地稅部門加強社會管理創(chuàng)新的研究

目錄/提綱：……
一、深化思想認(rèn)識，牢固樹立“一種理念”
（一）增強對加強和創(chuàng)新社會管理重要性的認(rèn)識
（二）強化對加強和創(chuàng)新地稅管理緊迫性的理解
（三）牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”工作理念
二、開拓工作思維，加強和創(chuàng)新“四項管理”
（一）加強和創(chuàng)新稅收執(zhí)法管理，推進(jìn)依法治稅
一是創(chuàng)新風(fēng)險管理，防范執(zhí)法風(fēng)險
二是規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督
三是加大案件查處，強化執(zhí)法剛性
（二）加強和創(chuàng)新稅收征收管理，實現(xiàn)科技興稅
一是全面深化“信息管稅”
二是積極探索稅收標(biāo)準(zhǔn)化管理
三是大力推行專業(yè)化管理
四是推進(jìn)稅收征管制度創(chuàng)新
（三）加強和創(chuàng)新納稅服務(wù)管理，促進(jìn)服務(wù)立稅
一是推進(jìn)納稅服務(wù)工作制度創(chuàng)新
二是推進(jìn)納稅服務(wù)專業(yè)化建設(shè)
三是推進(jìn)納稅服務(wù)信息化建設(shè)
四是大力實施減負(fù)提效工程
（四）加強和創(chuàng)新地稅行政管理，實施人才強稅
一是增強地稅領(lǐng)導(dǎo)干部的社會管理能力
二是創(chuàng)新干部管理激勵機制
三是創(chuàng)新干部思想政治教育
三、完善制度保障，建立健全“三項機制”
（一）建立健全_風(fēng)險評估機制
（二）建立健全群眾利益訴求表達(dá)機制
（三）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制
……
加強創(chuàng)新社會管理 服務(wù)地稅科學(xué)發(fā)展

加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央深刻分析我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是新形勢下全面落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。地稅部門，是國家重要的社會管理部門，是與廣大人民群眾特別是納稅人聯(lián)系緊密的公共服務(wù)部門。加強和創(chuàng)新社會管理，與地稅工作息息相關(guān)，具體落實到地稅部門就是要加強和創(chuàng)新地稅科學(xué)化管理水平，為地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展注入強勁動力。

一、深化思想認(rèn)識，牢固樹立“一種理念”

（一）增強對加強和創(chuàng)新社會管理重要性的認(rèn)識。加強和創(chuàng)新社會管理，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的根本途徑，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是提升社會管理效能和水平的必然選擇，對實現(xiàn)國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。作為地稅部門，應(yīng)從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性，切實增強政治意識、大
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大納稅人的根本利益。

二、開拓工作思維，加強和創(chuàng)新“四項管理”

