水庫(kù)移民后期扶持后續(xù)工作難點(diǎn)分析及對(duì)策建議

目錄/提綱：……
一、工作難點(diǎn)
（一）政策釋疑難
三是小型水庫(kù)移民未納入扶持對(duì)象等
（二）矛盾化解難
（三）人員管理難
一是遺漏符合條件的人員
二是動(dòng)態(tài)人員核減不及時(shí)
（四）資金扶持難
（五）后續(xù)管理難
二、對(duì)策建議
（一）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作配合
（二）建立健全人口核定機(jī)制
（三）抓好項(xiàng)目資金管理和規(guī)劃編制與實(shí)施
一是統(tǒng)一規(guī)范項(xiàng)目資金管理
（四）給予縣級(jí)解決處置遺留問(wèn)題的權(quán)限和空間
（五）要加強(qiáng)移民工作隊(duì)伍建設(shè)
……
水庫(kù)移民后期扶持后續(xù)工作難點(diǎn)分析及對(duì)策建議

自2006年實(shí)施國(guó)務(wù)院17號(hào)文件以來(lái)，經(jīng)過(guò)近三年的摸索與實(shí)踐，**縣落實(shí)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策工作總體實(shí)現(xiàn)了有序推進(jìn)，平穩(wěn)運(yùn)行，已全面進(jìn)入后續(xù)管理階段。由于后期扶持具有政策性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，不僅實(shí)施難度大，在實(shí)施過(guò)程中面臨諸多難題，也涉及_，亟待我們?nèi)ソ鉀Q、完善。
一、工作難點(diǎn)
**縣的庫(kù)區(qū)移民后扶工作雖然取得了一定的成績(jī)，但庫(kù)區(qū)移民工作在多年的運(yùn)作過(guò)程中，面臨諸多困難，歸納起來(lái)主要有以下五個(gè)方面：
（一）政策釋疑難。主要有以下三種情況：一是在多年的庫(kù)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，滑坡塌岸、專(zhuān)項(xiàng)遷建、下游改造、灌區(qū)整改、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)等水庫(kù)建設(shè)相關(guān)聯(lián)引起的各種搬遷、淹地不淹房的居民，他們認(rèn)為需要搬遷的原因都是因?yàn)樾藿ㄋ畮?kù)，自己受到損失，做出了貢獻(xiàn)，享受
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略582字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
難。扶持方式確定后，各地用于項(xiàng)目扶持的資金數(shù)額從幾百元到數(shù)十萬(wàn)元不等，資金極其分散，項(xiàng)目選取面窄，需要跨年度積累資金方可勉強(qiáng)完成一般性項(xiàng)目。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間跨度也較長(zhǎng)，影響項(xiàng)目扶持效果，增加管理難度，況且這項(xiàng)工作從落實(shí)政策到后續(xù)管理都沒(méi)有安排實(shí)施管理費(fèi)，加上目前基層財(cái)力十分艱難，根本無(wú)力顧及。
（五）后續(xù)管理難�？h內(nèi)2萬(wàn)多移民分布在全縣各地，在人口審核登記、方式確定、項(xiàng)目選取與管理、移民信訪接待等過(guò)程中均要點(diǎn)面俱到，為此相關(guān)部門(mén)付出了較高的工作成本。目前有項(xiàng)目扶持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有20多個(gè)，其后續(xù)管理工作依然繁重。
二、對(duì)策建議
**縣庫(kù)區(qū)移民工作中存在的困難，歸根結(jié)底是發(fā)展過(guò)程中存在的固有矛盾，它事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局、事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)成敗、事關(guān)和諧_，大意不得，要進(jìn)一步做好庫(kù)區(qū)移民后期扶持工作，需中央省市縣步調(diào)一致，移民、財(cái)政、民政、發(fā)改等部門(mén)通力合作。做好移民后扶后續(xù)管理工作，要注重從以下方面入手。
（一）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作配合。中央、省級(jí)部門(mén)應(yīng)盡快研究解決水庫(kù)建設(shè)期傷亡民工撫恤辦法，明確小水庫(kù)后期扶持、城鎮(zhèn)移民扶助的具體措施，同時(shí)細(xì)化市縣的具體操作依據(jù)，特別是移民、財(cái)政、民政、發(fā)改等部門(mén)更需加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌兼顧，確保政策的一致性。
（二）建立健全人口核定機(jī)制。采取日常管理與定期核查相結(jié)合，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。每季度由組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自下而上逐級(jí)向縣申報(bào)人員自然變化情況，及時(shí)核定相關(guān)人員，準(zhǔn)確核定扶持資金。為確保后扶人口的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，縣移民部門(mén)每年進(jìn)行核查審驗(yàn)，對(duì)不符合扶持條件又不及時(shí)申報(bào)核減的，查實(shí)后有權(quán)停發(fā)并收回超發(fā)部分。
（三）抓好項(xiàng)目資金管理和規(guī)劃編制與實(shí)施。一是統(tǒng)一規(guī)范項(xiàng)目資金管理。由于移民部門(mén)了解、熟悉庫(kù)區(qū)規(guī)劃和基本情況，有多年對(duì)庫(kù)區(qū)后期扶持規(guī)劃、管理、使用的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金及600元以?xún)?nèi)項(xiàng)目扶持資金能作通盤(pán)考慮，能最大限度的將有限的資金以最省的投資去辦更多、更好、更急需辦的事，如以移民部門(mén)為主管理實(shí)施600元以外的項(xiàng)目扶持比較適當(dāng)。二是引導(dǎo)村民積極改善基本生活環(huán)境和基礎(chǔ)生產(chǎn)條件，優(yōu)選以下項(xiàng)目：1.村、組公路建設(shè);2.人畜飲水工程;3.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如堰塘整修、小塘小壩建設(shè)、渠道整修和防滲、機(jī)埠維修等;4.生產(chǎn)開(kāi)發(fā),如開(kāi)地造田、種竹栽樹(shù)、果園開(kāi)發(fā)、山林開(kāi)發(fā)等;5.科教扶貧、科教興庫(kù),如農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等;6.特困移民生活扶持等。三是取得金融部門(mén)支持，在銀行設(shè)立賬戶(hù)，主要用于項(xiàng)目資金管理，扶持資金發(fā)放到戶(hù)，做好代理發(fā)放工作等。
（四）給予縣級(jí)解決處置遺留問(wèn)題的權(quán)限和空間。如扶持人口的指標(biāo)，建議一次核定，包干到縣，在動(dòng)態(tài)管理過(guò)程中核減的指標(biāo)，應(yīng)授權(quán)縣級(jí)可用于處理相關(guān)遺留問(wèn)題。一是可用于符合登記條件的遺漏人員；二是可就地轉(zhuǎn)為項(xiàng)目資金，以縣為單位，增加資金集中度，緩解項(xiàng)目資金不足的矛盾；三是可用于庫(kù)區(qū)和安置區(qū)社會(huì)救助，如特困家庭及其子女上學(xué)扶助、大病大災(zāi)救助 ……（未完，全文共2571字，當(dāng)前僅顯示1634字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《水庫(kù)移民后期扶持后續(xù)工作難點(diǎn)分析及對(duì)策建議》）