淺談如何規(guī)范車輛管理工作

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前基層車管工作面臨的主要問題
（一）大型客、貨車新車入戶查驗(yàn)不嚴(yán)格
（二）機(jī)動(dòng)車擅自改變外形和已登記數(shù)據(jù)
（三）同品牌、同型號(hào)機(jī)動(dòng)車新款車套用老款車手續(xù)
（四）大、中型客運(yùn)、貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車的銷毀、解體工作要求不落實(shí)
（五）多次補(bǔ)領(lǐng)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、證件
（六）相關(guān)監(jiān)管部門政策規(guī)定不一致
（七）小貿(mào)車魚龍混雜
（八）路面執(zhí)勤民警業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺
（九）汽車生產(chǎn)企業(yè)不規(guī)范行為突出
（十）人工查驗(yàn)手段的有限增加了機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作的難度和風(fēng)險(xiǎn)
二、對(duì)策建議
（一）著力加強(qiáng)查驗(yàn)員隊(duì)伍建設(shè)
（二）著力抓好長效機(jī)制建設(shè)
（三）著力加強(qiáng)日常監(jiān)管
（四）建立互信聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管手段
（五）著力加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)
（六）建立和完善違規(guī)車輛通報(bào)預(yù)警協(xié)查機(jī)制
（七）完善大型客、貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車解體、報(bào)廢程序
（八）建立車型細(xì)目比對(duì)系統(tǒng)
（九）建立路面執(zhí)勤民警與車管民警的協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制
（十）構(gòu)建多層次、多層級(jí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)_
……
淺談如何規(guī)范車輛管理工作


車輛管理工作是交通安全管理工作的重要基礎(chǔ)，是預(yù)防道路交通事故的第一道防線。近年來，全省公安車管部門在總隊(duì)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過采取狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、開展車管“窗口單位”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、實(shí)施車輛帶牌銷售、將車管業(yè)務(wù)向交警大隊(duì)、中隊(duì)延伸等有效措施，為人民群眾群眾辦理車輛上牌入戶手續(xù)提供了方便快捷的服務(wù)。目前，全省各支隊(duì)均已實(shí)現(xiàn)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)辦理相關(guān)車管業(yè)務(wù)，全省所有車管所均實(shí)現(xiàn)了“一窗式”綜合服務(wù)，93個(gè)縣級(jí)車管所可辦理國產(chǎn)小型汽車業(yè)務(wù)，236個(gè)交警中隊(duì)可辦理摩托車登記和駕駛證業(yè)務(wù)。2011年警務(wù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全省公眾對(duì)車輛管理工作的滿意率達(dá)99.12%。截止2011年底，湖南省機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)到愈千萬輛，預(yù)計(jì)未來5年內(nèi)，還將以年均 10%的速度增長。在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民群眾生活水平穩(wěn)步提高，對(duì)機(jī)動(dòng)車購買和使用的剛性需求不斷增加的時(shí)代背景下，如何提升車輛管理工作水平，切實(shí)減少和杜絕車輛管理工作中存在的漏洞，為深入推進(jìn)我省“四化兩型”戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)保障，這既是公安機(jī)關(guān)在創(chuàng)新社會(huì)管理中肩負(fù)的重任，也是廣大交通民警尤其
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略762字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
毀、解體工作要求不落實(shí)。為確保車輛安全性能，國家經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、公安部對(duì)機(jī)動(dòng)車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定。但在利益驅(qū)動(dòng)下，部分大、中型客運(yùn)、貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車車主對(duì)法律規(guī)定置若罔聞甚至明知故犯，導(dǎo)致大、中型客運(yùn)、貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車“超期服役”的現(xiàn)象屢禁不絕，給人民群眾人命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重威脅。