（一）加強和創(chuàng)新稅收執(zhí)法管理，推進(jìn)依法治稅。依法治稅，是依法_方略在地稅工作的具體實踐，是地稅工作的靈魂。稅收執(zhí)法，是稅收管理工作的一個重要課題，加強和創(chuàng)新社會管理就必須加強和創(chuàng)新稅收執(zhí)法管理，通過強化和規(guī)范稅收執(zhí)法，使“心中有法、思必及法、言必合法、行必循法”成為廣大干部共同遵守的行為準(zhǔn)則，不斷提升納稅人的稅法遵從度，從而避免因執(zhí)法不公、執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)不穩(wěn)定、不和諧因素。一是創(chuàng)新風(fēng)險管理，防范執(zhí)法風(fēng)險。以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，在強化對地稅人員的執(zhí)法風(fēng)險教育基礎(chǔ)上，制定稅收“風(fēng)險管理”規(guī)劃和流程，建立風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系、風(fēng)險特征庫，建立完善《稅收執(zhí)法風(fēng)險防范備忘錄》，采取不同風(fēng)險應(yīng)對措施推行“稅收風(fēng)險提示”，不斷建立健全風(fēng)險管理體系。此外，在出臺稅收規(guī)范性文件前，應(yīng)先行深入調(diào)查研究，多方征求意見，經(jīng)充分論證、醞釀成熟后予以出臺。對于涉及敏感性問題的政策、制度、辦法的出臺，更要慎之又慎，以避免引發(fā)影響社會和諧穩(wěn)定因素。二是規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督。切實從“河北周口涉稅事件”、撫州崇仁涉稅曝光案件中吸取教訓(xùn)，從規(guī)范稅收執(zhí)法行為入手，適時全面推廣稅收執(zhí)法責(zé)任制，制定完善稅收執(zhí)法責(zé)任制體系文本，積極推行電子化考核與人工考核相結(jié)合的考核模式，強化稅收執(zhí)法檢查與執(zhí)法監(jiān)察。通過規(guī)范執(zhí)法流程、落實執(zhí)法責(zé)任、強化過錯追究，切實規(guī)范執(zhí)法行為。三是加大案件查處，強化執(zhí)法剛性。一方面，在稅收稽查執(zhí)法過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法程序，遵循《稽查工作規(guī)程》，講究工作方法，避免因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)矛盾糾紛和安全隱患。另一方面，以查處大要案為重點，深入開展專項檢查和專項整治，嚴(yán)厲查處各類涉稅違法舉報案件，切實整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造良好稅收法制環(huán)境。

（二）加強和創(chuàng)新稅收征收管理，實現(xiàn)科技興稅。以“科技興稅”為指針，以信息化技術(shù)為依托，積極落實“信息管稅”思路，著力推進(jìn)稅收征管信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和精細(xì)化建設(shè)，著力營造健康有序的稅收征管秩序，積極創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的稅收發(fā)展環(huán)境。一是全面深化“信息管稅”。在加強日常征管數(shù)據(jù)采集、分析、應(yīng)用基礎(chǔ)上，以建立完善社會綜合治稅模式為重點，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享”的方針，協(xié)調(diào)建立由省、市、縣三級政府牽頭、各部門參與的涉稅信息交換平臺，由各級政府將涉稅信息交換工作納入全省公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺整體框架，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，建立起第三方組織和機構(gòu)的信息交換、共享機制，切實滿足社會綜合治稅工作需要。二是積極探索稅收標(biāo)準(zhǔn)化管理。以規(guī)范業(yè)務(wù)流程和提升工作質(zhì)效為目標(biāo)，制定征管標(biāo)準(zhǔn)化工作意見和操作規(guī)則，逐步探索建立起一整套科學(xué)、完整的分行業(yè)、分征管事項、分征管環(huán)節(jié)的征管標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，不斷建立完善標(biāo)準(zhǔn)化管理運行機制，努力實現(xiàn)征管工作的科學(xué)化、精細(xì)化。三是大力推行專業(yè)化管理。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢和稅源管理新要求，以實行分類分級管理為基礎(chǔ)，逐步設(shè)置按納稅人規(guī)模和行業(yè)分類的專業(yè)化管理機構(gòu)，建立重點稅源、難點稅源、零散稅源和特定事項的稅源專業(yè)化管理組織體系。四是推進(jìn)稅收征管制度創(chuàng)新。大力創(chuàng)新稅收管理員制度，探索建立責(zé)、權(quán)、利、廉“一體化”的稅收管理員崗責(zé)體系。創(chuàng)新行業(yè)稅收管理制度，統(tǒng)一稅收政策執(zhí)行力度，規(guī)范各稅種的征收方法和征管手段。創(chuàng)新發(fā)票管理制度，大力推廣機具開票、網(wǎng)絡(luò)在線開票，逐步取消手工發(fā)票，強化“以票控稅”、“以票管稅”功能。

（三）加強和創(chuàng)新納稅服務(wù)管理，促進(jìn)服務(wù)立稅。地稅部門作為政府公共服務(wù)部門 ……（未完，全文共5493字，當(dāng)前僅顯示1929字，請閱讀下面提示信息。收藏《地稅部門加強社會管理創(chuàng)新的研究》）