腦力勞動所得的對價”，與勞動報酬的定義不一致，其次這些金額的納入必定增加了原有欠薪數(shù)額，可能引起刑法的打擊范圍過于寬泛，導(dǎo)致司法資源的浪費(fèi)。
在實(shí)踐中，很多用人單位與勞動者已經(jīng)建立了勞動關(guān)系，但未訂立勞動合同，對勞動報酬的具體事項(xiàng)，包括勞動報酬的金額、支付方式、支付時間等，僅作口頭約定，或者約定不明確，一旦發(fā)生爭議，往往無據(jù)可查，無法確定。這樣的情況在欠薪事件中是十分常見的，針對這樣的案例中，關(guān)于勞動報酬的數(shù)額該如何確定？根據(jù)我國現(xiàn)有勞動合同法的規(guī)定，因勞動報酬約定不明而引發(fā)勞動爭議的可以由以下幾種方法加以解決：（1）用人單位與勞動者重新協(xié)商。（2）適用集體合同的規(guī)定。集體合同對用人單位和勞動者均具有約束力，因此，若協(xié)商不成，用人單位有集體合同的，就應(yīng)當(dāng)適用集體合同的規(guī)定。（3）按照用工同酬原則確定。沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動報酬的，用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者實(shí)行同工同酬，即用人單位對相同或者相近的工作崗位的勞動者支付大體相同的勞動報酬。 [4]因此筆者認(rèn)為可以借鑒以上的核算標(biāo)準(zhǔn)來確定勞動報酬的數(shù)額。
二、“數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的”
如果說前面規(guī)定的是本罪的客觀行為要件，則這兩點(diǎn)便是入罪的客觀情形要件，首先欠薪金額上要滿足“數(shù)額較大”，其次還要有“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”的情形，方才構(gòu)成本罪。
（一）“數(shù)額較大”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
本罪為新出臺之罪名，“數(shù)額較大”的界定尚未有統(tǒng)一的說法，但“數(shù)額較大”無法界定將致使無法運(yùn)用此罪定罪量刑，惡意欠薪入罪也就失去了其現(xiàn)實(shí)意義。勞動報酬是相對的，從事不同工作的勞動者報酬不盡相同，對于高收入人群，幾千元也未必算得上數(shù)額較大，然而對于低收入人群，特別是處于社會底層的打工者，其一年工資可能也就上千元，那么幾千元甚至幾百元對于他們來說也可算是一筆舉足輕重的財產(chǎn)，可能關(guān)系到其撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人之大事。因此筆者認(rèn)為有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺相關(guān)司法解釋以 ……（未完，全文共6553字，當(dāng)前僅顯示2301字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：拒不支付勞動報酬罪之解讀》）