我市糧食訂單的實(shí)踐與探索

目錄/提綱：……
（二）糧食訂單是農(nóng)民種糧的定心丸收購價格是農(nóng)民種糧的晴雨表
（二）對糧食訂單合同的履約缺乏有效的約束機(jī)制
（三）訂單收購的糧食主要用于儲備糧輪換補(bǔ)庫，訂單收購賦有行政行為
（一）加強(qiáng)訂單宣傳教育，營造糧食訂單的良好氛圍
（二）規(guī)范訂單合同，打造“誠信訂單”
（三）落實(shí)糧食直補(bǔ)政策，提高訂單的履約率
（四）加強(qiáng)對收購市場的管理，規(guī)范糧食流通秩序
（五）建立培養(yǎng)糧食經(jīng)紀(jì)人隊伍
……
我市糧食訂單的實(shí)踐與探索江山市糧食局毛金泉隨著糧食流通_改革的不斷深化，政府對糧食流通管理方式、市場主體多元化以及市場體系進(jìn)行了培育和完善，糧食購銷形式從傳統(tǒng)的統(tǒng)購統(tǒng)銷、合同定購到購銷市場的全面放開，糧食流通形式朝多元化發(fā)展，主要形式有進(jìn)場交易、上網(wǎng)交易、期貨交易、糧食訂單、產(chǎn)銷區(qū)合作經(jīng)營和加工企業(yè)向生產(chǎn)、流通領(lǐng)域延伸等，逐步形成了多種形式共存的糧食流通新格局。江山市的糧食訂單已經(jīng)過四年的實(shí)踐與探索，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際談?wù)劰P者的看法。一、糧食訂單的基本狀況糧食訂單（或稱“訂單糧食”、“訂單農(nóng)業(yè)”）是近幾年來新興的一種糧農(nóng)雙方簽訂的新型糧食購銷合同。糧食訂單對于引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求安排生產(chǎn)、合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、保障糧食的銷售具有促進(jìn)作用，是一種符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的糧食流通新形式。我省從年起率先在全國實(shí)行糧食購銷市場化改革，也是較早施行糧食訂單的省份。我市與省內(nèi)其它市縣一樣從年開始實(shí)行訂單糧食，現(xiàn)已經(jīng)歷了年的實(shí)踐與探索，主要經(jīng)過了三個發(fā)展階段。第一階段：－***
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糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又將訂單采購任務(wù)落實(shí)到戶，戶均訂單數(shù)量為公斤。今年我省取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民不需要用現(xiàn)糧交納農(nóng)業(yè)稅，也沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財稅干部的上門催交糧食，往年大規(guī)模集中繳糧納稅的景象不再重現(xiàn)，季節(jié)性集中收購糧食已逐步向常年收購轉(zhuǎn)變，農(nóng)民賣糧走出了多年來由政府部門定價、行政催繳、集中收購模式的束縛，農(nóng)民有更多把握市場、選擇最佳售糧的機(jī)會。因此，月初我市與其它地區(qū)一樣出現(xiàn)了早稻的收購難、進(jìn)度緩慢的現(xiàn)象。針對這些新情況新問題，我們及時調(diào)整工作方法，抓住農(nóng)戶交學(xué)費(fèi)、買農(nóng)資集中用錢和旱情解除的契機(jī)，加大宣傳力度，因地制宜幫助指導(dǎo)糧食收購企業(yè)改進(jìn)收購方式，分別采取進(jìn)村設(shè)點(diǎn)收購、流動組上門直接到農(nóng)戶家門口收購等切實(shí)有效措施，大大調(diào)動了農(nóng)民售糧積極性，各糧食收購點(diǎn)再次出現(xiàn)農(nóng)民售糧高潮，糧食收購企業(yè)比原計劃提前天完成萬公斤儲備糧的采購任務(wù)。至*月*日止，全市已收購入庫早稻萬公斤，其中訂單內(nèi)萬公斤，訂單外萬公斤，中晚稻的種植面積有較大幅度增長，目前長勢很好，預(yù)計今年將是糧食購銷市場化改革以來本地糧食收購量最多的一年。