關(guān)于轄區(qū)木業(yè)企業(yè)消防監(jiān)管情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、木業(yè)園區(qū)木業(yè)企業(yè)消防監(jiān)管現(xiàn)狀
一是園區(qū)木業(yè)企業(yè)詳細情況
二是派出所消防日常監(jiān)管現(xiàn)狀
二、木業(yè)園區(qū)消防日常監(jiān)督管理存在的問題
（一）派出所自身存在的問題
（二）各職能單位互相缺乏有效合理的配合機制
（三）派出所消防職責(zé)和權(quán)限的不對等
（四）派出所消防監(jiān)督管理工作受到政府的制約較大
三、加強和改進派出所消防監(jiān)督管理工作的對策
（一）切實加強民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)
（二）逐步完善消防法律法規(guī)體系，落實責(zé)任并明確獎懲規(guī)定
（五）發(fā)揮資源優(yōu)勢，建立消防機構(gòu)與派出所互通信息的聯(lián)動機制
一是可幫助派出所解決自己在消防監(jiān)督管理中遇到的新情況新問題
（六）建立聯(lián)動監(jiān)控機制，確保各種火災(zāi)隱患不失控、不漏管
……
關(guān)于轄區(qū)木業(yè)企業(yè)消防監(jiān)管情況的調(diào)研報告

按照市局黨委統(tǒng)一安排部署，市局成立了轄區(qū)集中清查專項工作組，1月11日至1月16日工作組在木業(yè)園區(qū)轄區(qū)工作，期間，工作組對該所轄區(qū)內(nèi)所有木業(yè)企業(yè)消防監(jiān)督管理等情況進行了詳細的調(diào)查了解，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、木業(yè)園區(qū)木業(yè)企業(yè)消防監(jiān)管現(xiàn)狀
一是園區(qū)木業(yè)企業(yè)詳細情況�，F(xiàn)園區(qū)共有木業(yè)企業(yè)70家，其中木材儲存量達到2000立方米以上的67家，未達到的3家。職工人數(shù)（平均值）達到50人的43家，未達到的37家。未通過消防驗收備案的共15家，未取得營業(yè)執(zhí)照（審批許可）13家。
二是派出所消防日常監(jiān)管現(xiàn)狀。目前園區(qū)消防管理工作由市消防大隊負責(zé)，派出所負責(zé)園區(qū)內(nèi)三級消防企業(yè)的消防日常監(jiān)督檢查工作。由于一定數(shù)量企業(yè)均沒有通過消防驗收備案或相關(guān)審批手續(xù)，致使的消防監(jiān)管無法有理有據(jù)開展。再加上由于消防大隊沒有明確劃分轄區(qū)木業(yè)企業(yè)消防等級，派出所不清楚自己監(jiān)管范圍，消防亂管
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需要對相關(guān)的違法行為行政拘留處理時才不得不到派出所辦理，這給派出所在取證處理上帶來很大困難。工作組還發(fā)現(xiàn)，一些安監(jiān)、環(huán)保工作人員在檢查時只是提出口頭告知“不可以生產(chǎn)”、“必須停產(chǎn)”等 ，沒有貼封條也沒有告知派出所，派出所在日常監(jiān)督檢查中位置尷尬，無從下手。
（三）派出所消防職責(zé)和權(quán)限的不對等
派出所消防職責(zé)和其自身的權(quán)限不對等，造成該派出所對消防監(jiān)督工作存在畏難情緒。按《消防法》規(guī)定，消防執(zhí)法主體是公安機關(guān)消防機構(gòu)，公安派出所并不具備獨立執(zhí)法主體資格，僅僅是“可以負責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育”。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十一條第七項、第九項之規(guī)定，公安派出所負責(zé)對員工50人以下且木材存儲量在2000立方米以下的企業(yè)實施日常消防監(jiān)督檢查工作
（四）派出所消防監(jiān)督管理工作受到政府的制約較大
消防監(jiān)督管理雖然是派出所的行政職能行為，但從實際情況來看，在很大程度上受到政府制約。地方政府以顧全招商引資、發(fā)展經(jīng)濟大局為理由，放任企業(yè)擅自降低消防安全標準，在派出所進行監(jiān)督查處時，則予以干預(yù)。政府將一些重點企業(yè)作為經(jīng)濟支柱，片面強調(diào)熱情服務(wù)，忽視嚴格執(zhí)法，而企業(yè)以政府為靠山，減少消防投入，弱化消防管理，造成火災(zāi)隱。
三、加強和改進派出所消防監(jiān)督管理工作的對策
派出所消防監(jiān)督管理是三級消防管理_的重要組成部分，在整體消防工作中舉足輕重，提升派出所消防監(jiān)督管理效能，對于進一步健全消防防控體系、強化消防管理、遏制火災(zāi)多發(fā)，推動新時期、新形勢下消防管理格局的形成、完善和發(fā)展將起到良好的推動作用。針對上述存在的問題，工作組認為應(yīng)從以下幾個方面進行加強：
（一） 切實加強民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。消防監(jiān)督工作專業(yè)性、技術(shù)性很強，且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝不斷出現(xiàn)，消防工作的新課題也越來越多。加強民警消防業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，對于確保公安派出所正確行使消防監(jiān)督管理職權(quán)具有積極的意義。消防部門要積極舉辦培訓(xùn)班，要針對派出所消防監(jiān)督檢查工作特點對派出所有關(guān)人員進行消防業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法程序和法律文書制作的培訓(xùn)，提高其消防監(jiān)督檢查的整體水平。在對派出所進行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，要加強對其實踐的指導(dǎo)，積極邀請派出所民警參加對場所、企業(yè)的檢查，尤其是具有典型意義的消防安全檢查、火災(zāi)隱患整改及火災(zāi)原因調(diào)查等，都要與轄區(qū)民警一起邊檢查邊講解，理論聯(lián)系實際，使民警能在實踐中不斷得到鍛煉�；鶎优沙鏊ㄟ^有計劃選派消防民警到消防部門跟班學(xué)習(xí)，提升民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，切實打牢消防執(zhí)法基礎(chǔ)，使廣大民警在實踐中迅速熟悉消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方法和相關(guān)安全技術(shù)標準，從而掌握消防監(jiān)督檢查和消防案件辦理的程序，學(xué)會規(guī)范制作各類消防法律文書。并結(jié)合基層派出所工作特點，建立健全基層派出所的消防監(jiān)督檢查、消防工作例會、業(yè)務(wù)報告、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和績效考評等工作制度，將各項消防業(yè)務(wù)工作與民警入戶訪查、治安防范、行業(yè)場所管理和群防群治隊伍管理使用等工作有機結(jié)合起來，真正將消防工作融入基層派出所日常警務(wù)之中。
（二）逐步完善消防法律法規(guī)體系，落實責(zé)任并明確獎懲規(guī)定。要進一步加強基層派出所和消防部門之間在消防執(zhí)法工作上的銜接，簡化派出所消防監(jiān)督管理審批程序，規(guī)范派出所消防監(jiān)督管理，完善消防法律法規(guī)體系；要進一步規(guī)范基層派出所的消防監(jiān)督工作，做到“有法可依”、“有法必依”，凸現(xiàn)基層派出所 ……（未完，全文共3584字，當前僅顯示1810字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于轄區(qū)木業(yè)企業(yè)消防監(jiān)管情況的調(diào)研報告》）