勞教場(chǎng)所安全穩(wěn)定面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策

勞教場(chǎng)所安全穩(wěn)定面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策

勞教場(chǎng)所的安全穩(wěn)定，是指勞教所在一定條件下，其所具備的人文環(huán)境和自然環(huán)境處于一種健康、良好、和諧的狀態(tài)，不發(fā)生所管安全、生產(chǎn)安全、執(zhí)法安全等各類重大事故。場(chǎng)所安全穩(wěn)定的構(gòu)成要件主要包括以下六大要素，即健康和諧的人際關(guān)系、安定有序的場(chǎng)所秩序、素質(zhì)過硬的民警隊(duì)伍、公正廉潔的執(zhí)法環(huán)境、發(fā)展良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、設(shè)施完善的物防保障。當(dāng)前，勞教工作出現(xiàn)了一些新的情況和問題，勞教人員構(gòu)成深刻變化，勞教工作關(guān)注度明顯增強(qiáng)，勞動(dòng)教養(yǎng)制度改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。勞教工作執(zhí)行模式及管理模式管理呈現(xiàn)多樣化，基本形成了以封閉管理、半開放管理、開放管理三種管理模式同時(shí)推進(jìn)的新態(tài)勢(shì)。新的歷史條件下，勞教工作發(fā)展面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)。本文擬就新時(shí)期勞教場(chǎng)所安全穩(wěn)定面臨的挑戰(zhàn)作一粗略探討。

一、影響場(chǎng)所安全穩(wěn)定的六大挑戰(zhàn)

勞教場(chǎng)所在維護(hù)_、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中有著特殊作用。確保勞教場(chǎng)所的安全穩(wěn)定，是我們勞教機(jī)關(guān)首要的、義不容辭的政治責(zé)任。當(dāng)前，勞教場(chǎng)所安全穩(wěn)定面臨一些新的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)
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或轉(zhuǎn)嫁給勞教機(jī)關(guān)，這就給勞教機(jī)關(guān)增加了社會(huì)工作負(fù)擔(dān)；隨著普法工作的不斷深入，勞教人員及其家庭的_意識(shí)增強(qiáng)，加上勞教工作的法制還不健全，往往造成勞教人員及家庭與勞教機(jī)關(guān)新的矛盾和沖突，勞教機(jī)關(guān)的正常執(zhí)法工作受到干擾和阻礙，給勞教場(chǎng)所秩序帶來新的困難和壓力；當(dāng)前勞教立法工作仍面臨諸多困難和問題，給勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行工作帶來一定影響。

收容調(diào)整因素帶來的挑戰(zhàn)。勞教場(chǎng)所的設(shè)置，就省級(jí)而言，它往往是分散分布的，主要是相對(duì)分散在不同的行政市縣轄區(qū)，而勞教人員的投送，一般是就地就近投送。就地就近投送的負(fù)面影響往往強(qiáng)過其正面影響，勞教機(jī)關(guān)和勞教工作人民警察，是屬于某特定行政轄區(qū)，其工作和生活方面的問題等，往往受制于地方，勞教人員親屬?gòu)钠渥约旱脑竿霭l(fā)，為了使勞教人員得到照顧或更多的獎(jiǎng)勵(lì)，往往采取拉關(guān)系、托熟人、走后門等一些手段，千方百計(jì)地達(dá)到個(gè)人目的，這就更給勞教場(chǎng)所正常的執(zhí)法工作帶來影響和壓力，執(zhí)法的嚴(yán)肅性、公正性面臨重大挑戰(zhàn)；尤其是市辦勞教所，人財(cái)物均屬地方，特別在民警的錄用、領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔等問題上，回旋余地不大，調(diào)節(jié)空間小，不利于優(yōu)化人才資源配置和專業(yè)化發(fā)展方向，不利于人才的成長(zhǎng)進(jìn)步。此外，勞教所其他活動(dòng)對(duì)社會(huì)依存度高，制約因素多，也給民警執(zhí)法工作帶來一定的心理影響。

