林區(qū)政協關于森林防火綜合治理工作情況調查報告

目錄/提綱：……
一、林區(qū)森林防火綜合治理工作主要成效
（一）始終堅持保護第一的方針不動搖，狠抓責任體系建設
一是把從10月1日至次年的5月1日共210天的時間規(guī)定為林區(qū)重點防火期
二是自1980年成立**林區(qū)護林防火指揮部以來，建立了林區(qū)護林防火指揮中心
（二）始終堅持預防為主和“防范勝于救災”的方針不動搖，狠抓制度建設
（三）嚴格管理火源，杜絕火災隱患
（四）依靠創(chuàng)新機制，應對復雜的森林防火綜合治理工作局面
1、創(chuàng)新宣傳教育機制，增強全民防火意識
二是典型帶動
三是重點推動
2、創(chuàng)新察訪和有獎舉報機制，提高發(fā)現森林火險的敏感性
3、創(chuàng)新特種人群監(jiān)管機制，落實三級責任監(jiān)管措施
一是選好第一責任人??監(jiān)護責任人
二是落實第二責任人??包保責任人
三是當好第三責任人??領導責任
4、創(chuàng)新案件查處機制，規(guī)范對進山人員的管理
5、創(chuàng)新祭祀悼念活動方式，倡導文明祭祀
6、創(chuàng)新投入機制，不斷鞏固森林防火綜合治理工作成果
二、林區(qū)森林防火綜合治理存在的困難和問題
一是森林防火形勢依然嚴峻，全民的防火意識有待進一步提高
二是宣傳教育重形式、輕實效的現象依然存在，火源管理還有漏洞
三是預防手段、設施、設備落后
四是森林防火應急隊伍組織難
五是“五種人”的監(jiān)管不夠到位
六是協調成本高
三、森林防火綜合治理意見和建議
（一）加強法律宣傳
（二）加大資金投入
（三）……

經濟委員會

主席、各位副主席、秘書長、各位常委：

根據林區(qū)七屆政協四次全會和第28次主席會議精神，經濟（人口、資源環(huán)境）委員會承擔了林區(qū)森林防火綜合治理工作情況的調查工作。5月10－13日，林區(qū)政協副主席**帶領部分政協委員分別到林區(qū)護林防火指揮部辦公室、林業(yè)管理局、新華鎮(zhèn)、紅花朵林場、新華林場等防火責任單位進行了森林防火綜合治理工作情況的調查、走訪、座談。查看了各單位的森林防火制度建設和防火物資儲備庫建設情況。現將調查情況報告如下：

一、林區(qū)森林防火綜合治理工作主要成效

自1980年以來，林區(qū)的森林防火綜合治理工作保持了連續(xù)30年無重大森林火災的顯著成績。這是林區(qū)黨委政府高度重視，責任單位認真履行職責，全區(qū)人民共同努力的結果�？v觀30年來的林區(qū)森林防火綜合治理工作歷程，具有以下顯著特征。

（一）始終堅持保護第一的方針不動搖，狠抓責任體系建設

歷屆黨委政府始終堅持“保護第一，科學規(guī)劃，合理開發(fā)，永續(xù)
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了法制化、規(guī)范化、制度化、程序化。

（三）嚴格管理火源，杜絕火災隱患

嚴格執(zhí)行野外用火審批制度，建立了戶外用火申報、審批、監(jiān)燒制度。對戶外施工作業(yè)點執(zhí)行“三定、二簽、一收”的管理措施（定活動范圍、定作業(yè)時限、定防火責任人，簽訂防火合同、防火責任狀，收取防火抵押金）。對放牧、采集、_游等零散進山人員采取“入山登記、劃片管理、收取押金、回來消號”的入山許可制度。區(qū)防火辦、森林公安部門、林政部門始終保持對違規(guī)野外用火的高壓態(tài)勢，嚴格按照“見煙就查，見火就罰，成災就抓”和“四不放過”的原則，對發(fā)生的每一起違規(guī)野外用火、火警、森林火災，都依法從快、從重、從嚴查處，寧嚴勿寬，打擊肇事者，震懾犯罪，達到了查處一案，教育一片，警示一方的目的，促使火源管理步入規(guī)范化、法制化。

