推進(jìn)森林公安社會管理創(chuàng)新的思考與探討1

目錄/提綱：……
六是涉林犯罪出現(xiàn)了內(nèi)外勾結(jié)、一條龍作案、涉案林木數(shù)量更加巨大的新特點
七是跨區(qū)域、有組織犯罪增多，犯罪分子反偵查能力增強(qiáng)
一是警力嚴(yán)重不足
二要建立和諧的警民、警地關(guān)系
三要建立林區(qū)治安聯(lián)防和案件協(xié)查制度
二是結(jié)合辦案進(jìn)行普法宣傳
一是創(chuàng)新打擊破案工作機(jī)制
四是搞好林區(qū)社會治安綜合治理，消除新農(nóng)村建設(shè)中的不和諧因素
五是堅持嚴(yán)打方針不動搖，始終保持打擊破壞森林和野生動植物資源犯罪的高壓態(tài)勢
一是加強(qiáng)政治素質(zhì)建設(shè)
二是加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)
三是加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)
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推進(jìn)森林公安社會管理創(chuàng)新的思考與探討1

　　石屏縣地處云南省南部、紅河州西北部，面積3037平方公里，轄7鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，115個村民委員會，949個自然村，總?cè)丝?0.4萬人，農(nóng)村人口占88%。全縣國土面積3037平方公里。其中，山區(qū)面積占全縣面積的94.7%，是一個“九分山有余，一分壩不足”的高原山區(qū)縣。全縣林業(yè)用地面積232954.7公頃，其中：有林地面積173399.2公頃，其他林地面積59555.5公頃。占全縣國土總面積的76.4%，森林覆蓋率61.52%，活立木蓄積6258670立方米，有動植物資源503種，是云南省重點林區(qū)縣之一。石屏縣森林公安局內(nèi)設(shè)辦公室、政工監(jiān)督室、法制室、治安中隊、刑偵中隊，下設(shè)龍朋、牛達(dá)、牛街三個派出所；編制33人，實有民警31人，職工2人。其中黨員23人，大專以上文化26人,平均年齡42歲。近兩年來，石屏縣森林公安局在縣委、政府、林業(yè)主管部門和上級森林公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“預(yù)防為主，打防結(jié)合”的方針，切實加強(qiáng)森林
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了森林管護(hù)的難度。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)的矛盾日益突出，毀林開墾、修路、開礦、采石、采沙、采土等違法占用林地時有發(fā)生；四是農(nóng)村擅自野外用火現(xiàn)象普遍，森林防火形勢嚴(yán)峻；五是集體林權(quán)制度改革后林農(nóng)個體和_之間的利益沖突時有發(fā)生，林權(quán)糾紛增多，_性上訪事件呈上升趨勢；六是涉林犯罪出現(xiàn)了內(nèi)外勾結(jié)、一條龍作案、涉案林木數(shù)量更加巨大的新特點。七是跨區(qū)域、有組織犯罪增多，犯罪分子反偵查能力增強(qiáng)。
針對以上形勢，我們深深感到基層森林公安基礎(chǔ)較為薄弱。一是警li嚴(yán)重不足。按照上級每3至５萬畝配備１名森林警察的要求，全縣現(xiàn)有森林公安民警31人，人均管護(hù)10萬畝林地，森林公安警li至少缺額39名，現(xiàn)有警li遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了森林資源保護(hù)任務(wù)的需要；二是資金渠道不暢，政法專項經(jīng)費(fèi)沒有落實，裝備設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，部分基層縣局和林區(qū)派出所沒有獨立辦公用房；三是刑偵基礎(chǔ)工作薄弱，科技手段落后，“重打擊、輕預(yù)防”、“重打擊、輕基礎(chǔ)”傾向存在；四是林區(qū)治安防控體系不健全，治安掌控能力有待加強(qiáng)；五是隊伍素質(zhì)參差不齊，部分民警執(zhí)法辦案能力較差，開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力亟待提高。
2.推進(jìn)森林公安社會管理創(chuàng)新的對策與措施
基層基礎(chǔ)建設(shè)是森林公安社會管理創(chuàng)新的重要組成部分，是提高森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法能力的重要基礎(chǔ)。石屏縣森林公安工作點多線長，林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，自然條件較差，隊伍管理成本高、難度大，基層基礎(chǔ)工作較為薄弱。隨著集體林權(quán)制度改革和中低產(chǎn)林改造試點工作的推進(jìn)，林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)大調(diào)整、經(jīng)濟(jì)成分多樣化、林業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換的新形勢，森林公安機(jī)關(guān)面臨著引發(fā)_性事件因素增多、森林管護(hù)任務(wù)日益繁重、刑事犯罪突出等諸多問題的挑戰(zhàn)。按照“打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，只有大力加強(qiáng)森林公安基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新林區(qū)治安防控體系，實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、資源安全”的目標(biāo)，才能切實發(fā)揮其推進(jìn)社會管理創(chuàng)新、化解社會矛盾、維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定的一線平臺作用。一要加強(qiáng)“三情、四網(wǎng)、兩管理”建設(shè)，建立健全基礎(chǔ)業(yè)務(wù)臺帳，掌握林區(qū)治安動態(tài)，提高林區(qū)治安信息的收集和處理能力，加強(qiáng)案件源頭管理，進(jìn)一步建立健全群防群治、案件查辦、邊界聯(lián)防、情報信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化林區(qū)治安掌控。二要建立和諧的警民、警地關(guān)系。實現(xiàn)公安職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為群眾辦實事、做好事、解難題，以實際行動贏得廣大群眾的支持、信任和理解，充分調(diào)動群眾的護(hù)林積極性和力量，夯實執(zhí)法根基。三要建立林區(qū)治安聯(lián)防和案件協(xié)查制度。與鄰縣森林公安機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門建立聯(lián)防、協(xié)作制度，整合人力資源，形成齊抓共管的合力。四要充實基層派出所警li，實行警務(wù)區(qū)目標(biāo)管理責(zé)任制，建立“一區(qū)一警，一警多能，雙警聯(lián)勤，責(zé)任到人”的林區(qū)警務(wù)新機(jī)制，充分發(fā)揮派出所“眼睛”和“觸角”的作用，及時發(fā)現(xiàn)或消除林區(qū)不安定因素，積極預(yù)防和控制各種毀林違法犯罪活動。五要堅持情報信息主導(dǎo)警務(wù)理念，建立健全點線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、專群結(jié)合的打防控一體化的林區(qū)社會治安防控體系，在提高林區(qū)重大突發(fā)事件預(yù)警能力上求突破，進(jìn)一步提升情報信息搜集研判、應(yīng)急處置等能力，增強(qiáng)人民群眾安全感。六要加強(qiáng)基層派出所經(jīng)費(fèi)、裝備的投入，全面實施信息警務(wù)戰(zhàn)略，提高隊伍快速反應(yīng)能力和作戰(zhàn)能力。
3．深入開展“大走訪”愛民實踐活動，著力構(gòu)建和諧警民關(guān)系，打牢森林公安工作的群眾基礎(chǔ)
和諧的警民關(guān)系是“和諧社會”建設(shè)的重要組成部分，也是森林公安服務(wù)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的先決條件，離開了人民群眾的理解和支持，我們只能是“瞎子”、“聾子”、“瘸子”，寸步難行。 ……（未完，全文共5462字，當(dāng)前僅顯示1918字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進(jìn)森林公安社會管理創(chuàng)新的思考與探討1》）