關(guān)于上饒市地方車輛稅收征管情況的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）營運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)及分布現(xiàn)
（二）稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況
4、8以上玉山縣貨車的費(fèi)用負(fù)擔(dān)占稅費(fèi)總額的/4748
（三）營運(yùn)車輛經(jīng)營方式
（四）車輛稅收管理方式
（五）發(fā)票管理情況
二、存在的問題
（一）執(zhí)行稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)不一，稅負(fù)
（二）車輛掛外地牌照，導(dǎo)致稅
三是有的車輛從外地購入，而未及時(shí)辦理過戶手續(xù)
（三）居住地與掛牌地不一致造
（四）少數(shù)地方車輛稅收管理不
（五）車輛稅務(wù)登記不規(guī)范
二是還有相當(dāng)部分的營運(yùn)車輛未辦理稅務(wù)登記
三是汽車運(yùn)輸公司管理的車輛均未辦理稅務(wù)登記
三、幾點(diǎn)建議
（一）統(tǒng)一稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)
（二）清費(fèi)立稅
（三）規(guī)范稅務(wù)登記管理
（四）規(guī)范車輛稅收管理方式
（五）加強(qiáng)車輛稅收基礎(chǔ)管理
（六）建立車輛稅收協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)
一要把好稅費(fèi)核對關(guān)
二要把好交警審驗(yàn)關(guān)
……

關(guān)于上饒市地方車輛稅收征管情況的調(diào)查報(bào)告

經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展帶動(dòng)了交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，近幾年來，上饒市各類營運(yùn)車輛逐年增加，車輛稅收已成為地方稅重點(diǎn)稅源之一。加強(qiáng)車輛稅收的征收管理，依法征稅，應(yīng)收盡收，是稅務(wù)機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)。筆者最近對上饒市車輛稅收征收管理情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查，旨在通過調(diào)查分析，找出存在的問題，提出相應(yīng)的對策。

一、基本情況

（一）營運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)及分布現(xiàn)
狀按全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收管理臺(tái)賬數(shù)統(tǒng)計(jì)，全市擁有各類車輛12732輛，其中：貨運(yùn)車輛 （一噸及以上）
1..2輛、噸位數(shù)-02034 //噸，客運(yùn)車輛 （不含出租車） （短途）-563輛、座位數(shù)-6.6.座，客運(yùn)車輛 （不含出租車） （長途）06.輛 、 座 位 數(shù)20.1座 ， 出 租 汽 車--37輛、座位數(shù)-2.-座，農(nóng)用車35.7輛、噸位數(shù)60674 3噸，小型客貨兩用車 （一噸以下）725輛，噸位數(shù)6..4 0/噸。辦理稅務(wù)登記數(shù)為3552戶。.55.年- 8 2月應(yīng)征稅款.5-24 72萬 元 ， 已 征 稅 款-/554 2-萬元。

（二）稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況
-4上饒市和江西省個(gè)體營運(yùn)車輛最低稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)。
-226年上饒市為了加強(qiáng)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略836字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
江山、常山。
17稅費(fèi)負(fù)擔(dān)比較。從調(diào)查情況看，車輛費(fèi)用負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于稅負(fù)，如上 饒 縣 出 租 汽 車 每 輛 每 月 稅 負(fù) 為-.17 4元 ， 而 上 交 的 管 理 費(fèi) 達(dá)3..
元；信州區(qū)出租汽車的稅費(fèi)總額中，費(fèi)用占
4.8
以上；玉山縣貨車的費(fèi)用負(fù)擔(dān)占稅費(fèi)總額的/47 48。因此，營運(yùn)車輛納稅人負(fù)擔(dān)重，實(shí)際情況是費(fèi)重。

（三）營運(yùn)車輛經(jīng)營方式
-7實(shí)行承包、承租或掛靠經(jīng)營方式。這類車輛主要集中在各縣 （市、區(qū)）汽車運(yùn)輸公司和出租車公司，車主自負(fù)盈虧，向公司上交一定管理費(fèi)。
37實(shí)行融資租賃方式購買車輛，到期所有權(quán)轉(zhuǎn)移。納稅個(gè)人同上饒市農(nóng)機(jī)公司、大力公司等汽車銷售公司簽訂分期付款合同 （協(xié)議）購買車輛，掛銷售地牌照，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。
67個(gè)人自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