（四）依靠創(chuàng)新機制，應對復雜的森林防火綜合治理工作局面

1、創(chuàng)新宣傳教育機制，增強全民防火意識。一是通過給農戶發(fā)放《防火知識手冊》、巡回播放森林防火宣傳光碟、群發(fā)森林防火短信、宣傳掛歷、宣傳圍裙；給學生發(fā)放《森林防火知識問答》、開設防火知識課、致全區(qū)學生家長的一封公開信，**報、電視臺開辦防火專欄等，通過形式多樣宣傳教育活動，營造濃厚的氛圍，不斷強化全民生態(tài)保護意識，在全社會形成人人抓防火、人人為防火盡責的良好氛圍。二是典型帶動。林區(qū)政府每年掛牌表彰100戶“森林防火模范戶”，并對模范戶跟蹤管理和引導，讓其帶動家人、親友、鄰居等主動參與防火工作，使森林防火模范戶成為全區(qū)火情義務監(jiān)測點。目前全區(qū)森林防火模范戶已達到800戶，起到了“點燃一盞燈，照亮一大片”的幅射作用。三是重點推動。對重點人群開展森林防火針對性宣傳教育，對戶外作業(yè)人員開展班前教育，由施工責任人在每天開工前強調防火注意事項；對零散入山人員開展勸阻教育，跟蹤監(jiān)管；對游客開展防火規(guī)定教育，導游向旅客必講防火知識；對偏遠戶開展登門教育；對特種人員開展監(jiān)護人的責任教育。

為了進一步發(fā)揮廣大群眾在防火工作的作用，在全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個林場設固定監(jiān)測點210個，發(fā)揮護林員、森林防火中心戶、廣大群眾的作用，運用高山?望和地面巡邏等手段，發(fā)現火災隱患及時報告、及時處理，將火災隱患消滅在萌芽之中。每到重點防火期組織督導組不間斷深入基層檢查督辦森林防火工作，督促各地真正把森林防火工作落到實處，將隱患排除于林外。

2、創(chuàng)新察訪和有獎舉報機制，提高發(fā)現森林火險的敏感性。在重點防火期，區(qū)防火辦組織暗訪組帶著照相機、望遠鏡，深入村組農戶、田間地頭明察暗訪，開展隱患排查整治，對檢查的情況直接與轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、林場場長通報，對查出的問題及時下發(fā)整改通知書，限期整改上報，并將檢查情況按單位建立文字音像檔案，作為年度考評的重要依據。對違規(guī)野外用火實行有獎舉報制度，凡是對舉報或制止野外用火行為的，第一時間發(fā)現火警，立即上報并采取了有效措施的個人和組織等，都要推薦到全區(qū)森林防火工作總結表彰會上予以表彰。

3、創(chuàng)新特種人群監(jiān)管機制，落實三級責任監(jiān)管措施。在進一步完善過去監(jiān)管辦法的基礎上，健全了特種人群三級監(jiān)管機制。一是選好第一責任人??監(jiān)護責任人。選擇明事理、責任心強、具備監(jiān)護能力的戶主、親屬或鄰居作為特種人群的第一監(jiān)護人，并簽訂監(jiān)護責任書，建立獎懲制度。第一責任人隨時掌握特種人員的動向，不準其攜帶火源，不準其單獨進山；二是落實第二責任人??包保責任人。中心戶長、村級護林員、組長是特種人群的第二監(jiān)護責任人，擔負著責任區(qū)內特種人群的包保責任。包保責任人要經 ……（未完，全文共5371字，當前僅顯示1886字，請閱讀下面提示信息。收藏《林區(qū)政協關于森林防火綜合治理工作情況調查報告》）