淺談當(dāng)前司法行政工作存在的難點(diǎn)及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前司法行政工作面臨的主要問題
1、司法行政機(jī)關(guān)實(shí)權(quán)小，工作難開展
2、法制宣傳教育對(duì)象多，普法教育組織難
3、組織機(jī)構(gòu)不落實(shí)，安置幫教難落實(shí)
一是組織機(jī)構(gòu)不落實(shí)
二是部門協(xié)調(diào)難
四是實(shí)施幫教工作難
4、律師工作不規(guī)范，律師管理教育難
一是《律師法》對(duì)律師的管理存在缺欠
二是律師所規(guī)模小，人員素質(zhì)低，內(nèi)部管理松懈
三是由于《律師法》規(guī)定，律師執(zhí)業(yè)不受地域限制
5、少數(shù)黨委、政府欠重視，司法所規(guī)范化建設(shè)難
二是硬件建設(shè)明顯滯后
三是對(duì)基層司法所的管理關(guān)系不順暢
二、幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)對(duì)司法行政工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)
一是黨委政府要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)對(duì)司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)
二是上級(jí)司法行政領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要重視
三是要加大司法行政宣傳的力度
2、要加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍的自身建設(shè)
三是抓好制度建設(shè)
3、要建立和完善相應(yīng)的法規(guī)，保證司法行政各項(xiàng)工作的落實(shí)
4、司法行政改革要適應(yīng)國(guó)情，不宜操之過急
二是會(huì)使基層法律服務(wù)所難以生存
……

淺談當(dāng)前司法行政工作存在的難點(diǎn)及對(duì)策

司法行政機(jī)關(guān)是國(guó)家政法機(jī)關(guān)的組成部分，擔(dān)負(fù)著刑罰執(zhí)行、行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行、法律服務(wù)、普法和依法治理，人民調(diào)解等重要職能。司法行政工作恢復(fù)30多年來，在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大司法行政工作人員，同心同德，勵(lì)精圖治，努力開拓，與時(shí)俱進(jìn)，奮力拼搏，在維護(hù)_，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)依法治理進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)民主與法制建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。取得了令人矚目的成就，但也應(yīng)該看到，隨著改革開放的深入和司法行政事業(yè)的不斷發(fā)展，也存在著一些期待解決的問題。為此， 就影響和制約司法行政工作存在的主要因素及對(duì)策，提出一些粗淺的看法。
一、當(dāng)前司法行政工作面臨的主要問題
1、司法行政機(jī)關(guān)實(shí)權(quán)小，工作難開展。
司法局雖然是政府的一個(gè)職能部門，但相對(duì)其它部門來講，畢竟實(shí)權(quán)小，在一些人的眼里，以為司法局只是管律師和普法宣傳，沒有什么實(shí)質(zhì)性的權(quán)力，即使在政法部門，也是懈在第四位“小弟弟”，難怪有人一講政法隊(duì)伍，只講公、檢、法，不講司。從司法行政的職能來看，服務(wù)性的工作
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足的現(xiàn)象。三是安置就業(yè)難當(dāng)前經(jīng)濟(jì)_正處在轉(zhuǎn)型期，國(guó)有企業(yè)特別，裁員、大量職工下崗、失業(yè)，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，一些大學(xué)生就業(yè)找工作教被拒之門外，誰(shuí)會(huì)招收曾經(jīng)有過“惡習(xí)”的刑釋解教人員呢。因此，安置工作困難重重。四是實(shí)施幫教工作難。刑釋解教人員回歸后，社會(huì)甚至家屬對(duì)他們都存在偏見，乃至岐視，由于幫教只能是灌輸式的講道理的單一手段，收效不夠明顯，何況刑釋解人員逆反心理嚴(yán)重，對(duì)這些人進(jìn)行說 情的說服教育，更難奏效。跟蹤幫教更是一句廢話。
