干部學習課件:中國公共衛(wèi)生的成就及其面臨的挑戰(zhàn)(上)
趙根明
復旦大學公共衛(wèi)生學院流行病學教研室主任
課程前言
我要重點跟大家說中國的公共衛(wèi)生,另外重點跟大家說,我們面臨的挑戰(zhàn)是什么。因為只有看到了問題,才能找到解決問題的方法。所以,我今天是將分四個方面來跟大家一起探討。第一個,絕大部分做公共衛(wèi)生的(同志)可能不能講出公共衛(wèi)生的定義是什么,可能僅僅是做公共衛(wèi)生的某一個方面,所以跟大家一起來探討一下公共衛(wèi)生的概念以及它包含的內容。重點跟大家說公共衛(wèi)生的成就和挑戰(zhàn),這個方面,我更重點說公共衛(wèi)生面臨著什么樣的問題,特別是中國。第三個,我們來分解一下,假如公共衛(wèi)生的話,我們應包括哪些職能、哪些任務?最后,有時間的話跟大家探討,因為現(xiàn)在醫(yī)改做得轟轟烈烈,包括政府工作報告里面特別強調醫(yī)改當中的公共衛(wèi)生問題。我跟大家稍微提一下我國醫(yī)藥衛(wèi)生_改革當中的公共衛(wèi)生問題做哪些方面。
一、公共衛(wèi)生概述
(一)公共衛(wèi)生定義
公共衛(wèi)生的話,至少說在2003年的SARS之前,我國有“公共衛(wèi)生”這個詞,但沒有“公共衛(wèi)生”的定義,但在國際上,假如翻閱過去的公共衛(wèi)生歷史的話,在1932年,Winslow第一個提出了“公共衛(wèi)生”,大家看一下,公共衛(wèi)生就是預防疾病,延長壽命,通過有組織的社會共同努力來改善環(huán)境衛(wèi)生,促進身體健康,提高工作效率,控制傳染病的流行,因為在那一時期,社會的、人群的主要的疾病負擔是傳染病,教育個人養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,組織醫(yī)護人員對疾病進行早期診斷和預防性的治療。所以,在80多年之前就談到
……(新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1043字,正式會員可完整閱讀)……
主要是預防疾病,以_作為研究對象。延長壽命,所以它的對象是人群,所以我們的學生,如我一年到頭三分之一時間在外地(包括國外),有三分之一的時間在上海外面開會,有三分之一的時間在其他地方,因為我一直出差,但我跑過全國很多地方,但并不是到過很多大城市,我到過很多地方的
農村地區(qū),到過很多農村從事公共衛(wèi)生的疾病預防控制機構,以及從事基本公共衛(wèi)生服務的鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構,都是以人群為工作重點。我們的工作重點在現(xiàn)場,不在辦公室。它是要有政府的領導,所以它是一個公共政策,如國家醫(yī)改當中,公共衛(wèi)生怎么做?它是一個公共政策,需要有政府強有力的領導,和相關的法律、法規(guī)作為保障的。比如說,大家有很多在SARS期間,上海有臨時的條例,那個時候公共衛(wèi)生政策,假如說我要進行流行病學調查,現(xiàn)在調查很難,進家庭、進社區(qū)很難,假如SARS期間,進行流行病學調查,你不開門的話,那可以強制措施,因為這是一個密切涉及到控制傳染的,這是一個公共政策。
所以,公共衛(wèi)生是一個社會問題,涉及到社會的方方面面,所以需要加強臨床和公共衛(wèi)生,需要加強政府相關部門的合作,以強調社區(qū)的行動和人們的參與。當然,公共衛(wèi)生原來在SARS期間,公共衛(wèi)生無非是拿一張調查表去處理、去調查,無非是拿著消毒藥水去外面去噴噴,但做好公共衛(wèi)生需要有良好的教育,多學科背景的公共衛(wèi)生隊伍作為支撐,假如我國現(xiàn)在整個公共衛(wèi)生,如SARS期間進程很快,假如醫(yī)學各個部門來分,基礎、臨床、公共衛(wèi)生、藥學來看,現(xiàn)在公共衛(wèi)生的人才是最缺乏的。
