招投標(biāo)市場存在的問題探討并提出幾點(diǎn)建議

目錄/提綱：……
一、目前招投標(biāo)領(lǐng)域存在的違法違規(guī)現(xiàn)象
一是以邀請招標(biāo)取代公開招標(biāo)
二是肢解發(fā)包
三是串標(biāo)、議標(biāo)
四是陪標(biāo)
五是造假招標(biāo)
六是搞陰陽合同
二、產(chǎn)生的原因和危害性
一是建筑領(lǐng)域項目資金投入多，利潤空間大
二是建筑招投標(biāo)市場監(jiān)督管理滯后
三是權(quán)力干預(yù)，行業(yè)壟斷，地方保護(hù)主義嚴(yán)重
四是對建筑招投標(biāo)市場的腐敗現(xiàn)象打擊力度不夠
三、幾點(diǎn)建議
一要嚴(yán)把專家入庫關(guān)
二要嚴(yán)把招標(biāo)文件編制關(guān)
三要嚴(yán)把招標(biāo)范圍關(guān)
四要嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)
五要嚴(yán)把評標(biāo)定標(biāo)關(guān)
……

招投標(biāo)市場存在的問題探討并提出
幾點(diǎn)建議

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，建筑工程造價達(dá)200萬元以上的建筑工程必須進(jìn)行公開招投標(biāo)（特殊工程除外）。公開招標(biāo)本是公開、公平、公正決定施工單位，最大限度降低造價的最好辦法，但現(xiàn)實(shí)是上有政策，下有對策，而明招暗定現(xiàn)象時有發(fā)生，因此出現(xiàn)了錢權(quán)交易的腐敗現(xiàn)象�，F(xiàn)就現(xiàn)象的產(chǎn)生進(jìn)行探討并提幾點(diǎn)建議。
一、目前招投標(biāo)領(lǐng)域存在的違法違規(guī)現(xiàn)象
一是以邀請招標(biāo)取代公開招標(biāo)�！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定：“全部使用國有資金投資
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略402字，正式會員可完整閱讀）……　
但往往由于管理上的松懈，合同的簽訂變了樣，簽定的合同與投標(biāo)承諾不一樣，變成了陰陽合同。
二、產(chǎn)生的原因和危害性
一是建筑領(lǐng)域項目資金投入多，利潤空間大。建筑施工單位一旦獲知某個建筑項目，就到處尋找關(guān)系，要么直接用金錢開道，要么托人讓領(lǐng)導(dǎo)打招呼。
二是建筑招投標(biāo)市場監(jiān)督管理滯后。雖然我國已先后出臺一些有關(guān)建筑市場法律法規(guī)，但由于法律法規(guī)不夠嚴(yán)密，實(shí)施起來有空子可鉆，有較大的隨意性，必然造成監(jiān)督制約乏力。
三是權(quán)力干預(yù)，行業(yè)壟斷，地方保護(hù)主義嚴(yán)重。一些單位從維護(hù)自身利益出發(fā)，制定了一些有利于本行業(yè)的規(guī)定，限制了其他行業(yè)參與競爭的機(jī)會。
四是對建筑招投標(biāo)市場的腐敗現(xiàn)象打擊力度不夠。相關(guān)部門查處案子，往往重視打擊受賄而輕視行賄，這樣就沒有從根本上杜絕受賄的犯罪源頭，對犯罪分子沒有威懾力。
上述問題若任其發(fā)展，必然造成國有資產(chǎn)大量流失，必然導(dǎo)致“半截子”工程和“豆腐渣”工程，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量，給國家?guī)砭薮蟮膿p失，給人民的生命安全帶來巨大的隱患，給建筑工程招投標(biāo)帶來巨大的混亂。必然嚴(yán)重影響黨和政府形象，破壞正常經(jīng)濟(jì)秩序。
三、 幾點(diǎn)建議
第一，建立企業(yè)誠信檔案。誠信是市場交易的靈魂，招投標(biāo)工作主管部門，應(yīng)對參與各方建立誠信檔案，對不夠誠信、具有不良行記錄的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，加大曙光懲處力度，實(shí)行市場清出制度。對那些誠實(shí)守信且技術(shù)力量雄厚、質(zhì)量良好的企業(yè)應(yīng)在本地招投標(biāo)市場的優(yōu)先權(quán)。
第二，加大對業(yè)主的限制。實(shí)行業(yè)主招標(biāo)回避制度，降低工程造價在評份中的權(quán)重，實(shí)行工程的總承包、勞務(wù)的總承包，防止工程層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的發(fā)生。
第三，健全評標(biāo)體系，完善評標(biāo)管理制度和評標(biāo)方法。
一要嚴(yán)把專家入庫關(guān)。對專家實(shí)行動態(tài)管理，建立電子檔案，進(jìn)行年審，建立獎懲機(jī)制，對不遵循管理規(guī)定的取消相關(guān)專家評標(biāo)資格。建立一支道德高尚、能力強(qiáng)、辦事公道的評標(biāo)隊伍，防止以權(quán)謀私。
二要嚴(yán)把招標(biāo)文件編制關(guān)。按招標(biāo)文件的編制原則、標(biāo)準(zhǔn)編制出嚴(yán)格、明確、具體、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、高質(zhì)量的招標(biāo)文件，消除業(yè)主利用資格預(yù)審限制和排斥潛在投標(biāo)人的現(xiàn)象。
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