對進(jìn)一步落實稅收管理員制度的思考

目錄/提綱：……
一、推出“一員受理、全程代辦”的稅收管理員工作制度
（一）“一員受理、全程代辦”制度重要內(nèi)容
（二）堅持工作無缺位制度，明確A、B角崗位職責(zé)
（四）內(nèi)部監(jiān)督及考評制度
二、實行分組管理的工作方法，穩(wěn)步推進(jìn)稅務(wù)所日常工作
三、進(jìn)行稅收管理員平臺推廣和應(yīng)用，為稅收管理提供有效工具
四、對進(jìn)一步落實稅收管理員制度的思考
（一）建立以激發(fā)活力為根本的人力資源新機(jī)制
一是要營造鼓勵稅管員管住稅源、支持稅管員管好稅基的環(huán)境、氛圍
二是要建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的制度
三是加強(qiáng)有針對性的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)
（二）建立以科學(xué)配置為內(nèi)容的權(quán)力運行新機(jī)制
（三）建立以再造流程為職責(zé)的稅源管理新機(jī)制
（四）建立以考核績效為手段的管理新機(jī)制
一是制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)
二是建立嚴(yán)格的考核績效責(zé)任制
三是建立獎罰激勵制度
四是建立督查制度
……

對進(jìn)一步落實稅收管理員制度的思考

稅收管理員是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)分類、分片管理稅源，并負(fù)有管戶責(zé)任的工作人員，主要負(fù)責(zé)稅源監(jiān)控、實地核查、行政許可、緩、退稅管理、納稅評估、行政處罰、納稅服務(wù)等項工作。稅務(wù)所結(jié)合稅收管理員工作特點，將稅收管理員的職責(zé)歸納為“五管”，即管戶、管事、管稅、管評、管指導(dǎo)。根據(jù)相應(yīng)職責(zé)，稅務(wù)所規(guī)定每名稅收管理員都要做到“四清”，即管戶基本情況清、納稅人生產(chǎn)經(jīng)營財務(wù)狀況情況清、申報納稅及欠稅情況清、發(fā)票購買使用情況清。為促進(jìn)稅收管理員制度不斷完善，督促我所每一名稅管員盡快轉(zhuǎn)換角色，在工作中切實落實“五管四清”，天壇稅務(wù)所配套推出了一系列工作制度與工作方法，具體內(nèi)容包括以下幾個方面內(nèi)容。

一、推出“一員受理、全程代辦”的稅收管理員工作制度
為落實市地稅局“四個一”治稅思想中“服務(wù)至上”的治稅宗旨和“稅收服務(wù)觀”的管理理念，秉承**地稅率先提出的“一窗式”納稅服務(wù)理念與方法，天壇稅務(wù)所在我局稅源監(jiān)控所中率先推出了“一員受理、全程代辦”的稅收管理員工作制度。
（一）“一員受理、全程代辦”制度重要內(nèi)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略743字，正式會員可完整閱讀）……　
制度
稅收管理員負(fù)責(zé)從新開戶實地核查開始與納稅人建立固定聯(lián)系，負(fù)責(zé)受理及代理納稅事宜。對納稅人推出“稅收管理員聯(lián)系卡”，明示聯(lián)系方式，監(jiān)察方式及服務(wù)承諾，建立相對固定的聯(lián)系途徑，使納稅人無論誰來辦事均能明確找誰辦理和如何辦理。同時，按照工作要求下戶走訪納稅人，為納稅人解決實際問題。隨時收集納稅人在納稅過程中出現(xiàn)的各類問題，及時向有關(guān)部門反饋，形成稅企之間互動式的聯(lián)系渠道。
（四）內(nèi)部監(jiān)督及考評制度
以**地稅局內(nèi)部評估工作體系為基礎(chǔ)，建立內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度和考評制度。由稅務(wù)所所長定期聽取稅收管理員工作專題匯報，對工作進(jìn)度和工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；制定工作考核指標(biāo)，按月對稅收管理員的工作情況進(jìn)行考評；嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對違反“一員受理、全程代辦”規(guī)定的行為按照納稅服務(wù)工作的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
“一員受理、全程代辦”的稅收管理員制度，配合工作無缺位制度、稅務(wù)管理員聯(lián)系卡制度和內(nèi)部監(jiān)督及考評制度后，基本形成了一套新時期“稅收管理員”模式下的工作方法和管理方法。