我們來看一下,我給大家看的是美國的公共衛(wèi)生體系。美國的公共衛(wèi)生體系當中需要有多部門的合作、多學科的人參與,這是美國的公共衛(wèi)生體系,假如需要的話,我可以把這個PPT掛在網(wǎng)站當中。這是方方面面,不僅僅是醫(yī)療部門,比如有消防,消防會涉及到火災或引起的傷害問題。交通現(xiàn)在很頭疼,我剛才在路上,一個駕駛員在跟我們說,我們學校有一個老師的小孩出車禍,自己開車死掉了,所以這是一個方方面面的(問題),等一下你可以看公共衛(wèi)生其實涉及到很多領域。這是跟大家說的公共衛(wèi)生,希望大家有個印象,公共衛(wèi)生是社會的問題,主要是預防疾病,控制疾病。
二、公共衛(wèi)生的成就和挑戰(zhàn)
(一)公共衛(wèi)生的成就
下面,我們把成就和挑戰(zhàn)。成就我就少說一點,我國的公共衛(wèi)生成就的確是很大的,主要體現(xiàn)在世界衛(wèi)生組織,如你這個國家公共衛(wèi)生做得好與不好,有三個指標:第一個指標,嬰兒死亡;第二個指標,孕產婦死亡;第三個指標,期望壽命。大家看我國,這是一個嬰兒,我沒有提供最新的數(shù)據(jù),因為時間關系,這個上面的話,大家看一下,我國的嬰兒死亡率千分之十三以下,像上海最近幾年基本上是零死亡,基本上沒有新生兒死亡,很少、很少,但你注意看,為什么我拉兩條線出來給大家看,我國是公平性的,農村和城市之間還有比較大的一個差距,嬰兒死亡率。孕產婦死亡率,因為國家,尤其在2003年(尤其最近)開始實施所有的孕婦住院分娩制后,而且住院分娩,假如順產的話都是國家免費,政府補貼的。從此之后,我國孕產婦死亡率降在比較低的水平,第二個指標。第三個指標是期望壽命,期望壽命,請大家看,從解放初期的40歲到2005年的73歲,最近大概75歲,而上海是82.6歲,已經達到了發(fā)達國家的水平,但為什么我還要講這個?我們叫剪刀差,人群的死亡率下降很明顯,這幾個指標,論這三個指標來說,我國在全球的排位至少在中上層的水平,所以,醫(yī)療歸結于一個方面,但這幾個指標主要歸結于公共衛(wèi)生,而并非是醫(yī)療。
另外,有一點,尤其是傳染病,死亡率在下降,尤其是傳染病的死亡率在下降,那我給大家看的這一張圖是傳染病的發(fā)病率,因為發(fā)病率下降了才有死亡率的下降,不發(fā)病就不可能因這種病而死亡,這是傳染病的發(fā)病率,尤其是在計劃免疫實施了之后,傳染病,我們稱作為疫苗可預防的疾病發(fā)病率明顯下降,當然死亡率也在下降。所以,這里面有一點上翹,但上翹的原因還是在于,SARS的原因以及2009年甲流的原因,所以傳染病的發(fā)病率下降,導致了死亡率的下降。
假如看,這是我國整個的疾病圖的構成,75%的死亡是四種慢性病,腦血管疾病、惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病和心臟病,一百個人死亡當中有75個人是腫瘤、腦血管疾病、心臟病以及呼吸系統(tǒng)疾病,呼吸系統(tǒng)疾病主要是慢性腫瘤疾病,年紀大了之后,呼吸困難,哮喘,肺氣腫引起的,所以,我們再回過頭來看一下,傳染病的死亡,這占了我國死亡的2.18%,這里面可能有一部分是狂犬病,有一部分是艾滋病,有一部分是結核病,很少聽說麻疹而死亡的,很少聽說水痘而死亡的,所以這是一個整個的疾病構成來看。
所以,主要的成就,我們經常說的這句話,傳染病得到有效的控制,期望壽命顯著增加。第二,孕產婦、嬰兒死亡率顯著下降,所以這三個指標,期望壽命、孕產婦死亡率、嬰兒死亡率顯著下降。另外的疾病譜發(fā)生了改變,在我國的疾病譜基本上和發(fā)達國家的疾病差別不大,所以,用全球1%的衛(wèi)生資源改善了全球22%的人群健康狀況,這是我們一直,尤其是衛(wèi)生系統(tǒng)的領導經常跟國際專家、跟國際組織這樣說的,但這句話稍微有些水分,為什么?人群的健康,除了疾病之外,還有其他的原因,生活條件改善了,基礎條件改善了,但基礎條件、生活條件的改善并不直接劃到1%的衛(wèi)生資源,如嬰兒的死亡,嬰兒的死亡當時很多是因為營養(yǎng)不良而死亡的,現(xiàn)在條件好了,現(xiàn)在上海學生的營養(yǎng),盒飯,包括現(xiàn)在90%不是用盒飯了,現(xiàn)在學校里都是自己有食堂來給學生做飯了,現(xiàn)在營養(yǎng)不是主要問題,現(xiàn)在擔心的是安全問題,
食品安全問題,而不是 ……(未完,全文共12307字,當前僅顯示2927字,請閱讀下面提示信息。
收藏《干部學習課件:中國公共衛(wèi)生的成就及其面臨的挑戰(zhàn)(上)》)