關于推進社會管理創(chuàng)新的法治思考

目錄/提綱：……
一、法治與推進社會管理創(chuàng)新的
（一）推進社會管理創(chuàng)新必須依靠
（二）法治以推進社會管理創(chuàng)新為
（三）法治與推進社會管理創(chuàng)新目
二、依法推進社會管理創(chuàng)新的幾
（一）加快社會管理創(chuàng)新的立法建
1、加強規(guī)范政府行為的立法進程
三是地方立法要維護公民的行政參與權，充分體現(xiàn)人民當家作主
2、強化和規(guī)范市場經(jīng)濟立法
3、鼓勵和規(guī)范社會組織參與社會管理
（二）構建自律型社會管理模式
（三）保障人民享有更多更切實的
（四）樹立和諧的社會管理理念
（五）加強管理監(jiān)督和權利救濟
……
關于推進社會管理創(chuàng)新的法治思考

黨的十七屆五中全會提出要堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治，這是對推進社會管理_創(chuàng)新目標的更高要求。推進社會管理創(chuàng)新，其核心目標是建立一個和諧的社會，而和諧社會一定是一個法治社會。法治是推進社會管理創(chuàng)新的題中之義，社會管理創(chuàng)新必然推進社會法治化進程。

一、法治與推進社會管理創(chuàng)新的
必然聯(lián)系法治，其內(nèi)涵是以民主為前提和基礎，以嚴格依法辦事為核心，以制約權力為關鍵的社會管理機制、社會活動方式和社會秩序狀態(tài)。根本目的是在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設進程中發(fā)揮社會管理的調(diào)控杠桿作用，保障中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。

（一）推進社會管理創(chuàng)新必須依靠
法治社會管理首先是依法管理，是法治原則基礎上的管理。推進社會管理創(chuàng)新實際上是加強法治的過程。由于社會管理是一種多元主體以多元化形式進行活動，首先，需要依法確認和保障社會管理主體及
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社會管理創(chuàng)新路徑，更不意味限制社會管理創(chuàng)新的推進。因為社會管理創(chuàng)新還包括加強思想文化、道德倫理等方面的建設，還有建立和諧社會的內(nèi)涵。但法治建設作為其中最為關鍵的創(chuàng)新路徑，是社會管理創(chuàng)新的要義和精髓。沒有法治，推進社會管理創(chuàng)新無法實現(xiàn)。

二、依法推進社會管理創(chuàng)新的幾
點思考依法推進社會管理創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程。在宏觀層面涉及_、機制問題，也涉及社會各方面協(xié)調(diào)配合的問題；在縱向上涉及立法、司法、行政執(zhí)法和社會組織管理等問題，在橫向上涉及創(chuàng)新理念、提高科學管理水平、增強社會主體法制觀念和自律意識等問題。根據(jù)黨的十七屆五中全會精神，依法推進社會管理創(chuàng)新要以擴大人民民主,保證人民當家作主，保證人民享有更多更切實的民主權利為目標。

（一）加快社會管理創(chuàng)新的立法建
設為了推進社會管理創(chuàng)新健康發(fā)展，必須切實致力于相關法律規(guī)范和制度的完善，用法律規(guī)范和制度來規(guī)范引導和促進保障社會管理及社會管理創(chuàng)新，形成解決問題和創(chuàng)新發(fā)展的長效機制。

1、加強規(guī)范政府行為的立法進
程。一是進一步轉變地方立法觀念，在立法指導思想上強調(diào)政府服務職能和公民權利意識，并切實落實到法規(guī)的具體條款之中。二是把建設服務型政府列入國家和地方立法的重要內(nèi)容，重視經(jīng)濟立法的同時更加重視教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障等社會立法，正確處理政府權力與責任的關系。三是地方立法要維護公民的行政參與權，充分體現(xiàn)人民當家作主。如網(wǎng)上征集立法項目建議，法規(guī)草案登報公開征求意見等等。

2、強化和規(guī)范市場經(jīng)濟立法。首
先，要依法確認和保障市場經(jīng)濟主體及其權利義務，即市場經(jīng)濟主體的成立條件、法律資格、具體的權利義務等；其次，保證市場經(jīng)濟正常運行的市場交易規(guī)則和競爭規(guī)則需要依法予以確認和保障；其三，保持國民經(jīng)濟總量平衡、引導生產(chǎn)力合理布局所不可或缺的國家權力對國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，需要法律予以確認和保障；其四，為了確保國家經(jīng)濟_的健全和完善，保證中國市場主體在國際經(jīng)濟交往中的利益和國際性經(jīng)濟活動的正常進行，還需要依法確認和保障社會主義的對外經(jīng)濟關系。

3、鼓勵和規(guī)范社會組織參與社會
管理。我國的社會組織作為彌補政府、企業(yè)不足的第三股力量，對經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。要借鑒國際社會對社會組織的管理經(jīng)驗，形成適合我國的社會組織管理法律體系。要發(fā)揮政府主導作用，創(chuàng)新登記管理_，積極培育和扶持社會組織發(fā)展。要明確社會組織職責范圍，增強社會組織的獨立性，通過授權、委托等適當方式，將政府能夠通過市場運行機制自行調(diào)節(jié)的行業(yè)管理與協(xié)調(diào)職能、社會事務管理與服務職能、技術服務與市場監(jiān)督職能下放到社會組織。同時要理順政府、事業(yè)單位和社會組織之間的關系，讓社會組織與政府部門、企事業(yè)單位完全脫鉤，使社會組織真正成為獨立的法人主體。

（二）構建自律型社會管理模式
公民的法律意識程度，是一個社會民主法治建設的重要標志，也是推進社會管理創(chuàng)新的前提和基礎。只有當公民樹立崇尚法律權威的意識，才可能自覺接受、服從法律的治理。提高公民的法律意識是推進社會管理創(chuàng)新的前提和內(nèi)在動力，只有提高公民法律意識，才能真正實現(xiàn)人民當家作主，使推進社會管理創(chuàng)新向更高層次邁進。
法治的最高境界是自律。在依法進行社會管理的同時，要 ……（未完，全文共3472字，當前僅顯示1754字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于推進社會管理創(chuàng)新的法治思考》）