縣地稅局明確征納權(quán)責(zé)規(guī)范稅收管理經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)敬畏意識，提升明確征納權(quán)責(zé)、規(guī)范稅收管理的行動自覺
一要敬畏知識
二要敬畏納稅人
三要敬畏組織
四要敬畏法紀(jì)
二、積極探索建立“雙清單”制度，“曬”權(quán)力清單，規(guī)范權(quán)力運行
（一）厘清權(quán)力事項
（二）堅持權(quán)責(zé)一致
（三）“曬”權(quán)力清單劃出權(quán)力“紅線”
三、依托信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)手段，稅收服務(wù)工作進(jìn)一步提升
（一）規(guī)范個體工商戶“雙定”管理
一是明確定額核定流程
二是明確辦結(jié)時限
三是明確定額期限及標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)
（二）繼續(xù)加強(qiáng)“微課堂”建設(shè)，促進(jìn)納稅服務(wù)優(yōu)化升級
（三）深化國地稅聯(lián)合辦公，打造“1+1>2”服務(wù)新常態(tài)
（四）力促“三證合一、一照一碼”工作順利開展，提高納稅人滿意度和稅法遵從度
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明確征納權(quán)責(zé) 規(guī)范稅收管理
縣地稅局明確征納權(quán)責(zé)規(guī)范稅收管理經(jīng)驗交流材料

明晰征納雙方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范稅收管理，是構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管體系的前提。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，地稅稅源狀況也發(fā)生了深刻的變化：納稅人數(shù)量急劇增加，納稅人的組織形式、經(jīng)營方式、經(jīng)營業(yè)務(wù)不斷調(diào)整、日益復(fù)雜，法律意識和_意識不斷增強(qiáng)，涉稅訴求多樣化、服務(wù)需求個性化趨勢日漸明顯，稅收違法案件仍呈多發(fā)狀態(tài)。這些都給稅收征管工作理念、管理方式、資源配置、人員素質(zhì)等帶來深刻影響和巨大沖擊。面對新形勢，只有進(jìn)一步明確征納權(quán)責(zé)，明確納稅人自主申報納稅的主體地位，地稅機(jī)關(guān)搞好服務(wù)和管理工作，才能與全市地稅系統(tǒng)提出的“變道并軌”工程合拍，與規(guī)范稅收管理同行，從而有效地推進(jìn)依法治稅水平�，F(xiàn)將絳縣局的一些經(jīng)驗與做法與大家進(jìn)行共同探討交流。
一、轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)敬畏意識，提升明確征納權(quán)
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要敬畏法紀(jì)。法紀(jì)是準(zhǔn)繩，在法紀(jì)的約束下，我們才會做到“身有所正，言有所規(guī)，行有所止”，才會在工作中有如履薄冰、如臨深淵的感覺，才會慎待權(quán)力，公正執(zhí)法，傾心服務(wù)，清廉為稅，并得到社會的認(rèn)同、納稅人的認(rèn)可、組織的肯定。
二、積極探索建立“雙清單”制度，“曬”權(quán)力清單，規(guī)范權(quán)力運行
（一）厘清權(quán)力事項。按照相關(guān)規(guī)定制定《絳縣地稅局行政處罰權(quán)力清單》和《行政處罰權(quán)力權(quán)力運行流程圖》，明確職責(zé)權(quán)限，將法定職權(quán)分解到每個部門、每個崗位，同時明確行使權(quán)力應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，從制度上明晰作為與不作為，限制亂作為、慢作為，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，堅決防止“破窗效應(yīng)”。
（二）堅持權(quán)責(zé)一致。在做好權(quán)力清單工作的同時，以問題為導(dǎo)向查找責(zé)任關(guān)鍵點，建立工作責(zé)任清單。責(zé)任清單主要包括責(zé)任主體、責(zé)任事項、追責(zé)情形以及對應(yīng)責(zé)任事項和追責(zé)情形列出的法律法規(guī)條款依據(jù)等內(nèi)容，從而使每項權(quán)力的行使后面，都要承擔(dān)一定的相關(guān)責(zé)任，防止權(quán)力行使中的越位、缺位、錯位行為，使每項權(quán)力的行使公開、透明，方便納稅人辦理涉稅事宜，利于干部職工行為的事前事后監(jiān)督，從而使權(quán)力運行真正做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。
（三）“曬”權(quán)力清單劃出權(quán)力“紅線”。我局借助“便民辦稅春風(fēng)行動”，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)，健全涉稅行_力運行機(jī)制和監(jiān)督體系，把公開涉稅權(quán)力清單作為提升納稅服務(wù)水平的重要突破口，讓權(quán)力在陽光下運行，初步構(gòu)建了與權(quán)力清單制度相配套的權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、法制保障的部門職責(zé)體系。今年,我局通過縣《涑源風(fēng)采》報刊，以8個版面�？男问酱蠓鹊叵蛏鐣皶瘛背�7大類，36大項、22子項涉稅行_力清單以及16項權(quán)利運行圖，亮出“權(quán)力家底”,劃出權(quán)力“紅線”，主動接受社會各界監(jiān)督。
三、依托信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)手段，稅收服務(wù)工作進(jìn)一步提升
（一）規(guī)范個體工商戶“雙定”管理。結(jié)合“變道并軌”工作，積極探索個體工商戶的定額管理，全面加強(qiáng)個體稅收征管工作，切實解決個體定額中存在的問題，創(chuàng)造公平、公正、公開的稅收環(huán)境。一是明確定額核定流程。確定由綜合辦稅服務(wù)崗受理→稅源管理崗核定→稅源主辦崗審批→推送征管主辦崗→綜合辦稅服務(wù)崗公告的嚴(yán)密嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)合理的定額核定流程。二是明確辦結(jié)時限。規(guī)定自納稅人申請辦理定期定額核定之日起10日內(nèi)辦理完畢，新辦戶的定期定額核定工作在當(dāng)月月底前必須辦理完畢。三是明確定額期限及標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)。定期定額的核定原則上一年一定，核定期限最低不得低于一個季度；稅源管理單位對納稅人連續(xù)兩個月開具發(fā)票額度（包含增值稅發(fā)票）超過定額標(biāo)準(zhǔn)20%的，應(yīng)要求納稅人進(jìn)行定額調(diào)整。目前，該局2934戶管戶全部進(jìn)入金三系統(tǒng)，并對新增加的84戶個體工商戶進(jìn)行了定期定額認(rèn)定。
（二）繼續(xù)加強(qiáng)“微課堂”建設(shè)，促進(jìn)納稅服務(wù)優(yōu)化升級。在以落實《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范2.0》為契機(jī)，繼續(xù)完善辦稅服務(wù)廳功，繼續(xù)做好“一站式”、“免填單”、微信平臺等一系列服務(wù)舉措的同時，促進(jìn)“微課堂”再度發(fā)力，先后舉辦了網(wǎng)上申報、易稅門戶、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)所得稅匯算清繳等5期培訓(xùn)，參加人數(shù)達(dá)1000余人，使“ ……（未完，全文共3330字，當(dāng)前僅顯示1682字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣地稅局明確征納權(quán)責(zé)規(guī)范稅收管理經(jīng)驗交流材料》）