關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)問題的分析與思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)方面存在的主要問題
（一）采取的措施和辦法還不夠系統(tǒng)
（二）控制不嚴(yán)，漏洞較多
（三）違規(guī)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生
二、對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)存在問題的原因分析
一是重視程度不夠
二是機(jī)制不健全
三是社會(huì)大環(huán)境的負(fù)面影響
三、對(duì)規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)問題的建議
一是要明確職務(wù)消費(fèi)的基本涵義和規(guī)范職務(wù)消費(fèi)必須遵循的原則
二是要明確職務(wù)消費(fèi)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象
三是要明確職務(wù)消費(fèi)的模式
四是加強(qiáng)對(duì)職務(wù)消費(fèi)的監(jiān)督管理，不斷提高規(guī)范管理的實(shí)效性
……
國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因?yàn)槁男新殑?wù)而需發(fā)生的職務(wù)消費(fèi)，是企業(yè)必要的公款消費(fèi)。但如何加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)行為的監(jiān)督與管理，卻是一個(gè)需要深入研究和解決的迫切課題。盡管目前國有企業(yè)在必要公款消費(fèi)特別是領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)方面作了明確規(guī)定，取得了一定成效，但仍然存在力度不大、規(guī)范不夠等問題。石油石化行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)該采取有力的措施，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行規(guī)范管理。
　　一、當(dāng)前國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)方面存在的主要問題
　　企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作為企業(yè)的經(jīng)營管理者，不可避免地要發(fā)生交通、差旅、通訊、業(yè)務(wù)接待等相關(guān)費(fèi)用。這些費(fèi)用由于屬于公務(wù)性質(zhì)，理所當(dāng)然應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)，這也是幾十年來國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員區(qū)別于普通員工的一大“特權(quán)”。也正是由于領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)行為客觀存在，近些年來，各種不必要的、完全職務(wù)行為以外的消費(fèi)現(xiàn)象也變換花樣，以職務(wù)消費(fèi)的名目出現(xiàn)，從而加大了企業(yè)生產(chǎn)成本，成為企業(yè)員工反映的熱點(diǎn)問題之一。針對(duì)變換名目、不合理消費(fèi)合理化“處理”的現(xiàn)象，從中央到企業(yè)都出臺(tái)
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輛租賃費(fèi)、業(yè)務(wù)招待、交通費(fèi)、辦公費(fèi)等費(fèi)用分別高達(dá)萬元和萬元，占到年度管理費(fèi)用的和。其中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)消費(fèi)占到相當(dāng)?shù)谋壤?br>　　第二，引發(fā)干群間矛盾。特別是一些效益不太好的企業(yè)，在職工工資都不能足額發(fā)放的情況下，如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不能與職工同甘共苦，勤儉節(jié)約，而是搞鋪張浪費(fèi)，甚至以權(quán)謀私，必然會(huì)引起廣大職工的強(qiáng)烈不滿，從而引發(fā)較嚴(yán)重的干群矛盾，危及企業(yè)發(fā)展和_。
　　第三，毀掉了一批干部。從近年來各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的企業(yè)人員違法違紀(jì)案件看，職務(wù)消費(fèi)方面的問題占有相當(dāng)比例�！吨袊O(jiān)察》報(bào)道的某地一大型涉外企業(yè)老總，就是因?yàn)樵诔鰢M(jìn)行貿(mào)易洽談時(shí)，把在國外的職務(wù)消費(fèi)開支，拿回國內(nèi)重復(fù)報(bào)銷，而受到嚴(yán)肅查處。北方某石化城在⒉****年兩年時(shí)間內(nèi)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員揮霍消費(fèi)公款和非法占有公款的案件有起，其中涉及企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部人，他們都分別受到了黨紀(jì)政紀(jì)和法紀(jì)處理。
　　二、對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)存在問題的原因分析
　　目前，國有企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)方面，出現(xiàn)不規(guī)范的問題，其原因是多方面的。概括起來主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
　　一是重視程度不夠。有的企業(yè)主管部門和企業(yè)本身對(duì)規(guī)范職務(wù)消費(fèi)問題，未引起足夠重視，對(duì)其重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，尚未納入議事日程加以研究和解決。有的國企領(lǐng)導(dǎo)人員片面理解《企業(yè)法》，把《企業(yè)法》賦予企業(yè)的權(quán)力，等同于自己的權(quán)力，對(duì)迎來送往等職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目，隨意性大，透明度不高。極個(gè)別自身素質(zhì)不高的國企領(lǐng)導(dǎo)人員，甚至把企業(yè)的資產(chǎn)，當(dāng)成自己可以隨心所欲支配的“私人銀行”。有的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)待規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，思想上有抵觸情緒，怕規(guī)范后捆綁住自己的手腳。還有些國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為，規(guī)不規(guī)范職務(wù)消費(fèi)無所謂，每年的職務(wù)消費(fèi)還是那么多，一旦規(guī)范下來，增加了透明度，有些事就不好辦了，因而顧慮重重。
　　二是機(jī)制不健全。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督管理還明顯存在跟不上形勢(shì)要求、制度不健全、管理監(jiān)督滯后的現(xiàn)象。特別是在涉及領(lǐng)導(dǎo)人員履行職務(wù)時(shí)相關(guān)開支與消費(fèi)的管理上，許多企業(yè)仍然沿襲過去的老辦法，吃的是“大鍋飯”，用多少報(bào)多少，缺乏必要的制度約束。有的企業(yè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員履行職務(wù)時(shí)，哪些可以開支，哪些不能開支，沒有明確的界定；有的是開支標(biāo)準(zhǔn)不確定，完全靠領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人掌握，隨意性大；有的企業(yè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，沒有經(jīng)過職工代表大會(huì)審議，而是少數(shù)人說了算；有的沒有明確具體部門來規(guī)范、管理、操作和監(jiān)督，從而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)行為的失控。
　　三是社會(huì)大環(huán)境的負(fù)面影響。有些國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人說：為了企業(yè)生存，很多職務(wù)消費(fèi)是不得已而為之。特別是在一些競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的行業(yè)中，由于要與一些民營、私營企業(yè)搶市場(chǎng)、搶份額，迫使一些國有企業(yè)不得不采取與民營、私營企業(yè)相同的手段，進(jìn)行所謂“感情投資”、“潤滑投入”，明知違規(guī)，又不得不違心去做。
　　三、對(duì)規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)問題的建議
　　加大對(duì)職務(wù)消費(fèi)行為的規(guī)范管理，最重要的是要使國有企業(yè)主管部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人深刻認(rèn)識(shí)到規(guī)范職務(wù)消費(fèi)是推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的需要，是加強(qiáng)國有企業(yè)民主政治建設(shè)的需要，是加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。并重點(diǎn)做好以下工作：
　　一是要明確職務(wù)消費(fèi)的基本涵義和規(guī)范職務(wù)消費(fèi)必須遵循的原則。規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)，首先應(yīng)對(duì)“職務(wù)消費(fèi)”的涵義和概念有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)，就是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行職務(wù)時(shí)相關(guān)的消費(fèi)與開支項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序等，用制度的形式作出規(guī)定，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)，必須結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際來進(jìn)行，且要遵循因公必需、量力而行、勤儉節(jié)約、公開透明的原則。
　　二是要明確職務(wù)消費(fèi)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員哪些開支屬于職務(wù) ……（未完，全文共3995字，當(dāng)前僅顯示2018字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)問題的分析與思考》）