關(guān)于加快全區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的幾點思考

目錄/提綱：……
一、全區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)發(fā)展的總體特點
一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)發(fā)展提速
二是新興產(chǎn)業(yè)項目培育發(fā)展加快
三是科技高端項目合作力度加大
二、全區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)發(fā)展存在的主要問題
三、全區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)發(fā)展的對策措施
一是項目招商要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
二是項目招商要引領(lǐng)高端合作
三是項目招商要引領(lǐng)地方貢獻
一是完善項目前置準入制度
二是建立項目后估評價制度
三是建立項目落后淘汰制度
一是加快項目載體集聚發(fā)展步伐
二是培育項目載體科技集聚優(yōu)勢
三是加大項目載體人才集聚力度
一是完善項目審批通道建設(shè)
二是提高為企解難效率
三是積極開展對上爭取工作
……

完善產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展新機制 實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新突破

——關(guān)于加快全區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的幾點思考

產(chǎn)業(yè)項目是經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐，更是深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)重在謀劃、貴在生成，必須瞄準國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，發(fā)揮資源優(yōu)勢、依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，建設(shè)高層次、高質(zhì)量、高效益的產(chǎn)業(yè)項目，全面推動錫山加快實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一、全區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)發(fā)展的總體特點

近年來，區(qū)委、區(qū)政府加快落實科學發(fā)展觀，在擴大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)“量”的同時，注重了項目“質(zhì)”的提升。項目建設(shè)主要呈以下兩大特點。

1．產(chǎn)業(yè)項目結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)發(fā)展提速。今年列入年度計劃開工建設(shè)的超千萬元重點項目為39個，1－10月份，完成項目投資19.4億元，分別比上年同期增長22.8%，比08年增長42.6%。宜家、布萊德網(wǎng)絡(luò)等一批重點項目相繼落戶錫山，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)已經(jīng)成為推動全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要動力。二是新興產(chǎn)業(yè)項目培育發(fā)展加快。2007－2009年，全區(qū)共有12個新興產(chǎn)業(yè)類項目建設(shè)投產(chǎn)，占項目投產(chǎn)數(shù)的五分之一，涉及新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)類別；今年列入年
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弱，錫山撤市建區(qū)后的區(qū)域?qū)徟鷻?quán)限明顯縮減，很多規(guī)模較大項目都要經(jīng)過市級、省級甚至國家部委辦局的審批核準。在區(qū)域經(jīng)濟競爭日趨激烈、趕超進程不斷深入的關(guān)鍵時期，更需要我們樹立全局觀念，突破部門利益的束縛，努力形成合力，加大對上爭取，從而更廣泛、更快捷地爭取到上級在項目審批、政策扶持等方面的支持，為加快項目建設(shè)步伐創(chuàng)造良好條件。

2．項目管理科學性不強。主要體現(xiàn)在：項目綜合評價體系尚未健全，我區(qū)已在項目準入門檻和項目后評估方面制定了評價體系，但在如何通過項目評價進行科學分類管理，指導企業(yè)做大做強這方面做得還不夠；項目后續(xù)跟蹤服務(wù)有待提高，跟蹤不能僅僅局限于幫助企業(yè)解決區(qū)級層面的問題和困難，涉及上級層面的也要竭力幫助協(xié)調(diào)解決，充分提高行政服務(wù)效率。

3．項目儲備持續(xù)性匱乏。從2007－2009年全區(qū)開工投產(chǎn)的63個工業(yè)項目來看，07年全區(qū)投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項目48個，08年投產(chǎn)11個，到09年全區(qū)只有4個產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)，反映出每年的產(chǎn)業(yè)項目儲備正在逐年減少。

三、全區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)發(fā)展的對策措施

產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，從項目招商落戶到項目投產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)多、程序嚴、要求高，要實現(xiàn)項目建設(shè)發(fā)展的新突破，我們需做好以下四個方面的工作。

