某縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、近年來加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設的主要做法
（一）樹立正確的用人導向，著力改善隊伍結(jié)構(gòu)
（二）經(jīng)常性開展教育培訓，著力提高素質(zhì)水平
一是強化理論武裝，提升思想政治素質(zhì)
二是開展各類主體班培訓，提高科學發(fā)展能力
三是加大赴外培訓力度，促進思想觀念轉(zhuǎn)變
（三）多渠道建立激勵機制，著力激發(fā)工作動力
一是建立爭優(yōu)創(chuàng)先機制
二是完善責任落實機制
三是規(guī)范考核考評機制
四是落實人文關懷機制
（四）全方位落實監(jiān)管措施，著力改進作風形象
三、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設存在的突出問題
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設水平與科學發(fā)展的要求不完全適應
二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍的政策理論水平與肩負的重大責任不完全適應
三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記民主意識與加強領導班子建設的要求不完全適應
四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作理念和工作方法與新形勢新任務不完全適應
四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設的措施
（一）堅持嚴格選拔與合理交流相結(jié)合，下功夫選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記
（二）堅持素質(zhì)培訓和能力培訓相結(jié)合，下功夫提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記推動發(fā)展的能力
（三）堅持外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，下功夫增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記民主決策的意識
（四）堅持考核激勵和拒腐防變相結(jié)合，下功夫健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設的長效機制
……
科學選人強素質(zhì)　　激發(fā)活力樹形象

——某縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設的實踐與思考

中共**縣委組織部

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導集體的核心，是基層實施科學發(fā)展的組織者、推動者和實踐者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設的好壞，直接決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的戰(zhàn)斗力，影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。為了全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設情況，進一步發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，有針對性地加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設，近期，我縣對此進行了專題調(diào)研。

一、基本情況

**縣共設13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，配備黨委書記13人、副書記27人，其中女性3人，占7.5%；少數(shù)民族1人，占2.5%。按年齡分，30歲以下1人，占2.5%；31至35歲11人，占27.5%；36至40歲19人，占47.5%；41至45歲9人，占22.5%。按學歷分，大專14人，占35%；大學25人，占62.5%；研究生1人，占2.5%。按任職時間分，3年以下27人，占67.5%；3年至5年13人，占32.5%。

二、近年來加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設的主要做法

近年來，縣委堅持把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設首位，緊緊圍繞建設素質(zhì)優(yōu)良、作風務實、
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實省、市干部調(diào)訓計劃，近三年來共選派27名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（副書記）參加了上級部門舉辦的培訓班，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務干部培訓班3期，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記33人（次），多次邀請高等院校及科研院所的專家教授來**進行科學發(fā)展觀、項目管理等方面知識的專題講座，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記貫徹落實科學發(fā)展觀、科學決策和務實創(chuàng)新的能力。三是加大赴外培訓力度，促進思想觀念轉(zhuǎn)變。把組織干部赴外培訓作為開闊視野、提高能力的有效舉措，在****、****建立了干部培訓基地，采取縣級領導跟班培訓的辦法，累計培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（副書記）28人（次），先后組織23名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記赴外省內(nèi)各縣區(qū)參觀學習了牛果產(chǎn)業(yè)發(fā)展及能源項目建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也多方籌集資金，積極組織外出觀摩學習達63次，有效啟迪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作思路，促進了思想觀念的轉(zhuǎn)變和能力素質(zhì)的提升。

（三）多渠道建立激勵機制，著力激發(fā)工作動力。一是建立爭優(yōu)創(chuàng)先機制。加大對優(yōu)秀黨委書記的推薦提拔力度，對善于做基層工作、能駕馭復雜局面、有處理實際問題能力的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，以及長期在條件艱苦和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作并取得突出成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記優(yōu)先提拔使用。換屆以來，全縣共有7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記被確定為副縣級后備干部，占全縣副縣級后備干部總數(shù)的38.9%，其中2名已經(jīng)被提拔為副縣級領導干部。同時，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)在爭資金、爭項目方面的獎勵幅度，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記引資金、跑項目、招客商，加大基礎投入，壯大主導產(chǎn)業(yè)，不斷增強爭優(yōu)創(chuàng)先的意識和動力。二是完善責任落實機制。按照稅費改革后新的鄉(xiāng)村職能定位，依據(jù)工作性質(zhì)和干部特長，建立了以每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部聯(lián)系一個村社、包抓一個典型、抓建一個項目、負責一項重點工作為主要內(nèi)容的“四個一”工作責任制，靠實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在推進全縣重點工作、重點項目、重點工程中的責任。不斷加大督促檢查力度，建立了領導干部任期責任制，實行“一月一檢查、一季一督查、半年一通報、全年一考核”，有效提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行工作職責的積極性和主動性。三是規(guī)范考核考評機制�？h上建立了以黨建目標責任書、綜合經(jīng)濟目標責任書和綜合示范點建設及爭項目、爭資金考核辦法為內(nèi)容的“兩責任書一辦法”考核制度，將考核結(jié)果作為干部評優(yōu)選先、推薦提拔使用、績效工資兌現(xiàn)的重要依據(jù)，有效激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情。四是落實人文關懷機制。把嚴格要求與人文關懷結(jié)合起來，以項目建設為支撐，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)改善辦公條件，有效改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作環(huán)境。不斷健全完善干部談心交流制度，縣委領導及包鄉(xiāng)縣級領導及時了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的思想、學習、工作、生活等有關情況，盡最大努力解決他們的實際困難，營造了盡力謀事、順心干事、和諧共事的良好環(huán)境。

（四）全方位落實監(jiān)管措施，著力改進作風形象�？h委討論制定了《關于進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作運行機制的辦法》，進一步健全完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子議事決策規(guī)則，全面落實了班子成員分工負責、調(diào)查研究、決策咨詢、定期報告、通報溝通、監(jiān)督制約、督查督辦、責任追究等制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記規(guī)范用權(quán)、民主決策。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員述職述廉、廉政情況民主測評、重大事項報告等制度，全面落實首問責任制、重大事項報告、赴外培訓審批備案等管理制度，嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)�人有關事項、個人收入申報、離任審計和任期經(jīng)濟責任審計等制度，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記依法行政。堅持縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包部門和組織、紀檢部門督查指導民主生活會制度，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委民主生活會測評制度，要求黨委書記帶頭參加雙重組織生活會，真正使民主生活會達到溝通思想、增進團結(jié)、改進作風、促進工作的目的。制定出臺了《**縣調(diào)整不勝任現(xiàn)職領導干部辦法（試行）》和《**縣警示不勝任現(xiàn)職領導干部工作程序》，明確規(guī)定了11條不勝任現(xiàn)職領導干部的界定標準和7個方面的調(diào)整方式，近兩年共對5名因責任心不強、工作不力、措施不當而影響工作進展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部進行了誡勉談話，有效增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的履職盡責的責任意識。

三、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設存在的突出問題

我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設方面做了大量工作，取得了一定成效，但是用科學發(fā)展觀的要求來衡量，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設水平與科學發(fā)展的要求不完全適應。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部工作實績考核評價體系 ……（未完，全文共4501字，當前僅顯示2273字，請閱讀下面提示信息。收藏《某縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設的實踐與思考》）