對我縣行政審批的思考與探索

目錄/提綱：……
一、主要問題
（一）少數(shù)單位認(rèn)識不夠到位，缺乏改革熱情
（二）行政服務(wù)中心管理的職能不強(qiáng)
（三）“前店后坊”現(xiàn)象仍然存在
（四）項目設(shè)置不合理，綜合功能發(fā)揮不明顯
（五）普遍缺乏改革的主動權(quán)
（六）窗口工作人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)意識有待提高
二、對策和建議
（一）進(jìn)一步落實《行政許可法》、《安徽省行政許可若干規(guī)定》，嚴(yán)抓項目清理
（二）建立專門機(jī)構(gòu)主抓此項工作
（三）規(guī)范審批項目運(yùn)作，提高審批效率
（四）加強(qiáng)服務(wù)項目動態(tài)管理，注重服務(wù)項目的整合和開發(fā)
（五）進(jìn)一步優(yōu)化審批方式
（六）加大紀(jì)檢監(jiān)察保障力度，建立健全社會監(jiān)督約束機(jī)制
（七）配齊配強(qiáng)窗口工作人員
（八）努力探索一條機(jī)構(gòu)精干、運(yùn)作有序、行為規(guī)范的行政管理體系
……
對我縣行政審批的思考與探索
　　改善投資環(huán)境是一個永無止境的過程，不能有絲毫松懈。軟環(huán)境建設(shè)是一個永恒的話題，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，而行政審批制度改革是軟環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。*月*日，縣委辦、縣政府辦抽調(diào)人員，分兩個組對含南、含中經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境情況進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)：近年來，我縣高度重視行政審批制度改革工作，采取有效措施，建立了行政服務(wù)中心，先后兩次對行政收費(fèi)項目進(jìn)行了清理，在方便企業(yè)、居民辦事方面取得了一定成效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民群眾的水平明顯提高。但在實際運(yùn)作中，還存在著許多問題。為此，我們進(jìn)行深入思考，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，探索我縣行政審批制度改革的一些舉措，供領(lǐng)導(dǎo)參考。
　　一、主要問題
　　目前我縣行政審批改革工作的整體情況而言，雖然運(yùn)行較為平穩(wěn)，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，與投資者、居民的期望相比，與縣委、縣政府的要求相比，還存在較大差距，致使改革缺乏一定的深度
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略672字，正式會員可完整閱讀）……　
行者，根本無權(quán)規(guī)定或調(diào)整上級機(jī)關(guān)設(shè)定的審批程序，更談不上取消審批事項或進(jìn)行其他處理�；谶@種狀況，改革其實是一種自上而下的行為，如果上級機(jī)關(guān)不給予必要的授權(quán)，縣及縣以下的行政審批單位只能被動地進(jìn)行改革。少數(shù)單位對一些并不需要由其審批的項目，其上級主管部門卻要求有其審批意見。對同一審批事項涉及前置審批的，特別是民爆器材、礦山、化學(xué)危險品的經(jīng)營審批，國家有明確的審批條件和期限規(guī)定，一昧地強(qiáng)調(diào)簡化程序和壓縮時限有一定困難。
　�。┐翱诠ぷ魅藛T的綜合素質(zhì)和服務(wù)意識有待提高。窗口工作人員基本都是單位挑選的精兵強(qiáng)將，一般都能完全勝任窗口服務(wù)工作，但有的單位人為弱化窗口職能，把一些難管理、素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精的人派至窗口工作，這些人認(rèn)為自己是在原單位受不到重用而被派來的，再加上“中心”制度全，管理嚴(yán)，對工作產(chǎn)生抵觸情緒，服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量自然也就不高。
　　二、對策和建議
　　為有效解決好我縣行政審批中存在的一些問題，切實推進(jìn)我縣行政審批制度改革工作，我們進(jìn)行深入思考，現(xiàn)借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，結(jié)合我縣實際，提出一些針對性建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。
　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步落實《行政許可法》、《安徽省行政許可若干規(guī)定》，嚴(yán)抓項目清理。緊密結(jié)合《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)中心服務(wù)項目管理的通知》（皖政辦號）的實施，按照《行政許可法》、《安徽省行政許可若干規(guī)定》精神，由縣法制辦、監(jiān)察局、招商局、物價局、財政局、行政服務(wù)中心等單位抽調(diào)專人，對全縣各審批和服務(wù)單位的服務(wù)項目、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面、徹底的摸底和清理，按照審批、核準(zhǔn)、備案分類登記造冊。
　�。ǘ┙ｉT機(jī)構(gòu)主抓此項工作。為切實推進(jìn)政審批制度改革工作，解決行政服務(wù)中心管理功能弱化的問題，著力完善行政服務(wù)中心的功能建設(shè)，切實賦予其必要的審批管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)組，縣負(fù)責(zé)人任正、副組長，下設(shè)“審改辦”，行政服務(wù)中心中心、監(jiān)察局、法制辦、物價局、財政局等負(fù)責(zé)人具體協(xié)調(diào)辦事�！皩徃霓k”負(fù)責(zé)清理、精減、確定進(jìn)駐中心項目，制定中心建設(shè)和行政審批制度改革目標(biāo)、管理方式等，由政府頒布實施，強(qiáng)力推進(jìn)，為做好服務(wù)項目管理工作提供組織保障，建立起政府主抓項目進(jìn)駐，中心管理協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。為切實
　�。ㄈ┮�(guī)范審批項目運(yùn)作，提高審批效率。在項目清理的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央、省、市有關(guān)精神，從實際出發(fā)，按照合法、合理、效能的原則，對與市場經(jīng)濟(jì)_和世貿(mào)組織游戲規(guī)則不符的縣級審批項目，對不符合政企分開和政事分開原則，妨礙公平競爭，以及實際上難以發(fā)揮有效作用的縣級行政審批，堅決予以取消；能用市場機(jī)制代替行政審批解決的問題，就用市場辦法運(yùn)作；凡是用法律手段解決的，就用法律手段解決。堅決取消各單位自行設(shè)立的行政審批項目。對仍在執(zhí)行、但明顯不符合實際工作需要或違背市場運(yùn)行規(guī)則的審批事項，各審批單位也要積極、主動地向上提出建議和要求，不能機(jī)械、被動地去加以理解執(zhí)行。對需要保留的審批項目，要制定出科學(xué)、規(guī)范、高效的操作規(guī)程，對審批對象、條件、程序、結(jié)果實行四公開，進(jìn)一步完善公開辦事制度。要進(jìn)一步實行聽證制度，對專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)的審批事項，實行專家審查、咨詢制度。并將結(jié)果在新聞媒體、政務(wù)公示欄、便民卡、觸摸屏、聲訊電話上予以公布，內(nèi)容包括審批事項、依據(jù)、條件、程序、時限、監(jiān)督電話等。
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)服務(wù)項目動態(tài)管理，注重服務(wù)項目的整合和開發(fā)。對清理后經(jīng)規(guī)范保留的行政許可、非行政許可和其他公共服務(wù)項目，按“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)、一事一地、充分授權(quán)”的原則一 ……（未完，全文共5371字，當(dāng)前僅顯示1886字，請閱讀下面提示信息。收藏《對我縣行政審批的思考與探索》）