1．突出引領(lǐng)效應(yīng)，強化項目招商選資。一是項目招商要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，研究全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合錫山產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，科學規(guī)劃制定全區(qū)中長期新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，指導招商。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄確定全球跨國產(chǎn)業(yè)龍頭，緊緊圍繞全球跨國產(chǎn)業(yè)龍頭大力實施項目招商。各板塊按照全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)特色，規(guī)劃主導新興產(chǎn)業(yè)的重點項目招商戰(zhàn)略方向，實施特色產(chǎn)業(yè)招商。二是項目招商要引領(lǐng)高端合作。加快科技嫁接步伐，通過政府搭臺和企業(yè)互動，加大鼓勵骨干企業(yè)與國內(nèi)外大專院校、科研院所科技合作力度。充分利用大專院校、科研院所科技資源優(yōu)勢，讓產(chǎn)業(yè)高端科技源源不斷注入企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)科技化水平。加快代理招商步伐，切實加強與各類知名招商代理機構(gòu)緊密合作關(guān)系，強化與國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會、投資公司、國外城市駐中國辦事處、跨國公司代表處的對接合作，實施委托代理招商。加快創(chuàng)新引育步伐，定期“走出去”、請進來舉辦高端合作活動，讓更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到錫山建設(shè)項目，讓更多的產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)注入錫山企業(yè)，讓更多的招商中介機構(gòu)為錫山引進好項目。三是項目招商要引領(lǐng)地方貢獻。大力引進基地型項目，按照專業(yè)化集聚、鏈式化發(fā)展的要求，主攻產(chǎn)業(yè)龍頭項目，引進項目生產(chǎn)基地，帶動配套企業(yè)的鏈式發(fā)展，打造項目的基地型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分研究項目的產(chǎn)出附加值，對于產(chǎn)出附加值高的項目優(yōu)先扶持引進。大力引進稅源型項目，在研究項目產(chǎn)品的科技含量、市場需求、行業(yè)效應(yīng)的同時，還要充分研究其稅收貢獻，積極培育產(chǎn)業(yè)市場前景好、稅收貢獻大的項目發(fā)展壯大。

2．突出評價效應(yīng)，強化項目制度管理。一是完善項目前置準入制度。項目準入制度是項目落戶門檻，建立完善項目準入制度有利于提高項目引進質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。項目準入制度可以用指標體系來構(gòu)建，目前經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)基本都建立以產(chǎn)業(yè)類別、投資強度、經(jīng)濟效益、產(chǎn)業(yè)能耗、環(huán)境影響為主要指標的準入制度，但要綜合考慮項目發(fā)展還應(yīng)將產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)鏈化發(fā)展、社會效益評價等提升企業(yè)發(fā)展能級的因素列為準入指標。將納入準入評價體系的指標制定標準分值和權(quán)數(shù)值，實行加權(quán)計算，得出綜合評分。對于綜合分值高的項目，可以采取用地指標、稅收優(yōu)惠、工業(yè)用電配套等方面實行差別化政策鼓勵發(fā)展。二是建立項目后估評價制度。項目后估評價制度，是對引進項目前期準入條件項目方承諾指標條件完成情況進行評價以及項目產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)營產(chǎn)出、發(fā)展前景等方面在每年企業(yè)會計年度結(jié)束時進行綜合評價。綜合評價可分為A、B、C三類，綜合評價分高的納入A類管理，綜合評價分低的納入C類管理。制定相關(guān)管理辦法，A類項目扶持發(fā)展，B類項目引導發(fā)展，C類項目限制發(fā)展。三是建立項目落后淘汰制度。項目落后淘汰制度，是對引進項目經(jīng)過綜合評價后，對于評分低的落后產(chǎn)能企業(yè)利用行政和市場手段進行逐步淘汰。落實淘汰制度主要針對C類限制發(fā)展項目，對于連續(xù)多年納入C類限制發(fā)展的項目 ……（未完，全文共4439字，當前僅顯示2242字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快全區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的幾點思考》）