加強稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的思考

目錄/提綱：……
一、當前基層稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作存在的問題和不足之處
（一）對稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察的重要性認識不足，存在被動應(yīng)付的現(xiàn)象
（二）稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察主體不明確，部門之間協(xié)助配合還不夠默契
（三）執(zhí)法監(jiān)察手段落后，監(jiān)督效果不理想
（四）紀檢監(jiān)察人員素質(zhì)有待提高
（五）責任追究制度落實不到位，執(zhí)法監(jiān)察考核手段落后
二、新形勢下加強稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的思路
（一）要統(tǒng)一思想、提高認識、加強組織領(lǐng)導和加大宣傳力度
（二）加強與有關(guān)業(yè)務(wù)部門的配合協(xié)作，進一步完善稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的機制
（三）依托信息化技術(shù)進一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的手段
（四）強化教育，提升素質(zhì)，提高稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察能力
（五）要建立健全執(zhí)法監(jiān)察考核_，嚴格考核制度
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加強稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的思考

稅收作為一種公共需要再分配的法律手段，在社會主義市場經(jīng)濟運作中具有無可替代的宏觀調(diào)控職能，而履行這種職能的稅務(wù)執(zhí)法人員擁有的稅務(wù)執(zhí)法權(quán)日顯重要。如何正確行使執(zhí)法權(quán)，擺脫腐化侵蝕，維護稅法尊嚴，是當前擺在稅務(wù)機關(guān)面前的一大難題。解決這個難題的關(guān)鍵就是要加強對執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督和制約。地稅執(zhí)法監(jiān)察是地稅機關(guān)依據(jù)《稅收征收管理法》，由地稅紀檢監(jiān)察部門會同征管、法規(guī)、稅政、稽查等部門聯(lián)合組織的對同級、下級日常稅收征收、管理、稽查等環(huán)節(jié)實施執(zhí)法監(jiān)察，通過監(jiān)察和檢查各單位的稅收征管質(zhì)量，分析稅收政策的執(zhí)行情況，從中發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行偏差、糾正違紀違規(guī)問題，按照執(zhí)法監(jiān)察規(guī)定，追究執(zhí)行人執(zhí)法責任的一種內(nèi)部監(jiān)督制約機制。執(zhí)法監(jiān)察的最終目的是提高稅收征管質(zhì)量，保證稅收執(zhí)法安全，減少、降低執(zhí)法風險。

近年來全省各級地稅機關(guān)立足實際，強化措施，扎實有
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辦案件時存在畏難情緒。再次，社會外部的監(jiān)督力量得不到充分調(diào)動，主動講"心里話"的納稅人和社會群眾不多、害怕新聞媒體外揚"家丑"思想的存在、地方政府對垂直管理部門監(jiān)督的弱化、外部監(jiān)督體系的不健全等，致使執(zhí)法監(jiān)察不能齊心，不能形成真正合力。

（三）執(zhí)法監(jiān)察手段落后，監(jiān)督效果不理想。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察能否取得應(yīng)有的成效并建立長效機制，很大程度上取決于高科技手段的應(yīng)用，如稅收信息化建設(shè)的進程。通過稅收信息化帶動稅收執(zhí)法的規(guī)范化和執(zhí)法檢查手段的現(xiàn)代化，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察的科學化。而我們地稅機關(guān)由于各方面的原因，執(zhí)法監(jiān)察工作主要還是依靠人工進行，工作效率低下，效果也不理想。

（四）紀檢監(jiān)察人員素質(zhì)有待提高。執(zhí)法監(jiān)察是_到稅收業(yè)務(wù)工作中的一項專門的監(jiān)督檢查活動，需要對稅務(wù)執(zhí)法行為的全過程和各個環(huán)節(jié)實施監(jiān)控，這就要求執(zhí)法監(jiān)察人員不但要精通稅務(wù)行政監(jiān)察業(yè)務(wù)，還要精通稅收征管操作規(guī)程和現(xiàn)代信息技術(shù)，只有這樣才能保證稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的有效開展。但由于長期形成的觀念，地稅系統(tǒng)復合型人才多數(shù)分布在稽查、征管、信息等業(yè)務(wù)部門，作為稅務(wù)執(zhí)法主體的地稅紀檢監(jiān)察部門，具備既精通稅收業(yè)務(wù)，又精通法律法規(guī)和計算機知識的復合型干部少之又少，多數(shù)紀檢監(jiān)察干部難以勝任目前復雜的執(zhí)法監(jiān)察工作，從而導致執(zhí)法監(jiān)察的整體水平不高。

（五）責任追究制度落實不到位，執(zhí)法監(jiān)察考核手段落后。人非圣賢，況且稅務(wù)執(zhí)法過錯責任實行的是稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部追究，其間的公正性說不清道不明。既便是稅務(wù)內(nèi)設(shè)“超脫”的法制機構(gòu)，也難以真正做到“超凡脫俗”，如果領(lǐng)導再不重視，就很容易讓稅務(wù)執(zhí)法過錯責任追究成為“口頭追究”；同時，要公平、公正進行責任追究，需要稅政、計會、發(fā)票、人事、監(jiān)察、稽查、征管等單位的整體聯(lián)動，但現(xiàn)實中好人主義思想占據(jù)上風，對各自發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯問題不愿上繳；執(zhí)法過錯責任追究工作需要一定的人力、物力、精力，并且是高素質(zhì)、責任心強的人長年從事這項工作，而目前僅是依靠現(xiàn)有的法制機構(gòu)去孤軍奮戰(zhàn)，只能是孤掌難鳴或是“蜻蜓點水”；另外，當前考核手段落后，人工考核難以避免主觀性，影響了執(zhí)法監(jiān)察的公正性和客觀性。

二、新形勢下加強稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的思路

（一）要統(tǒng)一思想、提高認識、加強組織領(lǐng)導和加大宣傳力度。全體地稅干部，特別是各級領(lǐng)導干部要從講政治的高度深刻認識加強稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察的重要性，牢固樹立依法治稅的觀念，深刻理解和正確面對稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察，變不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不愿接受監(jiān)督為重視監(jiān)督、敢于監(jiān)督和自覺接受監(jiān)督。要把稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作擺上全局工作的重要議事日程。同時，要采取多種教育形式，引導大家充分認識執(zhí)法監(jiān)察工作的重要性，真正形成“一把手”負責抓、分管領(lǐng)導親自抓、監(jiān)察干部具體抓的工作格局。在統(tǒng)一思想、提高認識的同時，我們還要加大稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的宣傳力度，強有力的宣傳是做好執(zhí)法監(jiān)察工作的有力保證，能起到事半功倍的效果。

（二）加強與有關(guān)業(yè)務(wù)部門的配合協(xié)作，進一步完善稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的機制。紀檢監(jiān)察部門要在認真抓好同級監(jiān)督的同時，加強與有關(guān)業(yè)務(wù)部門的配合協(xié)作，逐步形成執(zhí)法監(jiān)察工作的整體合力和協(xié)作機制。要建立健全以紀檢監(jiān)察部門為主體的監(jiān)控體系，負責對各崗位權(quán)力動作、制度落實情況進行 ……（未完，全文共3475字，當前僅顯示1755字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的思考》）