（四）車輛稅收管理方式
目前上饒市各級(jí)地稅部門對車輛的稅收管理有以下幾種方式：
-7設(shè)置專門機(jī)構(gòu)。在管理局內(nèi)設(shè)車輛稅收管理所負(fù)責(zé)征收管理。實(shí)行這種管理方式的有萬年縣、信州區(qū)、橫峰縣、波陽縣、玉山縣、余干縣余干鎮(zhèn)，如信州區(qū)地稅局車管所在運(yùn)管所內(nèi)設(shè)立辦事處，在車主繳納運(yùn)費(fèi)的同時(shí)由稅務(wù)人員及時(shí)、足額征收地方車輛各項(xiàng)稅收；波陽縣地稅局車管所在交通稽查征費(fèi)所設(shè)點(diǎn)征收，在車主交納養(yǎng)路費(fèi)的同時(shí)征收各項(xiàng)稅收。其他縣 （市）由車管所在交警部門配合下直接征收。
37屬地征管。由直屬管理局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)征管。采取這種管理方式的有廣豐縣、上饒縣、鉛山縣、弋陽縣。
67屬地征管與委托代征相結(jié)合。
采取這種管理方式的有德興市、婺源縣。德興市采取屬地征管與委托客運(yùn)公司代征相結(jié)合；婺源縣除農(nóng)用運(yùn)輸車輛稅收由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征管外，其他車輛稅收委托縣稽征收費(fèi)所代征。

（五）發(fā)票管理情況
全市對個(gè)體營運(yùn)車輛統(tǒng)一采取“核定征收、以票控稅”辦法，對實(shí)行核定征收從事貨運(yùn)的納稅個(gè)人使用發(fā)票須憑稅收完稅證和稅務(wù)登記證到車輛稅收管理所或辦稅大廳開具發(fā)票，超過稅務(wù)機(jī)關(guān)核定征稅的營業(yè)額部分應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)征地方各稅。

二、存在的問題

（一）執(zhí)行稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)不一，稅負(fù)
不平衡。目前，全市有的地方還沒有執(zhí)行省局統(tǒng)一的稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，如信州區(qū)、廣豐縣仍在執(zhí)行-552年的稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，市局直屬管理局、德興市、萬年縣執(zhí)行的稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)還略低于-552年的稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，其他縣均已執(zhí)行省局統(tǒng)一的稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）車輛掛外地牌照，導(dǎo)致稅
源流失。車輛異地掛牌，有市外省外掛牌和市內(nèi)縣外掛牌兩種。市內(nèi)縣外掛牌，車輛稅收仍在全市控管范圍內(nèi)，不會(huì)造成流失；市外省外掛牌，稅收管理難度大，容易造成車輛稅收流失。從稅負(fù)比較看，上饒市車輛稅負(fù)與周邊省市有關(guān)縣市稅負(fù)大致相當(dāng)，有的整體稅負(fù)還高于上饒市，如福建省武夷山市、安徽省黃山市、浙江省常山市。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市掛外省外市牌照的車輛有數(shù)百輛。究其原因，一是省外收費(fèi)低，如浙江省江山市、常山市牌照的車輛免收過路費(fèi)，交通、運(yùn)管、稽征等部門收費(fèi)更低；常山市還開展了按揭貸款購車業(yè)務(wù)，對按揭貸款購買的車輛不收過路費(fèi)，上饒市只有信州區(qū)開展了此項(xiàng)業(yè)務(wù)。由于周邊省市有此項(xiàng)業(yè)務(wù)并給予不收過路費(fèi)的優(yōu)惠，因此，上饒市鄰近周邊省市的縣市有部分從事營運(yùn)的個(gè)人通過親戚朋友到周邊省市按揭貸款購買車輛。二是上饒市交警、交通部門對于本地牌照車輛超載處罰更嚴(yán)，對外地牌照車輛較寬；而浙江省常山市對掛常山牌照的車輛超載不予檢查。三是有的車輛從外地購入，而未及時(shí)辦理過戶手續(xù)。因此，上饒市車輛出現(xiàn)市外省外掛牌現(xiàn)象，其根本原因不是稅負(fù)問題，而是費(fèi)用負(fù)擔(dān)偏重且高于周邊省市。

（三）居住地與掛牌地不一致造
成的征管矛盾。按照稅法規(guī)定，一切從事交通運(yùn)輸經(jīng)營的單位和個(gè)人，都應(yīng)向其單位駐地或個(gè)人居住地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。由于稅負(fù)不平衡，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不一，融資方式購買車輛等各種因素，往往納稅人居住地與車輛牌照地不一致。加之部分縣區(qū)地稅局在稽征所或運(yùn)管所內(nèi)設(shè)點(diǎn)，在納稅人繳費(fèi)的同時(shí)征收地方各稅，以車輛運(yùn)營管理來控管稅收，而這種管理是以車輛牌照為主進(jìn)行劃分的。因此，納稅人有的在居住地繳納了稅款，車輛牌照地運(yùn)管部門或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不予認(rèn)可；或納稅人在車輛牌照地繳納了稅款，其居住地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不予認(rèn)可。產(chǎn)生這種矛盾，增加了納稅人的負(fù)擔(dān)，不利于稅收征管。

（四）少數(shù)地方車輛稅收管理不
力，沒有做到應(yīng)收盡收。

（五）車輛稅務(wù) ……（未完，全文共4646字，當(dāng)前僅顯示2346字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于上饒市地方車輛稅收征管情況的調(diào)查報(bào)告》）