市民政局五項措施推進社會救助綜合改革

目錄/提綱：……
一、提高認識，增強責任擔當意識
二、廣泛宣傳，提升社會知曉度
一是政策要“清”
二是把關(guān)要“準”
三是覆蓋要“全”
三、下放權(quán)力，引入第三方核查機制
二是將3個月以下城鎮(zhèn)低保標準臨時救助審批權(quán)限和低收入家庭認定權(quán)限下放
四、陽光操作，保證廉潔高效運行
1、對申請、核查、審批、公示進行明確規(guī)定
2、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審批機構(gòu)
3、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對社會救助對象的復核機制
4、建立完善舉報核查機制
5、建立社會救助領(lǐng)域責任追究機制
五、積極動員，構(gòu)建“大救助”格局
……
**市民政局五項措施推進社會救助綜合改革

市委六屆五次全會后，市民政局按照會議精神，結(jié)合年度工作任務，因時因地制宜，推進社會救助綜合改革。
一、提高認識，增強責任擔當意識
堅持政治站位，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于民政工作的重要批示和黨中央決策部署，全面落實第十四次全國民政會議精神，以實際行動增強“四個意識”、堅實“四個自信”，做到“兩個維護”。增進民生福祉，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，懷著大愛之心、愛民之心做好工作，增強基層民政服務能力，讓惠及百姓的政策落下去、實起來，織密扎牢民生保障“安全網(wǎng)”。突出工作重點，聚焦脫貧攻堅、特殊_、群眾關(guān)切，深入做好基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等各項工作，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、廣泛宣傳，提升社會知曉度
社會救助綜合改革是一項綜合性、系統(tǒng)性工作，改革過程中準確把握三項
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盡納”，將所有符合條件人員全部納入范圍。
三、下放權(quán)力，引入第三方核查機制
為方便群眾辦事，我局落實深化放管服改革思想，優(yōu)化審核審批流程，做好服務困難群眾“最后一公里”。一是印發(fā)了《**市人民政府辦公室關(guān)于第一批向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放部分辦理事項的通知》，將孤兒認定、五保審批、低保審批等救助審批事項下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦理。二是將3個月以下城鎮(zhèn)低保標準臨時救助審批權(quán)限和低收入家庭認定權(quán)限下放。同時按照“求助有門、受助及時”工作標準，全市所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)、城區(qū)辦在綜合服務大廳設(shè)立民政服務窗口，形成了一個窗口受理、一條龍辦理、零距離“一站式”陽光服務，實現(xiàn)了“程序少、環(huán)節(jié)簡、流轉(zhuǎn)快、時限短、服務優(yōu)”的工作目標。
針對以往家庭經(jīng)濟收入狀況核查難的問題，我局采取政府購買服務的方式破解。由第三方評估認定機構(gòu)開展對城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、低收入家庭認定、臨時救助的家庭經(jīng)濟核查；最低生活保障家庭中60周歲以上老年人失能、半失能評估認定；特困人員生活自理能力評估鑒定工作。申請人或委托代理人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請。第三方評估機構(gòu)10個工作日內(nèi)對申請人進行核查、鑒定。根據(jù)第三方評估機構(gòu)出具的核查、鑒定報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處5個工作日內(nèi)主持召開村（居）民主評議會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處做出審批意見和決定。第三方評估機構(gòu)的引入，有效解決了關(guān)系保、人情保的問題，使民主評議過程更加規(guī)范，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政干部的工作壓力，針對性更強，實現(xiàn)了專業(yè)人干專業(yè)事。
四、陽光操作，保證廉潔高效運行。
針對緊急災害、有危害性的精神病人等緊急情況和特殊人群建立應急快捷通道，切實實現(xiàn)及時有效救助，完善社會救助制度使其具操作性。
1.對申請、核查、審批、公示進行明確規(guī)定。對民主評議規(guī)定，村民主評議在第三方評估機構(gòu)出具調(diào)查報告后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織評議，評議代表為15人，2/3以上人員參加，1/2以上代表同意視為評議有效，評議后公示7天，民主評議只對第三方評估機構(gòu)出具的評估結(jié)果和申請人其他情況進行評議，針對性更強。
2.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審批機構(gòu)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道成立由分管民政工作的負責同志任組長，由民政、財政、統(tǒng)計、社保、信訪等科室負責同志為成員社會救助審批小組。
3.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對社會救助對象的復核機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對家庭成員中有重病、重殘人員、困難老人且收入基本無變化的城鄉(xiāng)最低生活保障家庭，可每年復核一次。對短期內(nèi)家庭經(jīng)濟狀況和家庭成員基本情況相對穩(wěn)定的城鄉(xiāng)最低生活保障家庭，可每半年復核一次。對收入來源不固定、有勞動能力和勞動條件的城鄉(xiāng)最低生活保障家庭，原則上城市按月、農(nóng)村按季復核。市民政局委托第三方評估機構(gòu)每年對享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇的人員，按30%比例進行抽查。
4.建立完善舉報核查機制。市民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當健全完善舉報核查制度，公開城鄉(xiāng)最低生活保障監(jiān)督電話，對接到的實名舉報，應當逐一核查，并及時向舉報人反饋核查處理結(jié)果。
5.建立社會救助領(lǐng)域責任追究機制。對第三方評估機構(gòu)存在違背合同、弄虛作假等行為，情節(jié)嚴重，造成惡劣社會影響的，依法進行處罰，按照法律規(guī)定或合同約定終止合同執(zhí)行，依 ……（未完，全文共2679字，當前僅顯示1702字，請閱讀下面提示信息。收藏《市民政局五項措施推進社會救助綜合改革》）