區(qū)2011年度行政執(zhí)法評議考核方案及臺帳評分表

目錄/提綱：……
一、評議考核機(jī)構(gòu)
二、評議考核對象
三、評議考核的內(nèi)容和方法
（一）評議考核的內(nèi)容：
8、建立和落實行政執(zhí)法評議考核制的情況
（二）評議考核的方法：
2、考核小組在臺賬中隨機(jī)抽取案卷進(jìn)行考評
四、評議考核的評分標(biāo)準(zhǔn)
五、評議考核步驟
（一）自查階段（2012年3月以前完成）
（二）抽查階段（從2012年3月上旬至2012年3月中旬）
（三）綜合評審階段（2012年3月下旬2012年至4月上旬）
（一）行政處罰實施主體是否依法具有法定行政處罰權(quán)
（三）執(zhí)法人員是否接受過執(zhí)法培訓(xùn)，持有行政執(zhí)法證
二、行政處罰事實清楚、證據(jù)確鑿(14分)
（一）被行政處罰相對人資格認(rèn)定是否正確
（二）是否客觀、準(zhǔn)確地認(rèn)定違法事實，是否有合法、充分、全面的證據(jù)予以證明
2、證據(jù)不足的，有一件的，扣2分有兩件以上的，扣4分
（一）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確
（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章具體條、款、項、目是否明確
四、行政處罰程序合法（44分）
2、案件受理記錄填寫不規(guī)范的，有一件的，扣1分有兩件以上的，扣2分
（三）調(diào)查取證階段（8分）1、調(diào)查取證是否由2名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行
（三）調(diào)查
四、行政處罰程序合法（44分）
（六）決定階段(5分)3、行政處罰決定書制作是否規(guī)范
（七）送
（一）行政處罰決定被申請復(fù)議后，是否依法提交復(fù)議答辯意見、證據(jù)、依據(jù)等……
區(qū)2011年度行政執(zhí)法評議考核方案及臺帳評分表

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為進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)行政執(zhí)法部門依法行政，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)《黃埔區(qū)行政執(zhí)法評議考核辦法》，現(xiàn)制定我區(qū)2011年度行政執(zhí)法評議考核方案。
一、評議考核機(jī)構(gòu)
區(qū)行政執(zhí)法評議考核工作小組（下稱“考核小組”）具體負(fù)責(zé)組織實施我區(qū)2011年度的行政執(zhí)法評議考核工作，辦公室設(shè)在區(qū)法制辦。具體工作人員由區(qū)委辦區(qū)政府辦（區(qū)法制辦）、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)編委辦、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城市管理局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)食藥監(jiān)局等單位抽調(diào)人員組成，邀請區(qū)政府法律顧問參加。
二、評議考核對象
2011年度行政執(zhí)法評議考核對象：
區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)和園林局、區(qū)文廣新局、區(qū)衛(wèi)生
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略771字，正式會員可完整閱讀）……　
012年至4月上旬）。
考核小組以被考核對象的執(zhí)法案卷抽查結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合被考核對象日常執(zhí)法是否被有效投訴、司法監(jiān)督等情況綜合評價，并將評議結(jié)果上報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后在全區(qū)范圍內(nèi)通報。


附件：1.黃埔區(qū)2011年度實施行政處罰行為評議考核評分
表
　　　 2.黃埔區(qū)　　 （單位）2011年度行政處罰執(zhí)法臺賬
3.黃埔區(qū)2011年度行政執(zhí)法評議考核情況統(tǒng)計表




