新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、經(jīng)濟(jì)大跨越
二、_大改革
三、市場(chǎng)大發(fā)展
一、缺準(zhǔn)備
二、缺方法
三、缺載體
（一）觀念要轉(zhuǎn)
（二）理念要新
（三）方法要變
（四）抓手要有
二、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境
四、政策規(guī)范引導(dǎo)
……
新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府
　　領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)查與思考
　　十六大報(bào)告指出，“貫徹三個(gè)代表重要思想，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面”。那么，在當(dāng)前形勢(shì)下，作為基層一級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府該如何領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呢？本文試從這個(gè)角度來(lái)分析探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。
　　新世紀(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府所面臨的新形勢(shì)
　　一、經(jīng)濟(jì)大跨越
　　****年*月*日，縣委十屆十一次全會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上，縣委書(shū)記向全縣人民發(fā)出了“立志實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展”的號(hào)召，提出了“以基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化統(tǒng)攬全局，著力建設(shè)國(guó)際紡織品制造中心和國(guó)際紡織品貿(mào)易中心，牢牢把握提神、提速、提質(zhì)的要求，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；到****年工業(yè)銷(xiāo)售超千億，到****年，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番，達(dá)到美元”的戰(zhàn)略舉措和奮斗目標(biāo)�？h委縣府提出縣跨越式發(fā)展戰(zhàn)略是奮進(jìn)的，它為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展提供了持續(xù)而強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證；縣跨越式發(fā)展戰(zhàn)略又是務(wù)實(shí)的，縣是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，雄厚的綜合實(shí)力為跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供了物質(zhì)鋪墊�？缭绞桨l(fā)展戰(zhàn)略是七十多萬(wàn)縣人民的選擇，在跨越式戰(zhàn)略的指引下，全縣人民正鼓足干勁，努力奮進(jìn)，縣美好的明天正在一步
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亂，明顯缺少辦法；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮下，縣已涌現(xiàn)出一大批企業(yè)老總，他們素質(zhì)高、能力強(qiáng)、見(jiàn)識(shí)廣，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管理經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)提出了很高的要求，而與此同時(shí)，受傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣的束縛，再加上學(xué)習(xí)不夠，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理思路和自身素質(zhì)已難以適應(yīng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)他們的管理或服務(wù)企業(yè)不歡迎。
　　另外，在縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的過(guò)程中，伴隨著新舊觀念的碰撞和利益的沖突，各種新問(wèn)題層出不窮，如各種新的勞資糾紛、征地拆遷問(wèn)題、大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題、大量失土農(nóng)民的生活保障問(wèn)題、村民自治和行政村規(guī)模調(diào)整中出現(xiàn)的大量利益和宗族沖突、外來(lái)務(wù)工人員不斷增多引發(fā)的治安和權(quán)益保護(hù)問(wèn)題、工業(yè)化過(guò)程產(chǎn)生的環(huán)境污染等等，如果得不到妥善的處理，必然會(huì)破壞鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)的穩(wěn)定大局。再?gòu)拇蠓秶鷣?lái)看，當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，突發(fā)事件不斷，今年年初的美伊戰(zhàn)爭(zhēng)、油價(jià)上漲和非典疫情的肆虐已對(duì)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大的沖擊。面對(duì)大量的突發(fā)事件，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的應(yīng)變能力尚有待提高，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作方法不當(dāng)而引發(fā)的較大規(guī)模的沖突也是時(shí)有發(fā)生。以致有干部唱著：“外面的世界太復(fù)雜，外面的世界很無(wú)奈”。
　　三、缺載體
