二線干部管理調查與思考

目錄/提綱：……
一、“二線”干部隊伍中存在的突出問題
一是自我失落
二是信心缺失
三是人走茶涼
一是賦閑狀況比較普遍
二是滑坡狀況日趨明顯
三是自我約束不夠嚴格
二、加強“二線”干部管理存在的主要困難
一是思想認識難統(tǒng)一
一是擱置型
二是保姆型
二是職責考核難評定
三是日常管理難規(guī)范
三、加強和規(guī)范“二線”干部管理的對策思考
一是參與黨委、政府重點工作督查
二是參與幫扶培養(yǎng)年輕干部
三是參與區(qū)委、區(qū)政府重大決策的調研和督查
四是在“二線”干部使用上實行雙向選擇
一是要有明確的管理制度
二是建立定期的交流和談話制度
三是保留領導職務待遇制度
四是實施離崗退養(yǎng)或提前退休制度
五是進一步明確“二線”干部的請銷假制度
六是建立符合“二線”干部工作實際的考核制度
……

　　日前，*區(qū)采取問卷調查、座談走訪等形式，對全區(qū)離任（俗稱“二線”）干部工作生活情況進行一次專項調查，共收回鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直機關主要負責人填寫調查問卷60份和“二線”干部所填調查問卷133份，收集意見建議50多條，通過統(tǒng)計分析，對目前“二線”干部管理中存在的主要問題及其原因有了比較全面的認識，并對下一步如何加強“二線”干部隊伍的管理進行了思考。
　　一、“二線” 干部隊伍中存在的突出問題
　　從調查情況看，“二線”干部隊伍總體狀況較好，大部分同志在多個崗位、多個領域工作過，積累了豐富的業(yè)務知識和經驗，有的還是某一工作領域的專家、權威。有的能夠識大體、顧大局，服從組織安排，保持平衡心態(tài)，盡快實現“退位”后心理上的平穩(wěn)過渡。我們在調查中還發(fā)現，由于受傳統(tǒng)觀念和社會環(huán)境的影響，許多“二線”干部往往怕工作過頭，擔心被誤認為出風頭而不敢放手工作�！岸�”干部自身在認識上大體存在三種心態(tài)：一是自我失落。認為過去有職有權，一呼百應，退下來后，自感有人敬而遠之，因而悶悶不
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息由剛性變彈性，工作由帶頭變被動；有的組織原則性下降，聯絡感情多、辦公事少，回避矛盾多、講原則少。久而久之，造成部分“二線”干部_散漫，忘記了身份，忘記了職責，逐漸放松自我約束。一些“二線”干部認為自己仕途上已告終結，處于“一不做，二不休”（即：一不做事，二不退休。）狀態(tài)，工作具體表現為“二無四不”，即：無組織、無紀律，不上班、不在崗、不履職、不參加考核。
　　二、加強“二線”干部管理存在的主要困難
　　由于缺乏對“二線”干部這一_的剛性約束管理機制，使得一部分從領導崗位上退下來的同志在管理使用上成為一個“盲區(qū)”，從而導致出現一些不正常的現象。
　　一是思想認識難統(tǒng)一�！岸�”干部所在單位在管理上主要是兩種類型：一是擱置型�！岸�”干部多從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關的領導崗位上退下來，部分現任單位領導曾經做過這些同志的下屬，礙于情面，不能夠上綱上線進行管理。有的單位負責人不敢管，認為“二線”干部資格老，難以駕馭，管不住不如不管，干脆不聞不問。二是保姆型。部分現任領導在對“二線”干部的使用和管理上存在顧慮，擔心“二線”干部干涉單位決策和具體工作，不愿發(fā)揮其作用，只要慰問好、關心好就行了，單位發(fā)揮的更多是一個保姆的作用。從調查統(tǒng)計情況看，“二線”干部仍上班的僅占調查總數的36%。在職領導和“二線”干部在思想認識上普遍存在誤區(qū)。
　　二是職責考核難評定。由于“二線”干部仍在“一線”的工作較少，加上有的“二線”干部工作積極性、責任心、執(zhí)行力與在任領導也有區(qū)別，造成考核評定難。免職后的“二線”干部，沒有明確、具體的崗位職責，不知應該擔任什么角色，說什么樣的話，干什么樣的事，現任領導也感到棘手。無明確的職責，無明確的分工，無明確的考核標準，“二線”干部參加年度考核也是形式大于內容，年度考核結果也均處于“稱職”這一大平臺，職責考核無從談起。
　　三是日常管理難規(guī)范。部分單位沒有把“二線”干部管理的問題擺上議事日程，對他們從領導崗位上下來后如何發(fā)揮作用研究不多，一般以較為松散、間接管理為主。如果按在職人員管理，“二線”干部思想上或多或少有一定的包袱和的壓力，加之無統(tǒng)一的制度和辦法，導致所在單位處于兩難境地。
　　三、加強和規(guī)范“二線” 干部管理的對策思考
　　領導干部改任非領導職務是體現干部能上能下的重要環(huán)節(jié)，如何科學管理好、使用好離任領導干部，充分調動其工作積極性，是干部工作的重要方面。結合調研情況和具體實際，進一步加強和規(guī)范“二線”干部隊伍管理要從以下幾個方面著手。
　　1、加強宣傳，營造“二線”干部想干事的氛圍。參與統(tǒng)計調查的“二線”干部中，有89人愿意從事組織提供的特定工作崗位，占調查總數的67%；60名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位主要負責人中，有51人愿意安排“二線”干部做一些力所能及的工作，占調查總數的85%，由此說明，不論是“二線”干部本人，還是現任單位領導，絕大多數都希望“二線”干部能夠從事一定的工作。因此，必須要強化宣傳教育，破除當前社會以及“二線”干部本人思想觀念束縛，在全社會樹立“二線”干部大有可為的觀念，引導“二線”干部正確對待組織安排，珍惜退休前的工作機會，調整好心態(tài)，“不越權，不越位”，主動“傳、幫、帶”，繼續(xù)閃光發(fā)熱。要選樹“二線”干部典型，發(fā)揮示范帶動作用，利用媒體對“二線”干部中角色轉換快、作用發(fā)揮好的先進典型事跡進行宣傳報道，鼓勵和激發(fā)“二線”干部的工作積極性和主動性。單位黨政領導更要轉變思想觀念，放手使用“二線”干部，其他同志也應尊重配合他們工作，從而使“二線”干部真正發(fā)揮作用。
　　2、因勢利導，搭建“二線”能干事的平臺 ……（未完，全文共3830字，當前僅顯示1934字，請閱讀下面提示信息。收藏《二線干部管理調查與思考》）