二、糧食訂單作用糧食購銷全面放開以后，取消了糧食定購任務(wù)，放開了糧食市場，放開了糧食價格。今年我省又取消了農(nóng)業(yè)稅，沿襲了幾十年的皇糧國稅已成為歷史，農(nóng)民不僅種什么、種多少自主確定，而且農(nóng)民愿意不愿意賣糧，什么時候賣糧、賣給誰、賣多少，農(nóng)民完全可以按自己對市場風(fēng)險的判斷和生產(chǎn)、生活需要來決定，不受任何約束。糧食訂單作為一種新型的契約形式重新把糧食部門和農(nóng)民聯(lián)結(jié)在一起，運(yùn)用市場需求調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)杠桿來引導(dǎo)農(nóng)民種糧、售糧，降低農(nóng)民種糧的市場風(fēng)險，使種糧收益最大化，提高種糧效益。同時，訂單收購也是各級政府掌握足夠的儲備糧源，保障糧食安全的重要手段之一。因此，抓好糧食訂單對于糧食部門掌握本地糧源，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，保護(hù)種糧農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都有積極作用。（一）糧食訂單是農(nóng)民種糧的指南糧食購銷市場放開后，市場需要什么品種、需要多少數(shù)量，在春播前，農(nóng)民就可以通過糧食訂單確定下來。糧食訂單簽訂后，農(nóng)民可以按照訂單來安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一心一意種糧，如果種植面積在畝以上還可以得到政府補(bǔ)貼和糧食收購企業(yè)的預(yù)購定金，得到農(nóng)技人員的上門服務(wù)，包括品種選購、浸種消毒、盲谷播種、秧苗管理、大田栽培等技術(shù)要點(diǎn)的指導(dǎo)，農(nóng)民有更多的時間精力抓好糧食生產(chǎn)，不必考慮“賣糧難”問題，從而降低種糧的市場風(fēng)險，使農(nóng)民種糧收益最大化。（二）糧食訂單是農(nóng)民種糧的定心丸收購價格是農(nóng)民種糧的晴雨表。通過簽訂糧食訂單，農(nóng)民可以預(yù)測正常年景下的種糧效益。糧食訂單其實(shí)也是國有糧食收儲企業(yè)對農(nóng)民的一種收購價格的承諾，當(dāng)訂單價格高于市場價格時，國有糧食收購企業(yè)按訂單價格收購，農(nóng)民可以得到比市場價高的收益回報；當(dāng)訂單價格低于市場價格時，政府就會出臺最低收購價格等政策措施，國有糧食收儲企業(yè)必須執(zhí)行政府出臺政策措施，按照市場價格收購，確保農(nóng)民的種糧利益，糧食訂單簽訂后，農(nóng)民的種糧利益一定程度得到了保護(hù)，給農(nóng)民種糧吃下定心丸。（三）糧食訂單是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原動力近幾年來，市委、市政府根據(jù)江山市地處錢江源頭，是浙江經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際，加大了對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，相繼建成了碗窯、白水坑等大中型水庫，大大改善了農(nóng)業(yè)水利條件，通過土地整理，從而改善了土壤的結(jié)構(gòu)和種糧條件，種糧仍然是我市農(nóng)民的重要收入來源。特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民，他們紛紛要求增加明年的糧食訂單采購指標(biāo)，擴(kuò)大糧食種植規(guī)模，提高糧田復(fù)種指數(shù)，推動了糧食的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。（四）糧食訂單是糧食品種優(yōu)化的催化劑從近幾年我市糧食收購情況看 ……（未完，全文共5447字，當(dāng)前僅顯示1913字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市糧食訂單的實(shí)踐與探索》）