農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、打造三個平臺，夯實“三資”管理基礎(chǔ)
一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站
二是建立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心
三是在各行政村建立了“三資”管理辦公室
二、完善三項制度，筑牢預(yù)防腐敗堡壘
一是明確權(quán)限，建立委托代理服務(wù)制度
二是加強調(diào)度，建立聯(lián)席會議制度
三是嚴格責(zé)任，建立檢查督導(dǎo)制度
三、抓好三個環(huán)節(jié)，規(guī)范權(quán)力透明運行
一是認真清產(chǎn)核資，建立“三資”臺賬
二是簽定代理協(xié)議，實行委托代理
三是規(guī)范交易程序，開展“陽光”交易
四、提升三種效果，促進社會和諧發(fā)展
一是實現(xiàn)了“三資”保值增值
二是推進農(nóng)村民主政治建設(shè)
三是融洽了農(nóng)村干群關(guān)系
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農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作經(jīng)驗交流材料

**縣高度重視農(nóng)村集體“三資”管理工作，針對部分村集體財務(wù)管理混亂，資產(chǎn)、資源家底不清、產(chǎn)權(quán)不明、處置不當(dāng)，并引發(fā)干群矛盾等問題，切實加大管理力度，在進一步規(guī)范“村賬鄉(xiāng)代理”工作的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源納入集中管理范圍，在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)157個行政村全面推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制度，規(guī)范村級資金、資產(chǎn)、資源管理臺賬13億元，有效地從源頭上預(yù)防了農(nóng)村黨員干部違紀違法現(xiàn)象發(fā)生，推動了全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。據(jù)統(tǒng)計，2009年全縣反映村干部經(jīng)濟問題的信訪件與上年同比下降了47%。
一、打造三個平臺，夯實“三資”管理基礎(chǔ)
農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作需要相應(yīng)的硬件設(shè)施作保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府克服困難，撥出專項資金用于農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)“三個平臺”(即鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心、村“三資”管理辦公室)建設(shè)。一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站。改變以往縣招投標中心只注重對縣、鄉(xiāng)政府一級招投標和政府采購監(jiān)
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服務(wù)工作實施方案》，并出臺7個配套性制度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對行政村實行“村賬鄉(xiāng)代理”的基礎(chǔ)上，將監(jiān)管的內(nèi)容擴大，在各村組自愿委托、“六個不變”(村級集體經(jīng)濟所有權(quán)不變、村級集體資產(chǎn)使用權(quán)不變、村級財務(wù)審批權(quán)不變、村獨立基本核算單位不變、財務(wù)接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理不變、財務(wù)接受民主理財小組監(jiān)督和上級審計不變)的前提下，將所有村(組)“資金、資產(chǎn)、資源”納入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心管理。并明確了“三資”委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)思想、工作職責(zé)、工作原則及方法步驟等，推進了農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)范化進程。
二是加強調(diào)度，建立聯(lián)席會議制度。成立由縣紀委牽頭，縣財政局、審計局、公共政務(wù)管理局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、國土局等單位主要負責(zé)人參加的農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)聯(lián)席會議。去年以來，共召開聯(lián)席會議6次，通過召開聯(lián)席會議通報各成員單位就各自職責(zé)范圍內(nèi)階段性工作開展情況，研究全縣農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作中出現(xiàn)新情況、新問題的解決辦法和決策，落實上級紀委有關(guān)會議的工作要求，部署全縣農(nóng)村“三資”管理其他階段性工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照要求成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，將農(nóng)村集體“三資”管理工作擺上農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作議事日程，切實加強了對本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體“三資”委托代理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
三是嚴格責(zé)任，建立檢查督導(dǎo)制度。把加強檢查督導(dǎo)作為推進農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作的重要手段，制定出臺了《**縣農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理量化考核制度》，不斷加大督查考核力度，縣農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，對工作推動不力的，嚴格按照相關(guān)規(guī)定給予責(zé)任追究。此外，年底還由縣農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合平時檢查、年終考評要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)工作進行量化考核，并把結(jié)果與納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核范圍。去年以來，該縣已開展對全且以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)工作進行4次全面檢查，并對檢查過程中出現(xiàn)的思想認識不到位、工作開展不平衡、監(jiān)督管理機制不健全等問題在全縣進行了通報，對下階段工作提出了明確的要求。
三、抓好三個環(huán)節(jié)，規(guī)范權(quán)力透明運行
一是認真清產(chǎn)核資，建立“三資”臺賬。沒有一套底清數(shù)明的“三資”臺賬，實行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)就是一句空話。以往群眾對村干部“不信任”就是因為不知道“家底，對村干部行為往往“道聽途說”、“主觀臆測”，使一些村干部有口難辯。在開展農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都高度重視清產(chǎn)核資工作，成立了清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過走訪當(dāng)事人、召開村民代表大會等形式，對村組集體土地、果園、林地、礦產(chǎn)等自然資源進行丈量評估核實；對村組集體的房屋、機井、農(nóng)機等固定資產(chǎn)進行盤點；對債權(quán)債務(wù)及村組近年來財務(wù)收支情況進行逐筆核實；對存在的遺留問題、突出問題進行分類登記，實行責(zé)任到人，限時解決制度。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已完成了對農(nóng)村集體“三資”的清產(chǎn)核資工作。據(jù)初步統(tǒng)計，共核實登記資金1480余萬元、資產(chǎn)4290余萬元、資源7350余萬元。村“兩委”按照資金、資產(chǎn)、資源三種類別，及時張榜公布了清查和登記情況，并受理群眾投訴，建立了一本“三資”“明白賬”。
二是簽定代理協(xié)議，實行委托代理。實行“三資”委托代理服務(wù)，目的就是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管，防止暗箱操作行為的發(fā)生，促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。為進一步明確責(zé)任，各村在建立“三資”臺賬后，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心簽訂委托代理協(xié)議書。實行“臺帳+附件”管理模式，即建立“三資”委托代理服務(wù)臺帳，全面反映資產(chǎn)種類、數(shù)量及經(jīng)營使用情況，附上資產(chǎn)處置情況附件和有關(guān)會議記錄、評估、招投標、合同等附件每冊臺賬一式兩份，一份由村組保管，一交由“三資”服務(wù)中心保管，并輸入微機。對“三資”實行動態(tài)管理，根據(jù)實際發(fā)生的業(yè) ……（未完，全文共4100字，當(dāng)前僅顯示2071字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作經(jīng)驗交流材料》）