對基層黨員干部隊伍老齡化思考

　　農(nóng)村基層黨員干部是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、宣傳群眾、組織群眾，把黨的各項方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。當(dāng)前，農(nóng)村基層黨員干部呈現(xiàn)嚴(yán)重的老齡化，隊伍結(jié)構(gòu)不合理，已經(jīng)到了青黃不接的境地。因此，配備一支結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)秀的基層干部隊伍，對貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會都具有十分重要的意義。
　　一、基本情況
　　1、干部隊伍年齡偏大。在調(diào)查的過程中了解到村支部書記的年齡結(jié)構(gòu)為：30—40歲占5.6％,40-50歲的占17.4％,50-60歲的52.8％,60歲以上的占35.2％。由于黨員干部年齡偏大，個別黨員的理想信念有所淡化，干部隊伍的整體素質(zhì)比較低。
　　2、領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人。年輕人紛紛外出打工經(jīng)商，留在
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債務(wù)多，工作重，壓力大。由于農(nóng)稅免收，村社的合并，加上一些歷史遺留問題，使得村級債務(wù)越來越多，成了制約農(nóng)村發(fā)展的一個沉重包袱。另外，由于農(nóng)民對公益事業(yè)的認(rèn)知程度不一，集體意識淡薄，往往很難達(dá)成共識，許多公益設(shè)施老化陳舊卻無人無錢整修，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件難以得到明顯改善。再加上計劃生育、綜治維穩(wěn)、移民安置等工作，都容不得半點(diǎn)懈怠，使得基層干部感覺到壓力巨大，身心疲憊。
　　其次、經(jīng)濟(jì)待遇低，社會保障不到位。村干部平均年工資3000—4000元，醫(yī)療保險和社會保險都沒有落實(shí)，生老病死不能得到照顧。干部基層工作達(dá)不到一定的年限，退休后沒有任何待遇，組織上不能解決后顧之憂。年紀(jì)輕，文化程度高的中專、高中生，看到農(nóng)村干部待遇低、工作難度大，也不愿意加入組織和基層干部隊伍中來，造成后備干部短缺。
　　三、主要措施
　　1、上級黨委應(yīng)積極支持支部工作。農(nóng)村黨支部作為基層黨組織，直接和農(nóng)民打交道，工作上的沖突、矛盾是難免的，認(rèn)識上的差距也是存在的。上級黨組織要積極支持、熱情鼓勵村黨支部的工作，營造支持支部工作的良好氛圍。行政干部駐村包點(diǎn)要真抓實(shí)干，切實(shí)幫助村支兩委解決問題；遇到難題不推諉，村組解決不了的由黨委政府協(xié)助解決，以減輕村組壓力。
　　2、完善用人激勵機(jī)制，解決村干部后顧之憂。一是進(jìn)一步明確村干部任用條件和職數(shù)，規(guī)范村干部選拔任用和教育管理辦法，形成村干部進(jìn)、管、出相配套的管理機(jī)制。二是為切實(shí)提高村干部的待遇，穩(wěn)定村干部隊伍，實(shí)行財政劃撥專項經(jīng)費(fèi)，確保村干部報酬，并且根據(jù)各村的具體情況適當(dāng)提高工資待遇。在保證村干部月報酬收入的基礎(chǔ)上，出臺一些激勵辦法，評比“優(yōu)秀黨支部”和“十佳村干部”，享受有關(guān)優(yōu)惠（如參照事業(yè)單位干部管理）待遇，按其參加工作年限確定工資。三是建立起較為完善的村干部養(yǎng)老保險制度，把考核村干部的情況與村干部報酬和購買養(yǎng)老保險等結(jié)合起來，建立比較完善的激勵機(jī)制和社會保障體系。
　　3、加大培養(yǎng)后備干部力度，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。
　　一是加大選派干部力度。從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派文化素質(zhì)高，有專業(yè)特長，整體素質(zhì)較好的年輕干部到基層任職。一方面鼓勵他們充分發(fā)揮信息靈、路子廣、辦法多的優(yōu)勢，根據(jù)各村的優(yōu)勢確定加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。另一方面，選派到村任職的干部在政策、法制觀念上都比較強(qiáng)，加之與村民無宗族、鄰里、親友關(guān)系，處理問題公平、公正，干起工作來比較超脫，到村任職后可以普遍實(shí)行村務(wù)、政務(wù)公開，健全民主管理、民主監(jiān)督和民主議事等一系列規(guī)章制度，提高村干部依法行政、依法治村的能力，為農(nóng)村基層班子增添活力。
　　二是啟動村級人才工程。從農(nóng)村青年中推出黨員，從農(nóng)村青年黨員中推出村級后備干部，通過加強(qiáng)農(nóng)村黨員和后備干部隊伍建設(shè)，為農(nóng) ……（未完，全文共2302字，當(dāng)前僅顯示1463字，請閱讀下面提示信息。收藏《對基層黨員干部隊伍老齡化思考》）