論文：提升遼寧省中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的財政政策選擇

目錄/提綱：……
一、財政政策促進中小企業(yè)自主創(chuàng)新的機理分析
二、中小企業(yè)利用地方財政支持創(chuàng)新案例分析——以大連某物流科技公司為例
三、提升遼寧中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對策建議
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提升遼寧省中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的財政政策選擇


目前，我國正致力于創(chuàng)新型國家的建設(shè)，自主創(chuàng)新作為推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)動機，主要是基于我國未來中長期經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢和重大需求作出的基本判斷。企業(yè)在進行自主創(chuàng)新的過程存在市場失靈，作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控重要工具的財稅政策，對于促進企業(yè)的自主創(chuàng)新必然承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任。中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中，發(fā)揮著日益突出的作用，它的創(chuàng)新對經(jīng)濟增長以及增長方式的轉(zhuǎn)變都有著重要的意義，政府應(yīng)該在社會經(jīng)濟政策層面給予其較多的扶持和資助。財政稅收政策作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要工具與手段，對于促進中小企業(yè)的自主創(chuàng)新，無疑具有相當重要的作用。本研究從“創(chuàng)新階段”的視角構(gòu)建了中小企業(yè)創(chuàng)新與財政支持的理論分析框架，對企業(yè)充分利用財政支持進行創(chuàng)新的實踐展開了案例分析，總結(jié)了中小企業(yè)如何有效利用政府財政支持開展、推進、深化創(chuàng)新的具體經(jīng)驗，最后提出了提升遼寧中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對策建議。


提升遼寧省中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的財政政策選擇
遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 譚開明

中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中，發(fā)揮著日益突出的作用，它的創(chuàng)新對經(jīng)濟增長以及增長方式的轉(zhuǎn)變都有著重要的意義。本文從理論角度論證了財稅政策促進中小企業(yè)自主創(chuàng)新的依據(jù)，以當前遼寧促進中小企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅政策現(xiàn)狀作為研究的基點，探索構(gòu)建中小企業(yè)自
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稱等明顯的“市場失靈”情況，這些嚴重影響了中小企業(yè)創(chuàng)新的意愿和信心，特別在經(jīng)濟萎靡時期，中小企業(yè)更缺乏創(chuàng)新的積極性和主動性，因此在發(fā)現(xiàn)和決策階段，如果政府能在資金、現(xiàn)有成熟技術(shù)、技術(shù)人才、信息等方面為中小企業(yè)提供支持，或在政策方面引導(dǎo)中小企業(yè)進行創(chuàng)新，則會增強中小企業(yè)自主創(chuàng)新的意愿，減少創(chuàng)新活動偏差或失敗的風(fēng)險。如政府分擔(dān)部分或全部中小企業(yè)自主創(chuàng)新貸款成本、設(shè)立各種創(chuàng)新基金，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動提供直接資金資助、加大政府對人力資本的財政投資、建立對中小企業(yè)利稅返還和風(fēng)險分擔(dān)制度，組織中小企業(yè)與金融資源、研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)化機構(gòu)等聯(lián)合建立一個支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和平臺，以及重視教育投入也會從國家財政的視角支持了中小企業(yè)的自主創(chuàng)新。

(二)開發(fā)階段：有效的財政政策對技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮降低風(fēng)險和激勵的作用

開發(fā)階段是企業(yè)自主創(chuàng)新實現(xiàn)的關(guān)鍵一環(huán)，在此階段進行小規(guī)模投入和試驗性的市場開發(fā)，對試驗規(guī)模和創(chuàng)新活動繼續(xù)進行或停止做出決策，因此該階段的風(fēng)險較大。該階段具體任務(wù)是對研發(fā)階段的技術(shù)發(fā)明進一步的驗證提供完善的工程化、中試和設(shè)計等方面的服務(wù)，通過為創(chuàng)新主體提供市場信息、經(jīng)營策劃、管理咨詢、融資渠道、人員培訓(xùn)、形象設(shè)計等服務(wù)，減少創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，降低運營成本，提高競爭能力。因此在該階段，一方面財政政策繼續(xù)提供財政資金支持，降低創(chuàng)新投資風(fēng)險。如對有產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)進行開發(fā)和試驗提供專項基金，保證創(chuàng)新活動繼續(xù)進行；對創(chuàng)新成果的核心技術(shù)和核心產(chǎn)品給予認定和補貼，降低產(chǎn)權(quán)保護費用和產(chǎn)權(quán)紛爭成本，鼓勵研究部門的專利活動。另一方面，以政府財政投資為主建立的企業(yè)“孵化器”，降低中小企業(yè)在該階段的創(chuàng)新風(fēng)險。“孵化器”作為技術(shù)創(chuàng)新或技術(shù)服務(wù)中心，能夠為有發(fā)展?jié)摿Φ刑幵陔r形階段的小企業(yè)及持有科技成果擬創(chuàng)辦企業(yè)的科技人員提供場所、解決資金，輔以技術(shù)、營銷、人員培訓(xùn)和管理支持，以加速創(chuàng)新成果形成。