　　徹底的產(chǎn)權(quán)制度改革帶來(lái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管理經(jīng)濟(jì)職能的巨大轉(zhuǎn)變，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府既是社會(huì)管理的主體，又是經(jīng)濟(jì)管理的主體，形成政府雙重職能合一。政府以高度集權(quán)的行政方式全面干預(yù)、控制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)是政府的附屬物。企業(yè)改制，政企關(guān)系理順了，黨委政府管理經(jīng)濟(jì)的職責(zé)一下子由原來(lái)的無(wú)所不包、大包大攬轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控、協(xié)調(diào)服務(wù)，在這場(chǎng)大變革中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部感到無(wú)所適從，他們認(rèn)為，既然產(chǎn)權(quán)歸了個(gè)人，經(jīng)營(yíng)權(quán)給了企業(yè)，我們還怎么管理經(jīng)濟(jì)？在我的走訪中，干部們普遍覺(jué)得在當(dāng)前形勢(shì)下管理經(jīng)濟(jì)缺少載體，無(wú)處著力，有勁無(wú)處使。
　　新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
　�。ㄒ唬┯^念要轉(zhuǎn)
　　一是要完成從“無(wú)限政府”到“有限政府”的角色轉(zhuǎn)變。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和_改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要重新對(duì)自己的角色進(jìn)行定位，在當(dāng)前形勢(shì)下，政府已不再是一個(gè)事無(wú)巨細(xì)、一概統(tǒng)吃的“無(wú)限政府”，其主要職能已明確在宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)上，而作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)_來(lái)說(shuō)，其行政協(xié)調(diào)的權(quán)力進(jìn)一步弱化，職能進(jìn)一步局限，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府必須把自己的角色定位在一個(gè)職權(quán)十分有限的“有限政府”上，在自己的權(quán)限范圍內(nèi)依法行政；二是要明確領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)。在具體工作中要避免走兩個(gè)極端：一是放不下領(lǐng)導(dǎo)者的“架子”，始終以一個(gè)企業(yè)的管理者自居，居高臨下瞎指揮；二是因服務(wù)經(jīng)濟(jì)難度大而不作為，做鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“旁觀者”。另外，還要破除“小富即安”、“求穩(wěn)怕亂”的思維習(xí)慣，克服“等、靠、要”的思想觀念，增強(qiáng)緊迫感、使命感、責(zé)任感，牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的思維方式，探尋加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措，創(chuàng)造不同于過(guò)去的工作方式、行為方式和開(kāi)發(fā)模式。尤其是在當(dāng)前形勢(shì)下，我們更要以更加開(kāi)放的胸懷，更加改革的姿態(tài)，更加扎實(shí)的步伐，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民、富民為本理念，傾力服務(wù)以促鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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　　當(dāng)前，“經(jīng)營(yíng)城市”已成了不少地方政府和社會(huì)各階層共同關(guān)注的一個(gè)話題。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的產(chǎn)物，也是中國(guó)城市化快速發(fā)展的必然課題。如何才能讓土地最大限度地增值？讓城市更好地發(fā)展，更富有競(jìng)爭(zhēng)力？是經(jīng)營(yíng)城市理念的核心內(nèi)容。而作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的縣，筆者認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在管理經(jīng)濟(jì)時(shí)也必須要引入“經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的理念。因?yàn)�，在縣努力建設(shè)新縣城和大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化工業(yè)化的大背景下，土地也已成了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最為稀缺的資源，需要用“經(jīng)營(yíng)”來(lái)實(shí)現(xiàn)有限土地的價(jià)值。和“經(jīng)營(yíng)城市”不同的是，在“經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”這個(gè)理念里，土地所產(chǎn)生的價(jià)值已不是衡量經(jīng)營(yíng)好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的統(tǒng)一，經(jīng)過(guò)合理的經(jīng)營(yíng)，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)首當(dāng)其沖的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定位，也就是要回答好“我是誰(shuí)”的問(wèn)題，要按照唯一性、排他性、權(quán)威性的原則，找到鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)性與靈魂。第二步就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，要回答“我到哪里去”的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略考慮的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，著重體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與環(huán)境變化的關(guān)系。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展 ……（未完，全文共6527字，當(dāng)前僅顯示2292字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)查與思考》）