工商所關(guān)于食品安全監(jiān)管行政指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一、注重調(diào)查，了解需求，選好行政指導(dǎo)切入點(diǎn)
二、針對(duì)需求，強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)精品集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)
（一）實(shí)施規(guī)范引導(dǎo)，建立規(guī)范管理制度
（二）實(shí)行個(gè)點(diǎn)指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)職能
四是運(yùn)用“柔性”手段，指導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者把好進(jìn)貨關(guān)
（三）實(shí)行分類指導(dǎo)，擴(kuò)大示范效應(yīng)
一是區(qū)分情況、分層指導(dǎo)
二是引導(dǎo)規(guī)范、強(qiáng)化服務(wù)
三是示范引導(dǎo)、典型引路
三、立足長(zhǎng)效，逐步完善，行政指導(dǎo)取得初步成效
（二）提高了業(yè)主自律意識(shí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
二是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題也制約著行政指導(dǎo)工作的進(jìn)一步開(kāi)展
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以行政指導(dǎo)為服務(wù)載體推進(jìn)精品集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程
　　
　　**市**區(qū)工商局**工商所
　　
　　“民以食為天，食以安為先”，東菜市場(chǎng)的食品安全監(jiān)管關(guān)系到一方百姓的“菜藍(lán)子”安全。為此，我所結(jié)合“共建規(guī)范市場(chǎng)”活動(dòng)，將東菜市場(chǎng)作為食品安全監(jiān)管行政指導(dǎo)的示范點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)消費(fèi)者的行政指導(dǎo)，并積極探索和創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式，不斷提升食品安全監(jiān)管水平，成效初顯。主要做法有以下幾點(diǎn)：
　　
　　一、注重調(diào)查，了解需求，選好行政指導(dǎo)切入點(diǎn)
　　
　　為了準(zhǔn)確把握行政指導(dǎo)切入點(diǎn)，增強(qiáng)行政指導(dǎo)的準(zhǔn)確性，我所通過(guò)召開(kāi)行業(yè)座談會(huì)，發(fā)放征求意見(jiàn)表，以此了解東菜市場(chǎng)各行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶對(duì)行政指導(dǎo)的需求，有針對(duì)性的開(kāi)展行政指導(dǎo)。今年來(lái)，結(jié)合食品安全整治重點(diǎn)，陸續(xù)召開(kāi)熟食品、蔬菜、豆制品、調(diào)味品、凍品、水產(chǎn)品、肉禽類經(jīng)營(yíng)者座談會(huì)，發(fā)放征求意見(jiàn)表300份，回收247份。在對(duì)回收的意見(jiàn)表進(jìn)行梳理、總結(jié)后，確立對(duì)東菜市場(chǎng)食品安全作為行政指導(dǎo)的重點(diǎn)項(xiàng)目，為推行行政指導(dǎo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略713字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
文明誠(chéng)信攤點(diǎn)12家，用典型帶動(dòng)一大批食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，有力地推動(dòng)食品安全放心工程建設(shè)，食品質(zhì)量投訴率大幅度下降。四是根據(jù)市工商局《關(guān)于加強(qiáng)2005年市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》，指導(dǎo)開(kāi)辦者制訂《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)協(xié)議書》，開(kāi)展千分制月評(píng)比、年累計(jì)活動(dòng)。協(xié)議約定經(jīng)營(yíng)者向開(kāi)辦者預(yù)交一個(gè)月的攤位費(fèi)作為誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)保證金，若違反誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)達(dá)十次者，開(kāi)辦者可根據(jù)情節(jié)適當(dāng)扣除誠(chéng)信保證金，情節(jié)嚴(yán)重的，開(kāi)辦者可按原攤位費(fèi)加收10%或縮短續(xù)租合同期。同時(shí)，開(kāi)辦者把開(kāi)展評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)與攤位輪換掛鉤，已按評(píng)比規(guī)定進(jìn)行攤點(diǎn)輪換二次。這種制度的實(shí)行，促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)辦者有效管理和經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律，比行政處罰更能有效地約束經(jīng)營(yíng)者，取得經(jīng)營(yíng)者稱心、業(yè)主高興的雙贏局面。
　　