4、律師工作不規(guī)范，律師管理教育難。律師的_改革后，律師所成為合伙所和合作所、律師成為納稅的個(gè)體戶。目前律師所的_和律師執(zhí)行的特點(diǎn)也給律師的管理實(shí)施帶來了一定的難度。一是《律師法》對(duì)律師的管理存在缺欠。只規(guī)定了律師執(zhí)業(yè)的條件、業(yè)務(wù)、權(quán)利和義務(wù)，律師所的設(shè)置要求及應(yīng)承的法律責(zé)任，但如何對(duì)律師實(shí)施管理，比如組織關(guān)系——公律科，也只是負(fù)責(zé)每年的注冊(cè)，有投訴后的查處。二是律師所規(guī)模小，人員素質(zhì)低，內(nèi)部管理松懈�！堵蓭煼ā穼�(duì)律師所的開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，只要人個(gè)合伙人，有名稱，住所，10萬(wàn)資金就可以申請(qǐng)辦所，由于標(biāo)準(zhǔn)低，造成律師所數(shù)量眾多，但規(guī)模甚小，有的律師所開辦后，就自行“招兵買馬”，造成律師業(yè)務(wù)雜而不精。懂政治、懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂科技、懂外語(yǔ)的“五懂”律師甚少，加之內(nèi)部管理松懈，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，短期行為突出，律師之間各自為戰(zhàn)，各辦各的案，缺乏凝聚力，時(shí)間一長(zhǎng)，就另找門戶，給律師的管理也帶來諸多困難。三是由于《律師法》規(guī)定，律師執(zhí)業(yè)不受地域限制。也造成一些律師在社會(huì)上四處游蕩，尋找案源，私自招攬?jiān)V訟業(yè)務(wù)，有的為了謀取私利，辦關(guān)系案，人情案，有的甚至向當(dāng)事人拍胸脯，定打贏官司。這些行為，嚴(yán)重?cái)_亂了法律服務(wù)市場(chǎng)，也損壞了律師的聲譽(yù)和形象。
5、少數(shù)黨委、政府欠重視，司法所規(guī)范化建設(shè)難。
司法所是基層政法組織的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著法律服務(wù)，法制宣傳和法律保障三大職能。這些職能的有效發(fā)揮，與司法所的規(guī)范建設(shè)是密不可分的。但是這些年來，基層司法所規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)起來的確難度較大。一是少數(shù)基層黨委，政府重視不夠，認(rèn)為司法行政工作是一項(xiàng)職能軟，工作散的工作，在各方面關(guān)心、支持不夠。二是硬件建設(shè)明顯滯后。這些年來，公安派出所、國(guó)稅、地稅、國(guó)土所都相繼建起了規(guī)模不等的辦公樓，裝飾也十分漂亮，而基層司法所的
辦公條件仍無明顯改善，多數(shù)是不足百來米的的房子，有的還要自己租房辦公，這明顯就低一等。三是對(duì)基層司法所的管理關(guān)系不順暢。由于司法所的雙重“身份”，既司法所是司法局的派出機(jī)關(guān)，又是基層政府的一個(gè)職能部門，因而一直受到司法局和基層黨委政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，而就實(shí)際情況來看，司法局對(duì)司法所僅是一些業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，不能直接參與管理和領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于司法所的人員任命、配置、辦公場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)等也都是由基層黨委、政府直接決定。雖然司法局與基層黨委、政府管理在名義上無次之分，但受制于人、財(cái)、物基層的管理更直接，更說不更，司法局的管理作用則顯得相對(duì)削弱。這也是基層司法所的規(guī)范化建設(shè)難以按照上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的要求落實(shí)的主要原因。
二、幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)對(duì)司法行政工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)。
一是黨委政府要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)對(duì)司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。在把司法行政工作真正擺到黨委政府工作的議事日程，在編制、人事等方面予以傾斜和保障，加大資金的收入。二是上級(jí)司法行政領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要重視。這里所指的是要重視基層司法行政工作，現(xiàn)在有的上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)檢查司法行政工作，大多是列監(jiān)獄和勞教所，中國(guó) 出版社會(huì)出版的《中國(guó)司法行政大典一書》中的掛圖，有30幅是領(lǐng)導(dǎo)視查監(jiān)獄勞教所、戒毒所，沒有一幅是視查司法所的。在一些領(lǐng)導(dǎo)的講話中，講監(jiān)獄、勞教所工作多，講基層工作少，這就充分給人們?cè)斐伞?……（未完，全文共3958字，當(dāng)前僅顯示1999字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談當(dāng)前司法行政工作存在的難點(diǎn)及對(duì)策》）