二〇一二年二月十七日


附件1
黃埔區(qū)2011年度實施行政處罰行為評議考核評分表

被評議考核部門：
考核項目 考核內(nèi)容 評分標(biāo)準(zhǔn) 得分 評分理由
一、行政處罰實施主體合法(8分) （一）行政處罰實施主體是否依法具有法定行政處罰權(quán)。（2分） 有一件行政處罰案件不具備法定資格的，扣1分；有兩件以上的，扣2分。
(二)行政處罰實施主體是否在法定職權(quán)內(nèi)和管轄區(qū)域內(nèi)實施行政處罰。（4分） 1、行政處罰實施主體超越法定權(quán)限作出行政處罰決定的，有一件的，扣1分；有兩件以上的，扣2分。
2、行政處罰實施主體超越管轄權(quán)限作出行政處罰決定的，有一件的，扣1分；有兩件以上的，扣2分。
（三）執(zhí)法人員是否接受過執(zhí)法培訓(xùn)，持有行政執(zhí)法證。（4分） 執(zhí)法人員接受過執(zhí)法培訓(xùn)不足80％的，扣0.5分；不足60％的，扣1分。執(zhí)法人員持證率不足80％的，扣0.5分；不足60％的，扣1分。

二、行政處罰事實清楚、證據(jù)確鑿(14分)

二、行政處罰事實清楚、證據(jù)確鑿(14分) （一）被行政處罰相對人資格認(rèn)定是否正確。（4分） 1、案卷中未附有被處罰公民身份證明的材料的，有一件的，扣1分；有兩件以上的，扣2分。
2、案卷中未附有被處罰的法人、其他組織主體資格證明材料和法定代表人（負(fù)責(zé)人）證明材料的，有一件的，扣1分；有兩件以上的，扣2分。
（二）是否客觀、準(zhǔn)確地認(rèn)定違法事實，是否有合法、充分、全面的證據(jù)予以證明。（10分） 1、對違法事實認(rèn)定不清，有一件的，扣2分；有兩件以上的，扣4分。
2、證據(jù)不足的，有一件的，扣2分；有兩件以上的，扣4分。
3、證據(jù)來源不清楚，或復(fù)印的證據(jù)材料未與原件核對的，有一件的，扣1分；有兩件以上的，扣2分。
三、行政處罰適用法律正確(4分) （一）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確。（2分） 適用法律、法規(guī)、規(guī)章不準(zhǔn)確或不規(guī)范的，有一次扣1分，有兩次以上的，扣2分。
（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章具體條、款、項、目是否明確。（2分） 適用法律、法規(guī)、規(guī)章未具體明確到條、款、項、目的，有一次的，扣1分；有兩次以上的，扣2分。






四、行政處罰程序合法（44分）





四、行政處罰程序合法（44分） (一)受理階段(4分) 屬于管轄范圍的，是否及時受理，并規(guī)范填寫案件受理記錄。（4分） 1、未及時受理的，有一件的，扣1分；有兩件以上的，扣2分。
2、案件受理記錄填寫不規(guī)范的，有一件的，扣1分；有兩件以上的，扣2分。
(二)立案階段(4分) 1、對符合立案條件的是否及時立案。（2分） 超過法定期限立案的，有一件的，扣1分；有兩件以上的，扣2分。
2、是否規(guī)范填寫立案報告。（1分） 填寫立案報告不規(guī)范的，有一件的，扣1分；有兩件以上的，扣2分。
（三）調(diào)查取證階段（8分） 1、調(diào)查取證是否由2名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行。（2分） 從事調(diào)查取證工作的人員只有1人或調(diào)查取證筆錄沒有2名以上行政執(zhí)法人員簽名的，有一件的，扣1分；有兩件以上的，扣2分。
（三）調(diào)查
取證階段（8分） 2、對當(dāng)事人開展調(diào)查詢問或檢查，是否制作調(diào)查詢問或檢查筆錄。（6分） （1）調(diào)查詢問或者檢查筆錄上既沒有被詢問人或者被調(diào)查人的簽字確認(rèn)的，或者被詢問人、被調(diào)查人拒簽而沒有注明的，有一處的，扣1分，有兩處以上的，扣2分。 ……（未完，全文共6167字，當(dāng)前僅顯示2166字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)2011年度行政執(zhí)法評議考核方案及臺帳評分表》）