　　（五）多次補(bǔ)領(lǐng)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、證件。一些機(jī)動(dòng)車所有人出于多種動(dòng)機(jī)，多次向車管所申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、證件，尤其是部分高檔進(jìn)口車以及大型掛車補(bǔ)領(lǐng)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、證件的比例相當(dāng)高。工作中，甚至發(fā)現(xiàn)有上午剛辦理完車輛入戶手續(xù)，下午就補(bǔ)領(lǐng)機(jī)動(dòng)車行駛證和號(hào)牌業(yè)務(wù)的套牌車的現(xiàn)象。
　�。┫嚓P(guān)監(jiān)管部門政策規(guī)定不一致。進(jìn)口車的管理涉及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局等多個(gè)部門，有些問題僅靠地方車管部門根本無法解決，迫切需要公安部與相關(guān)部門協(xié)調(diào)、明確。例如，國家檢驗(yàn)檢疫總局和公安部聯(lián)合發(fā)布的《對(duì)進(jìn)口機(jī)動(dòng)車車輛識(shí)別代號(hào)(VIN)實(shí)施入境驗(yàn)證管理的公告》（2008年第3號(hào)）規(guī)定，“進(jìn)口機(jī)動(dòng)車的車輛識(shí)別代號(hào)（VIN）必須符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛車輛識(shí)別代號(hào)（VIN）》（GB16735-2004）的規(guī)定�！比欢�，GB16735-2004對(duì)車輛識(shí)別代號(hào)的要求和車管部門查驗(yàn)時(shí)遵循的GA801、GB7258是有區(qū)別的。簡(jiǎn)單的說，就是很多美規(guī)車沒有在車架上打刻車輛識(shí)別代號(hào)的做法符合GB16735-2004和檢驗(yàn)檢疫部門的規(guī)定，但根據(jù)公安機(jī)關(guān)的規(guī)定卻不能上牌，這既給不少車主造成了不便，也給基層車管所開展工作帶來了許多困惑。
　　（七）小貿(mào)車魚龍混雜。為吸引人才、吸收_投資，我國對(duì)外商、海外留學(xué)生、華僑或投資額達(dá)到一定數(shù)量的三資企業(yè)，每年都給予了部分關(guān)稅打折的國外車輛入境配額，這種車輛即被稱之為“小貿(mào)車”（與之相對(duì)應(yīng)，正常進(jìn)口的機(jī)動(dòng)車則是“大貿(mào)車”）。由于“小貿(mào)車”與“中規(guī)車”（按照中國國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、針對(duì)中國市場(chǎng)投入的車型）相比存在著較可觀的價(jià)格差，以百萬元級(jí)的大型SUV如卡宴、Q7、奔馳ML系列等為例，“美規(guī)車”（按照美國國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、針對(duì)美國市場(chǎng)投入的車型）普遍比“中規(guī)車”要便宜二十萬左右，且配置相對(duì)“中規(guī)車”更高，所以更容易受到一些“有門路”的車主或經(jīng)銷商的青睞（少數(shù)經(jīng)銷商將“小貿(mào)車”冒充“大貿(mào)車”出售，從中賺取比正常渠道車更高的利潤）。因不同的車管所、不同的查驗(yàn)員水平相差巨大，對(duì)政策法規(guī)的把握標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致同樣的車在此地車管所被拒辦，到另一地卻順利注冊(cè)的事情屢見不鮮。由于大多數(shù)車主對(duì)“小貿(mào)車”上牌入戶政策和監(jiān)管規(guī)定并不理解，往往認(rèn)為是某車管所或某民警的故意刁難，甚至引起投訴、告狀，使得一些嚴(yán)格按要求操作的車管所或查驗(yàn)員“很受傷”。同時(shí)，隨著“非中規(guī)車”日益增多，給重新打刻車輛識(shí)別代號(hào)、重新制作中文標(biāo)牌的“灰色行業(yè)”帶來了巨大的市場(chǎng)，也就給路面查緝工作造成了很多困難。
　�。ò耍┞访鎴�(zhí)勤民警業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺。路面查控是及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)上牌入戶車輛、減少交通安全隱患的重要環(huán)節(jié)。但由于當(dāng)前不少路面執(zhí)勤民警缺乏對(duì)各類機(jī)動(dòng)車輛配置、型號(hào)的準(zhǔn)確把握，對(duì)有關(guān)車管業(yè)務(wù)知識(shí)更是一知半解，因此即便是在路面上發(fā)現(xiàn)有疑似違規(guī)車輛，也往往是“霧里看花”，很難及時(shí)、有效地開展查緝處理工作。
　�。ň牛┢嚿a(chǎn)企業(yè)不規(guī)范行為突出。隨著汽車買方市場(chǎng)的迅猛擴(kuò)大，各汽車生產(chǎn)企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，冒險(xiǎn)采取違法違規(guī)行為以提高銷售量，造成“違規(guī)車型”問題突出。其中，貨車尺寸、重量等參數(shù)與申報(bào)公告數(shù)據(jù)存在較大差異的問題較為普遍；更有甚者，為迎合部分車主“多拉快跑”需求，一些企業(yè)在車輛注冊(cè)登記檢驗(yàn)合格后負(fù)責(zé)對(duì)車輛進(jìn)行違法改裝，如加長、加高貨箱尺寸、增加鋼板彈簧片數(shù)等。凡此種種，都給源頭監(jiān)管帶來了很大困難，為道路交通安全埋下了隱患。
　　（十）人工查驗(yàn)手段的有限增加了機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作的難度和風(fēng)險(xiǎn)。在日常工作中，新車和在用車查驗(yàn)最重要的環(huán)節(jié)就是對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行唯一性確認(rèn)，目前此項(xiàng)工作主要依靠查驗(yàn)民警憑借眼睛和經(jīng)驗(yàn)判別車輛識(shí)別代號(hào)是否存在嫌疑，工因而效率較低、風(fēng)險(xiǎn) ……（未完，全文共6094字，當(dāng)前僅顯示2140字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何規(guī)范車輛管理工作》）