制度設(shè)計(jì)因素帶來的挑戰(zhàn)。司法部提出推進(jìn)勞教管理工作改革的要求后，各地先后進(jìn)行了一些有益的探索，也取得了一定成效。特別是我省提出的“開放式管理社區(qū)化、半開放式校園化，封閉式管理軍營(yíng)化”的總體思路得到了充分肯定。但就全國(guó)而言，各地方的推進(jìn)力度和進(jìn)度不一樣，有的地方行動(dòng)快，力度大，有的地方行動(dòng)慢，力度弱，發(fā)展不夠平衡。就是同一個(gè)省份，其各勞教所推進(jìn)改革的情況也存在較大差異。因此，就全國(guó)乃至就一個(gè)省內(nèi)部，工作目標(biāo)總體要求與工作進(jìn)度力度造成了事實(shí)上的沖突；就三種管理模式制度設(shè)計(jì)而言，也存在著理論依據(jù)不足、法律依據(jù)不足、實(shí)際操作難度大等一系列的問題，有相當(dāng)一部分民警在思想上還是有些抵觸情緒的，存在不能完全認(rèn)同的問題；就勞教人員而言，有相當(dāng)一部分人認(rèn)為，同樣是勞教，法律地位與身份是一樣的，為何存在著較大的處遇差別，他們理解和認(rèn)同度存在差異，這就給管理和教育工作增添了新的內(nèi)容和問題；就社會(huì)層面講，由于推行這種管理模式宣傳力度不夠等方面的原因，其認(rèn)同度也存在差異，有的錯(cuò)誤地認(rèn)為，這是執(zhí)法不公正等等，所有這些，都一定程度上影響勞教場(chǎng)所長(zhǎng)期的安全穩(wěn)定。

民警素質(zhì)因素帶來的挑戰(zhàn)。當(dāng)代中國(guó)正處于各種矛盾的凸顯期，貧富差異有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)，人們的思想和心理呈現(xiàn)多種狀態(tài)，價(jià)值追求也呈現(xiàn)多元化。社會(huì)治安形勢(shì)不容樂觀，侵財(cái)案件突出，企事業(yè)單位不安定因素問題加劇，打架斗毆報(bào)復(fù)傷害案件突出，重大責(zé)任事故頻發(fā)，黑惡_在一些地方還很猖獗，毒品危害進(jìn)一步蔓延，反社會(huì)反人類的_類危害存在等等。鑒于此，勞教人員的構(gòu)成成分將出現(xiàn)一些新的重大變化。就近年收容的勞教人員看，涉毒人員幾乎占到在教人員的一半，_類人員重生改造工作難度加大，涉惡涉黑人員進(jìn)一步增多，存在嚴(yán)重心理疾病的勞教人員比例提高�？陀^上講，我們民警已熟悉的傳統(tǒng)的管理教育的經(jīng)驗(yàn)和方法，已很難適應(yīng)新的勞教工作的要求。從整個(gè)民警隊(duì)伍來講，心理矯治人員匱乏；熟悉戒毒工作的民警也很缺乏，對(duì)改造涉邪、涉黑、涉惡類勞教人員的手段不多等等。一段時(shí)間內(nèi)，民警管理教育工作跟不上勞教人員構(gòu)成變化的矛盾將進(jìn)一步凸現(xiàn)。

因勞教經(jīng)濟(jì)因素帶來的挑戰(zhàn)。勞教機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，雖每年都有所增加，但資金缺口還是比較大的，尤其是省屬所更困難一些，因而，發(fā)展勞教經(jīng)濟(jì)就顯得更為重要。由于近年來收容的勞教人員教期短，勞教人員流動(dòng)性大，勞動(dòng)技能素質(zhì)低，因而給勞教生產(chǎn)帶來了新的困難；隨著環(huán)保要求的越來越高，原來主要靠吃資源的勞教企業(yè)，也大部分轉(zhuǎn)產(chǎn)，勞教人員 ……（未完，全文共5802字，當(dāng)前僅顯示2037字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《勞教場(chǎng)所安全穩(wěn)定面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策》）