　　（二）實(shí)行個(gè)點(diǎn)指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)職能。目前，東菜市場(chǎng)共有食品經(jīng)營(yíng)主體256戶，為實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管職能到位，我所認(rèn)真貫徹落實(shí)食品安全監(jiān)管“十條措施”和“七項(xiàng)制度”，堅(jiān)持抓小促大、抓典型帶一般、抓重點(diǎn)帶全局的指導(dǎo)思路。一是召開(kāi)豆制品行業(yè)“場(chǎng)廠掛鉤”銷售征詢座談會(huì)，率先引導(dǎo)豆制品經(jīng)營(yíng)戶與**市欣航食品制造有限公司簽訂“場(chǎng)廠掛鉤”經(jīng)銷協(xié)議，再進(jìn)一步推進(jìn)指導(dǎo)肉禽、熟食品、水產(chǎn)品、凍品、蔬菜行業(yè)與定點(diǎn)屠宰廠、大型食品生產(chǎn)加工企業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、副食品或蔬菜生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)等簽訂“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”協(xié)議，從流通源頭確保上市食品質(zhì)量，初步實(shí)現(xiàn)食品銷售環(huán)節(jié)的可追溯性。二是針對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者由于疏忽或經(jīng)驗(yàn)不足而引進(jìn)有問(wèn)題食品的情況，我所3次協(xié)同衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門人員向經(jīng)營(yíng)者講解食品安全知識(shí)，向他們發(fā)放宣傳資料300份，提醒經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立食品安全意識(shí)。如在查處“蘇丹紅”食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查中，我所共發(fā)出“行政指導(dǎo)通知書”26份，將相關(guān)的食品和調(diào)味品以“行政指導(dǎo)通知書”的形式及時(shí)印制通知經(jīng)營(yíng)者，提醒他們加強(qiáng)防范，避免經(jīng)營(yíng)者自身利益遭受損失。三是引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者建立健全并執(zhí)行食品經(jīng)營(yíng)管理自律制度，如對(duì)市場(chǎng)內(nèi)熟食經(jīng)營(yíng)者，建議并動(dòng)員攤主在加工制作熟食的時(shí)候，原料要在市場(chǎng)內(nèi)采購(gòu)，每天沒(méi)賣完的熟食和有關(guān)工廠食堂聯(lián)系包銷消化，幫助經(jīng)營(yíng)者提高自律意識(shí)。四是運(yùn)用“柔性”手段，指導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者把好進(jìn)貨關(guān)。建立問(wèn)題食品確認(rèn)制度，是我所指導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者把好進(jìn)貨關(guān)的又一舉措。我所針對(duì)工商所快速檢測(cè)結(jié)論無(wú)法律效力及檢測(cè)出問(wèn)題食品數(shù)量少的客觀情況制訂《問(wèn)題食品確認(rèn)書》，由經(jīng)營(yíng)者簽名確認(rèn)其銷售的問(wèn)題食品。在工商所人員的指導(dǎo)下，自行實(shí)行下架或銷毀。目前已有11家經(jīng)營(yíng)戶對(duì)自身的問(wèn)題食品進(jìn)行確認(rèn)，先后11批次對(duì)54.65公斤問(wèn)題食品采取立即下架，并在市場(chǎng)內(nèi)部掛牌公示，同時(shí)通過(guò)市場(chǎng)內(nèi)部閉路電視予以公布。這一作法，既解決了工商所快速檢測(cè)無(wú)法定效力難以實(shí)行下架措施的難題，又促使市場(chǎng)上出現(xiàn)的問(wèn)題食品能及時(shí)鎖定，警示經(jīng)營(yíng)者在下次進(jìn)貨時(shí)加以注意。
　　
　�。ㄈ⿲�(shí)行分類指導(dǎo)，擴(kuò)大示范效應(yīng)。我所按照分類指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面、強(qiáng)化服務(wù)的工作思路，在對(duì)東菜市場(chǎng)食品安全監(jiān)管實(shí)施行政指導(dǎo)取得初步成果基礎(chǔ)上，積極采取分層實(shí)施、示范引導(dǎo)、教育引導(dǎo)等措施，增強(qiáng)了市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者參與維護(hù)食品安全的主動(dòng)性、積極性。一是區(qū)分情況、分層指導(dǎo)。由于食品經(jīng)營(yíng)主體多元化，我所在對(duì)不同行業(yè)商品準(zhǔn)入制度上，不用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引導(dǎo)，而是做到區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)。指導(dǎo)肉禽類、熟食品、水產(chǎn)品等重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象嚴(yán)格執(zhí)行二章二印、索證索票、場(chǎng)廠掛鉤等食品安全制度；指導(dǎo)蔬菜、豆制品、調(diào)味品等經(jīng)營(yíng)戶，以建立購(gòu)銷臺(tái)帳為主，至少建立購(gòu)銷臺(tái)帳記錄制度和不合格食品退市召回制度。二是引導(dǎo)規(guī)范、強(qiáng)化服務(wù)。受各種因素的制約，個(gè)別市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)建立和落實(shí)食品安全制度的認(rèn)識(shí)不到位，工作不主動(dòng)、不配合的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我所一方面采取走出去的方法，反復(fù)做教育、宣傳和規(guī)范工作，指導(dǎo)、 ……（未完，全文共3965字，當(dāng)前僅顯示2003字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工商所關(guān)于食品安全監(jiān)管行政指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)交流材料》）