(三)實現(xiàn)階段：有效的財政政策對自主創(chuàng)新發(fā)揮價值實現(xiàn)的功能

在此階段，財政政策促進自主創(chuàng)新價值實現(xiàn)的途徑有兩個，第一，政府直接采購。即政府每年安排一定的財政預(yù)算用于向中小企業(yè)購買商品或勞務(wù)，創(chuàng)造和增加企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場需求，產(chǎn)生技術(shù)創(chuàng)新的“市場拉動”效應(yīng)。因為需求因素在成功的創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，政府采購顯然是刺激創(chuàng)新的重要政策手段。一般而言，政府采購對創(chuàng)新的影響可分為三類：一是政府采購創(chuàng)造了市場，政府采購對創(chuàng)新從需求方面起到了“牽引”作用，政府市場可以充當創(chuàng)新產(chǎn)品的實驗場所。第二，通過對技術(shù)中介等創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)的財政政策支持而為中小企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，幫助創(chuàng)新成果的價值實現(xiàn)。一方面，技術(shù)中介等相關(guān)機構(gòu)利用掌握的技術(shù)、市場、經(jīng)濟、政策、資源等信息，以知識和業(yè)務(wù)技能為基礎(chǔ)，通過可行性分析及適用性調(diào)研，及時將市場評估結(jié)果反饋給創(chuàng)新主體，為創(chuàng)新成果價值的市場化、產(chǎn)業(yè)化提供支持性服務(wù)，從而有效地規(guī)避創(chuàng)新風(fēng)險，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提高技術(shù)創(chuàng)新能力；另一方面，技術(shù)中介等各職能機構(gòu)相互融合_，通過建立工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)孵化器，以及為促進科技轉(zhuǎn)化提供專業(yè)服務(wù)的機構(gòu)，如科技咨詢機構(gòu)、工程咨詢機構(gòu)、項目可行性論證評估機構(gòu)等，為創(chuàng)新企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果的應(yīng)用推廣提供場所和軟硬件服務(wù)等，從而加快創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

綜上所述，有效的財政政策與中小企業(yè)自主創(chuàng)新密切相關(guān)，是創(chuàng)新順利完成的重要保障。財政政策促進中小企業(yè)自主創(chuàng)新的功能體現(xiàn)在創(chuàng)新的各個階段，有助于協(xié)助各個階段創(chuàng)新的順利進行，為創(chuàng)新的全過程提供全面的、專業(yè)化的服務(wù)，對創(chuàng)新的最終實現(xiàn)發(fā)揮著不可替代的作用。

二、中小企業(yè)利用地方財政支持創(chuàng)新案例分析——以大連某物流科技公司為例

該公司成立于2001年7月，注冊資金500萬，為某集團全資子公司，后因發(fā)展需要，增資至1000萬。公司成立至今，致力于物流信息化的研究、咨詢、規(guī)劃、設(shè)計及實施，是面向物流領(lǐng)域的專業(yè)IT服務(wù)提供商和物流軟件供應(yīng)商，面向物流企業(yè)提供一體化、全方位的IT服務(wù)，包括IT系統(tǒng)規(guī)劃、項目開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計與實施、系統(tǒng)集成、IT支持運營、應(yīng)用系統(tǒng)維護、專業(yè)方案提供、管理咨詢八大服務(wù)功能。

(一)利用政府財政支持進行創(chuàng)新的情況

1.利用財政投入政策

(1)政府提供的自主創(chuàng)新軟件產(chǎn)品專項資金支持

軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金(簡稱軟件資金)是指由大連市財政預(yù)算安排的，專項用于支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補助資金。軟件資金是引導(dǎo)性資金，通過軟件資金的扶持，引導(dǎo)軟件企業(yè)自主開發(fā)新產(chǎn)品，加強市場推廣，擴大出口，吸引優(yōu)秀軟件人才，落實各級政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，推動大 ……（未完，全文共10646字，當前僅顯示2532字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：提升遼寧省中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的財政政策選擇》）