稅務(wù)應(yīng)急管理探析

目錄/提綱：……
一、改變“重救輕防”的思想，提高預(yù)防預(yù)警意識(shí)
二、統(tǒng)一規(guī)范總體框架，制訂應(yīng)急處理預(yù)案
（一）抗稅事件
（二）紙質(zhì)檔案和電子數(shù)據(jù)管理
（三）暴力襲擊事件
三、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行多樣化培訓(xùn)和情景演練
四、建設(shè)統(tǒng)一應(yīng)急平臺(tái)，建立信息良性互動(dòng)機(jī)制
……
稅務(wù)應(yīng)急管理探析

　　當(dāng)前我國(guó)正進(jìn)入“危機(jī)多發(fā)期”，這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)易失調(diào)、社會(huì)易失序、心理易失衡，突發(fā)性事件頻發(fā)，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人民健康安全帶來(lái)較大的負(fù)面影響。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為社會(huì)組織體系中的一個(gè)單元，認(rèn)清形勢(shì)，承擔(dān)起相應(yīng)的管理突發(fā)性公共事件的責(zé)任，并在事前、事中和事后高效地提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是責(zé)任型、服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本職能，也為推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)添磚加瓦。

目前，稅務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急管理工作同樣具有我國(guó)當(dāng)前應(yīng)急管理工作的一些不足：資金投入及基礎(chǔ)設(shè)施能力總體較薄弱；危機(jī)管理人才不足，缺乏系統(tǒng)化、制度化的教育與演習(xí)機(jī)制；與外部的溝通協(xié)作不夠，資源整合不足等。此外，由于突發(fā)性事件縱向上由各級(jí)政府總體部署指揮調(diào)度，橫向上有法定的牽頭機(jī)關(guān)，使得各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的重視度和參與度還不夠。為此，要加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急管理能
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方面內(nèi)容：

（一）抗稅事件。由于部分納稅人納稅意識(shí)淡薄、不法分子_zhi事，或與其他社會(huì)事件交織影響轉(zhuǎn)化等原因，易發(fā)生零散的或集體性的抗稅事件，尤其在個(gè)體稅收征管領(lǐng)域。突發(fā)性抗稅事件嚴(yán)重?cái)_亂了正常的稅收征管秩序和社會(huì)秩序，甚至可能威脅稅務(wù)人員的人身安全，損害稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象，造成惡劣的社會(huì)影響。因此，其子預(yù)案制定要聯(lián)合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，各自承擔(dān)相應(yīng)的職能和責(zé)任。內(nèi)部要明確領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，指定處置事件的協(xié)調(diào)部門，設(shè)置啟動(dòng)條件以及所采取啟動(dòng)后的趕赴﹑調(diào)查﹑處理等處置措施，以及事后相關(guān)責(zé)任追究事宜。日常稅收管理工作中，稅務(wù)機(jī)關(guān)也要不斷加強(qiáng)稅收法律法規(guī)政策的宣傳力度，提升納稅者的納稅意識(shí)；改善稅收征管手段，科學(xué)評(píng)估稅額，推行電子繳納以方便納稅；改善稅收隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，注重工作方法，提升執(zhí)法水平；充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)作用，開(kāi)展納稅人評(píng)優(yōu)促先活動(dòng)，多形式收集納稅人意見(jiàn)，避免矛盾萌發(fā)并激化；同時(shí)，也要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持依法治稅，堅(jiān)決打擊抗稅行為，維護(hù)稅法尊嚴(yán)，發(fā)揮警示教育作用。

（二）紙質(zhì)檔案和電子數(shù)據(jù)管理。稅務(wù)檔案規(guī)范管理和信息化建設(shè)有利于提升稅收征管質(zhì)量，提高納稅服務(wù)的效率和水平。但作為保證稅收管理工作順暢有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)納稅檔案和相關(guān)電子數(shù)據(jù)，在突發(fā)性公共事件中很有可能遭到毀損。紙質(zhì)檔案占地面積大，對(duì)保管環(huán)境要求高，保存期限長(zhǎng)。電子檔案查詢便利，能從根本上改善文件周轉(zhuǎn)的管理，但易于改動(dòng)，原始記錄性差，且硬件損毀、病毒侵襲等原因都可能造成數(shù)據(jù)丟失。對(duì)此，在預(yù)案設(shè)計(jì)上應(yīng)充分考慮各自利弊，加大對(duì)信息化建設(shè)的人、財(cái)、物投入，實(shí)現(xiàn)歷史紙質(zhì)檔案掃描備份，提升電子數(shù)字存儲(chǔ)媒介安全性和病毒安全防護(hù)力，采取電子數(shù)據(jù)異地存儲(chǔ)、加密備份等方式，降低毀損的風(fēng)險(xiǎn)性。再者，對(duì)于稅收業(yè)務(wù)高峰時(shí)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障的應(yīng)急子預(yù)案的編制和實(shí)地演練也極其必要。演練以省為范圍進(jìn)行，省局應(yīng)急管理指揮中心可通過(guò)視頻系統(tǒng)對(duì)各地市辦稅服務(wù)廳的現(xiàn)場(chǎng)秩序進(jìn)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)控；各地市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)快速反應(yīng)；辦稅服務(wù)廳人員及時(shí)設(shè)置告示牌、電子顯示屏，并做好解釋疏導(dǎo)工作；后臺(tái)信息技術(shù)保障人員緊急檢修系統(tǒng)，確保最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)作；充分利用手機(jī)短信平臺(tái)進(jìn)行故障及恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)告知；前臺(tái)辦稅工作恢復(fù)正常；評(píng)估人員事后總結(jié)改進(jìn)等。分工合作、各司其職，上下聯(lián)動(dòng)，迅速反應(yīng)，做到最大限度的降低危機(jī)影響，提高納稅人滿意度。

（三）暴力襲擊事件。近年來(lái)對(duì)行政機(jī)關(guān)的暴力襲擊事件不斷，如2010年6月湖南省某法院發(fā)生槍擊事件，造成6名法官3死3傷；2010年7月30日長(zhǎng)沙某稅務(wù)分局發(fā)生爆炸，造成4死19傷。暴力襲擊事件頻發(fā)有深層次的原因，包括區(qū)域、行業(yè)_間發(fā)展及收入的不平衡；新舊制度政策銜接不暢造成的沖突加��；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)分化和利益團(tuán)體的利益訴求多元化，而目前我國(guó)的利益表達(dá)、協(xié)調(diào)和解決機(jī)制還不健全；以及人民群眾對(duì)政府與日俱增的期望，與實(shí)際公共服務(wù)供給不足、收入分配不公、腐敗滋生等落差。對(duì)此，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)引起足夠的警 ……（未完，全文共3222字，當(dāng)前僅顯示1627字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《稅務(wù)應(yīng)急管理探析》）