二、實行分組管理的工作方法，穩(wěn)步推進(jìn)稅務(wù)所日常工作
目前稅務(wù)所開展的以事項評估為主的評估工作已經(jīng)日益在稅收征管工作中顯現(xiàn)其規(guī)范日常征管工作的作用。就我局目前稅務(wù)所的管理員制度看，稅務(wù)所是實施管理到人，管理員與納稅企業(yè)一一對應(yīng)的工作模式，干部素質(zhì)、年齡差距、業(yè)務(wù)能力等情況直接影響日常評估工作的質(zhì)量。針對這種情況天壇稅務(wù)所在加強(qiáng)內(nèi)部人員管理的基礎(chǔ)上，以最優(yōu)的人員搭配彌補(bǔ)干部各項能力參差不齊的實際問題。
天壇稅務(wù)所以實行精細(xì)化管理為目標(biāo)，結(jié)合稅務(wù)所實際工作內(nèi)容，建立了“分組評估、評談分開”的納稅評估工作制度，該評估制度從以下幾個方面規(guī)范稅務(wù)所評估工作：
首先、為平衡稅務(wù)所人員素質(zhì)，保證評估約談質(zhì)量，將所內(nèi)稅收管理員在原有無缺位分工的基礎(chǔ)上組成3個納稅評估工作組，分組完成評估任務(wù)；
其次、在評估組內(nèi)按照3名評估人員加1名約談人員的“3+1”模式進(jìn)行人員配備，評估與約談工作分步進(jìn)行。確定評估人員和約談人員的工作范圍與工作職責(zé)，在納稅評估工作中實行精細(xì)化管理；
第三、確定稅務(wù)所評估內(nèi)容以事項評估為主體，以各項征管工作內(nèi)容做為評估重點，對行政許可、企業(yè)基礎(chǔ)信息、稅費申報準(zhǔn)確性等項征管工作進(jìn)行日常評估；
第四、制定稅務(wù)所評估工作年度計劃，確定評估約談數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)，逐步開展部分行業(yè)的申報評估，為企業(yè)信譽(yù)等級評定提供依據(jù)�！胺纸M評估、評談分開”的評估工作方式，從一定程度上平衡了稅務(wù)所干部業(yè)務(wù)素質(zhì)差異，保證了納稅評估工作質(zhì)量，同時，減少稅收管理員自評自約，對個別稅管員不公平執(zhí)行稅收政策起到了一定的預(yù)防作用。

三、進(jìn)行稅收管理員平臺推廣和應(yīng)用，為稅收管理提供有效工具。
申報情況核實等工作是稅務(wù)所日常征管工作中的重要內(nèi)容，也是稅管員每月事項評估的主要內(nèi)容。為了做好上述工作，給每一位稅收管理員提供操作簡便、數(shù)據(jù)明晰、直觀快捷的工作平臺，天壇稅務(wù)所積極參與我局稅收管理員平臺的推廣工作，通過分門類、自動化的信息檢索和比對功能，實現(xiàn)對稅收管理員和納稅人的有效管理。
通過此平臺，稅收管理員對自已的管戶進(jìn)行管理，所長對本所的管戶及稅收管理員進(jìn)行監(jiān)督，從而可以有效的對稅收管理員進(jìn)行量化管理考核。目前，天壇稅務(wù)所已全面運行稅收管理員二期平臺，對每一項事項評估結(jié)果均以評估報告的形式予以反映，評估報告由主管所長審批后，報評估科備案。
通過上述措施的實行，天壇稅務(wù)所已初步形成稅收管理員工作體系的基本框架。同時，我所在天壇街道辦事處的大力配合下，開展“稅收管理進(jìn)社區(qū)”的活動，在我所稅收管理員與街道社區(qū)單位之間建立協(xié)稅工作網(wǎng)絡(luò)，在實地核查、清理漏征漏管戶、稅收政策宣傳等工作中爭取社區(qū)工作人員的有力支持，爭取在一定程度上解決稅收管理員下戶時間少，對管戶了解不夠深入的問題，進(jìn)一步將我所提出的“五管四清”的要求落實到位。

四、對進(jìn)一步落 ……（未完，全文共4131字，當(dāng)前僅顯示2086字，請閱讀下面提示信息。收藏《對進(jìn)一步落實稅收管理員制度的思考》）