市修復(fù)凈化煤炭行業(yè)政治生態(tài)促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決扛起修復(fù)凈化煤炭行業(yè)政治生態(tài)的主體責(zé)任
一是提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)修復(fù)凈化煤炭行業(yè)政治生態(tài)的重要性
二是加強(qiáng)對(duì)涉煤部門(mén)“一把手”的監(jiān)督和制約
三是充分發(fā)揮政府在煤炭行業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用
二、推進(jìn)“放管服”改革,助推行政審批提質(zhì)增效
一是加強(qiáng)**省煤炭資源領(lǐng)域行政審批的_
二是進(jìn)一步優(yōu)化審批程序
三是提高政務(wù)服務(wù)效率
三、厘清權(quán)責(zé),讓行業(yè)監(jiān)管失職瀆職無(wú)處遁形
一是要確立責(zé)權(quán)清晰的監(jiān)管部門(mén)
二是強(qiáng)化責(zé)任與擔(dān)當(dāng),正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系
三是市級(jí)要加強(qiáng)與省委、省政府及省級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)接,積極請(qǐng)示匯報(bào)
四是努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
四、深化專項(xiàng)整治成果,凈化修復(fù)煤炭行業(yè)政治生態(tài)
一是持續(xù)保持懲治腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)
二是連軸推動(dòng)涉煤領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管部門(mén)工作長(zhǎng)效化制度化
三是做強(qiáng)做實(shí)監(jiān)督檢查,提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)質(zhì)效
四是分門(mén)別類(lèi)加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人群的廉潔從業(yè)教育
……
**市修復(fù)凈化煤炭行業(yè)政治生態(tài)促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料

煤炭是**省重要的基礎(chǔ)能源和重要原料,**市作為**省產(chǎn)煤大市和煤炭工業(yè)重鎮(zhèn),煤炭資源豐富、煤種齊全、煤質(zhì)優(yōu)良,煤礦數(shù)量和煤炭產(chǎn)量均占全省 51%,煤炭產(chǎn)業(yè)一直是**的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),在今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)還將繼續(xù)支撐著**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是,我們也清醒地看到全市煤炭產(chǎn)業(yè)仍處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的“過(guò)渡期”,煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)普遍困難,煤炭產(chǎn)量“斷崖式”下降,對(duì)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用明顯弱化。究其原因除了急需調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等客觀因素外,人為因素和該領(lǐng)域存在的腐敗問(wèn)題也嚴(yán)重影響著**煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
習(xí)近平總書(shū)記指出“自然生態(tài)要山清水秀,政治生態(tài)更要山清水秀”。**要打造能源大市,就必須有一個(gè)良好的政治生態(tài)。省委常委會(huì)作出“省紀(jì)委省監(jiān)委牽頭,系統(tǒng)整治煤炭資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題,著力修復(fù)凈化煤炭行業(yè)政治生態(tài)”的決策部署,由省紀(jì)委省監(jiān)委牽頭開(kāi)展了為期三個(gè)月的煤炭資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作。**市紀(jì)委市監(jiān)委在專項(xiàng)整治工作中高位推進(jìn),緊盯權(quán)力聚焦、資源富集的涉煤地
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作用。建議由市人民政府定期召開(kāi)會(huì)議研究煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和煤礦安全生產(chǎn)工作,牽頭建立健全煤炭工作聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌解決煤炭產(chǎn)業(yè)和煤礦企業(yè)發(fā)展中的要素保障、瓶頸制約等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。市直各職能部門(mén)建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,切實(shí)擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)煤炭行業(yè)健康有序發(fā)展的主體責(zé)任。
二、推進(jìn)“放管服”改革,助推行政審批提質(zhì)增效。
