論文：對廢棄油脂回收利用法治化管理的政策性建議

論文：對廢棄油脂回收利用法治化管理的政策性建議

摘要

文章提出無錫市區(qū)的廢棄油脂回收利用竹理中，由于執(zhí)法力度不足，至使不法分子將廢棄油脂提煉后回流餐飲、食品市場的嚴(yán)重后果。建議對廢棄油脂的回收利用竹理，必須提升到法治化竹理的高度，使廢棄油脂達(dá)到資源化和能源化的利用。

關(guān)鍵詞

廢棄油脂回收利用法治化竹理
1.前言廢棄油脂是指餐飲業(yè)和食品加工業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不能食用的動(dòng)植物油脂以及油脂廢水經(jīng)過油水分離或者隔油池分離后產(chǎn)生的不可再食用的油脂。俗稱:工業(yè)用油、垃圾油、地溝油、湘水油、卜腳油等。
這此廢棄油脂(卜簡稱廢油)，若經(jīng)過卜水道排入江河湖泊，每公斤廢油將會(huì)造成1. 5萬m水}}} I的污染。形成水體富營養(yǎng)化，造成生態(tài)環(huán)境危機(jī)。據(jù)不完個(gè)統(tǒng)v「，無錫市區(qū)有大小餐飲、食品加工、學(xué)校、機(jī)關(guān)及企業(yè)食堂不卜一萬多家，每大排放的數(shù)千噸污水中，其中含廢油就}一多噸，據(jù)業(yè)內(nèi)人十估測:現(xiàn)每月只可回收200噸，每年
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略662字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
通知》(錫創(chuàng)辦發(fā)}1999J125號(hào)文)。

3. 3但從近期來看，竹理力度有限，給不法分子鉆了空子，他們與執(zhí)法人員玩起“藏貓貓”，或者“打一槍，換個(gè)地力一”。尤其近期成品油供應(yīng)緊張，非法加工點(diǎn)不斷出現(xiàn)。使合法經(jīng)營的由市環(huán)保局定點(diǎn)的回收站難以維持生機(jī)。

4.對廢油竹理必須規(guī)范化、法治化的政策性建議
4. 1實(shí)踐證明:廢油排放、回收、加工、利用的竹理，是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須卜大力氣常抓不懈，由政府一個(gè)部門牽頭，多個(gè)相關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，盡快走上規(guī)范化、法治化的軌道。

4. 2餐飲與食品加工企業(yè)排放含油廢水，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門規(guī)定的力一法使用油水分離或隔油池等設(shè)施，嚴(yán)禁直接排入城市卜水道和自然水體;應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)的環(huán)保部門如實(shí)中報(bào)，登記廢水的種類、數(shù)量和去向以及防}卜污染的設(shè)施;應(yīng)當(dāng)使用專門的容器放置廢油，井保竹好，交售給經(jīng)有關(guān)竹理部門認(rèn)證井持有《廢油回收加工許可證》的單位回收，不得出售給無證單位及個(gè)人。

4. 3對于從事廢油回收、加工的單位及人員必須要求堅(jiān)持具備卜列條件:
4. 3. 1必須遵守國家法律法規(guī)，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并掌握防}卜廢油污染環(huán)境的基本知識(shí)。
!" #" $掌握具有廢油綜合利用技術(shù)。
!" #" #具備綜合利用的污染治理的設(shè)施。加工過程中產(chǎn)生的煙、氣、渣必須符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。
!" #" !
設(shè)有加工過程的質(zhì)量控制體系，尤其是標(biāo)準(zhǔn)化和檢測手段的完備。
!" #" %必須與加工使用廢油產(chǎn)品的工業(yè)生產(chǎn)單位簽訂供貨協(xié)議。
!" #" &加工點(diǎn)應(yīng)設(shè)在市區(qū)以外’ 由市環(huán)保局定點(diǎn) ( 。
!" #" )符合上述條件的單位，可向有關(guān)部門申領(lǐng)《廢油回收加工許可證》，再持此證向工商部門申領(lǐng)《營業(yè)執(zhí)照》及向稅務(wù)部門申領(lǐng)稅務(wù)登記證。
!" #" *合法的廢油回收加工企業(yè)，需經(jīng)市資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)認(rèn)定，每年需經(jīng)有關(guān)部門審核，審核合格后，因享受稅收優(yōu)惠政策，可施行“先納稅，后退稅”的方法。
%"管 理的有效性，在于 一 個(gè) 城 市只 設(shè) 一 個(gè) 回收加工站%" +經(jīng)過實(shí)踐證明，不能 在 同 一 個(gè)城 市 設(shè) 立 多個(gè)回收站，多個(gè) 回 收 站 不利于管理。在京、津、滬這樣 的 大 城 市也只批準(zhǔn)設(shè)一個(gè)回收站。然后由其派設(shè)，按布局規(guī)劃設(shè)若干個(gè)回收中轉(zhuǎn)站，回收中轉(zhuǎn)站及加工點(diǎn)切不可濫。相對集中有利于資金積累和技術(shù)進(jìn)步，有利于廢油回收加工的良性發(fā)展。
%" $從事廢油回收加工的工作人員在作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用符合市容衛(wèi)生和交通安全部門要求的運(yùn)輸工具，穿戴具有明顯標(biāo)志的統(tǒng)一服裝，并佩戴統(tǒng)一頒發(fā)的《上崗證》。廢油加工后的產(chǎn)品，其出廠容器須在明顯處標(biāo)注名稱和不得食用的語句，并附質(zhì)檢書。要建立廢油回收、加工和銷售臺(tái)帳，定期報(bào)有關(guān)管理部門。產(chǎn)品銷售必須開具發(fā)票，在接受稅務(wù)監(jiān)督的同時(shí)也接受流向監(jiān)督。
%" #各有關(guān)部門除將廢油的排放、回收、加工納入正常管理范疇外，還須定期或不定期地進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。對于未按規(guī)定排放廢油的或未按規(guī)定進(jìn)行排放申報(bào)登記的以及未將廢油交給具有《廢油回收加工許可證》單位的，要加以處罰，甚至令其停業(yè)。對于非法從事廢油回收加工的要堅(jiān)決予以取締，屢教不改的要予以治安處罰。對于不按規(guī)定進(jìn)行廢油回收加工的單位，要限期整改，整改仍不符合要求的堅(jiān)決取消其回收加工資格，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將廢油加工后作為食用油出售的，依法追究刑事責(zé)任。
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對于行政管理部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索 ……（未完，全文共2926字，當(dāng)前僅顯示1860字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：對廢棄油脂回收利用法治化管理的政策性建議》）