一是加強(qiáng)**省煤炭資源領(lǐng)域行政審批的_。調(diào)研中,基層反映最多的是近年來(lái)煤炭資源領(lǐng)域政策變化快,煤礦建設(shè)和發(fā)展跟不上政策變化。從宏觀上看,國(guó)家和省對(duì)煤炭資源領(lǐng)域政策規(guī)定是科學(xué)的、合理的、與時(shí)俱進(jìn)的、最有利益煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的。根本原因還是涉煤領(lǐng)域行政審批的要求嚴(yán)重遲滯于政策變化。國(guó)家和省對(duì)煤炭資源領(lǐng)域的政策出臺(tái)后,相關(guān)涉煤行業(yè)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)快速反映,吃透政策,在行政審批的_中因地制宜、及時(shí)快速制定出臺(tái)更有利于**煤炭行業(yè)發(fā)展的審批事項(xiàng)和權(quán)限設(shè)置,確保政策執(zhí)行的穩(wěn)定性和延續(xù)性,為煤礦企業(yè)建設(shè)發(fā)展做好引導(dǎo)。二是進(jìn)一步優(yōu)化審批程序。2020 年 3 月煤炭資源領(lǐng)域整治重組后,煤礦礦權(quán)所有審批權(quán)限均收歸省級(jí)相關(guān)部門(mén)。建議省級(jí)各職能部門(mén)要把深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革放在突出位置,加強(qiáng)銜接,同步推進(jìn),進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程,簡(jiǎn)化程序,縮短審批、證照辦理時(shí)限,建立一站式服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制,煤礦建設(shè)項(xiàng)目所有行政事項(xiàng)全部納入《**政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳》統(tǒng)一辦理,并聯(lián)審批,實(shí)現(xiàn)行政審批平臺(tái)化,實(shí)現(xiàn)橫向到部門(mén)、縱向連省、市、縣三級(jí)政府平臺(tái)受理、審批、查詢、監(jiān)督一條龍服務(wù)。三是提高政務(wù)服務(wù)效率。調(diào)研中基層反映,由于審批權(quán)限上收,省級(jí)相關(guān)職能部門(mén)審批煤礦數(shù)量急增,窗口單位存在“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”的現(xiàn)象,“等研究、等通知、等處長(zhǎng)簽字”等答復(fù)成為常態(tài)。建議省級(jí)制定政府部門(mén)數(shù)據(jù)信息共享實(shí)施方案,明確共享平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)、目錄、管理、責(zé)任等要求,打破“信息孤島”和數(shù)據(jù)壁壘,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通和充分共享,從省、市、縣三級(jí)同步建設(shè)高效運(yùn)行的服務(wù)型政府,讓煤礦企業(yè)真正能在屬報(bào)件辦理行政審批,改變過(guò)去“企業(yè)派小分隊(duì)駐守省直相關(guān)部門(mén),等待處長(zhǎng)出差回府簽字蓋章”的現(xiàn)象。同時(shí)堅(jiān)決取消各種不必要的證明和手續(xù),讓企業(yè)辦事更方便快捷、更有效率。
三、厘清權(quán)責(zé),讓行業(yè)監(jiān)管失職瀆職無(wú)處遁形。
一是要確立責(zé)權(quán)清晰的監(jiān)管部門(mén)。要理順煤炭管理職能,健全集中統(tǒng)一、上下協(xié)調(diào)的管理_,規(guī)范劃分政府各職能部門(mén)的關(guān)系,將其法制化、規(guī)范化、制度化,避免職能的交叉和監(jiān)管權(quán)力的分散,從而實(shí)現(xiàn)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。對(duì)在監(jiān)管中失職瀆職的部門(mén)和個(gè)人,要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅處理。二是強(qiáng)化責(zé)任與擔(dān)當(dāng),正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系。安全生產(chǎn)始終是煤炭行業(yè)監(jiān)管部門(mén)重要的職能職責(zé)。各監(jiān)管部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神,牢固樹(shù)立“生命至上、安全第一”安全發(fā)展理念,時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)的高壓線,始終把安全生產(chǎn)放在首位,始終把煤礦職工的安全健康記在心頭,始終把安全責(zé)任扛在肩上。但同時(shí)也不能一味的強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)而忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不能一人生病全家吃藥。安全是為了促生產(chǎn),生產(chǎn)為了保安全,安全工作必須做在日常,建議采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管,對(duì)存在安全生產(chǎn)隱患的,堅(jiān)決停業(yè)整頓,對(duì)能正常生產(chǎn)建設(shè)的,重在預(yù)警防范,鼓勵(lì)其生產(chǎn)。三是市級(jí)要加強(qiáng)與省委、省政府及省級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)接,積極請(qǐng)示匯報(bào)。鑒于**市煤炭工業(yè)在**省的重要地位,建議由市政府牽頭成立**市煤炭資源領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,積極加強(qiáng)與省級(jí)有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)協(xié)調(diào),在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上研究制定礦權(quán)審批實(shí)施細(xì)則,切實(shí)優(yōu)化行政審批流程,縮短審批時(shí)限,幫助煤礦企業(yè)解決辦證難等困難,使煤礦企業(yè)盡快取得合法證照,有效產(chǎn)能得以釋放。四是努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。雖然審批權(quán)限上收省級(jí),但市級(jí)各職能部門(mén)也不能只是“擊 ……（未完，全文共4069字，當(dāng)前僅顯示2055字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市修復(fù)凈化煤炭行業(yè)政治生態(tài)促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料》）