新形勢下加強黨內(nèi)民主建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、黨內(nèi)民主建設(shè)的形勢和任務(wù)
二、當(dāng)前黨內(nèi)民主建設(shè)中存在的問題
一是民主集中制貫徹落實有差距
二是落實干部選拔任用管理有失科學(xué)性
三是黨內(nèi)民主監(jiān)督機制落實不到位
四是黨代會和黨委會履行職責(zé)不到位
三、新形勢下加強黨內(nèi)民主建設(shè)的幾點建議
1、培養(yǎng)樹立“主體意識”，提升黨員民主參與能力
一是加強到對黨員的民主權(quán)利意識教育
二是狠抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主作風(fēng)建設(shè)
三是營造黨內(nèi)濃厚的民主生活氛圍
一是全面推行黨務(wù)公開
二是推行黨員民主聽證
三是鞏固黨代表大會常任制成果
一是改革和完善黨內(nèi)選舉制度
二是進一步深化干部制度改革
三是堅持和發(fā)展民主集中制建設(shè)
4、改革完善黨內(nèi)監(jiān)督機制，為發(fā)展黨內(nèi)民主提供保證
一是建立和完善民主生活會制度
二是建立和完善定期督查制度
三是探索黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合的有效途徑
……

黨的十七大勝利召開，對黨內(nèi)民主建設(shè)提出了新的要求，如何在新的形勢下進一步加強黨內(nèi)民主建設(shè)，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和永葆我黨先進性的大局，是黨的建設(shè)工作重中之重，筆者結(jié)合自身工作實際，談?wù)勅绾卧诮窈笠欢螘r間內(nèi)繼續(xù)發(fā)展和加強黨內(nèi)民主建設(shè)。
一、黨內(nèi)民主建設(shè)的形勢和任務(wù)
十七大報告明確提出：“黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧。”這一黨內(nèi)民主發(fā)展趨勢，給黨內(nèi)民主建設(shè)提出了更高的要求。一是十七大將科學(xué)發(fā)展觀寫入了黨章，必須用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨內(nèi)民主建設(shè)，用科學(xué)的方法引導(dǎo)廣大黨員參與黨內(nèi)民主建設(shè)，用科學(xué)的方法考核評價選拔干部，用科學(xué)的方法對領(lǐng)導(dǎo)班子及個人進行民主監(jiān)督管理。二是將加強黨內(nèi)民主建設(shè)作為鞏固黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，和推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要措施。三是充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)民主建設(shè)中的主體作用，以保障黨章中規(guī)定的黨員權(quán)利為切入點，暢通民主渠道，發(fā)揮黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。四是通過黨內(nèi)民主建設(shè)推動黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一，要通過加強民主集中制建設(shè)，將全黨同志堅
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發(fā)生。這些都嚴重妨礙了優(yōu)秀人才的脫穎而出，是黨內(nèi)民主生活不正常的反映。
三是黨內(nèi)民主監(jiān)督機制落實不到位。盡管中央制定了《監(jiān)督條例》和《處分條例》，各級黨組織也出臺了相應(yīng)的管理辦法，但仍存在黨內(nèi)監(jiān)督機制不夠靈活、監(jiān)督面不夠?qū)�、監(jiān)督權(quán)偏小，跟不上時代發(fā)展的步伐和錯綜復(fù)雜的形勢變化。監(jiān)督法規(guī)不完整、不系統(tǒng)、不協(xié)調(diào)、欠權(quán)威，由于中國的傳統(tǒng)文化影響，監(jiān)督意識薄弱，“和為貴”、“用人不疑，疑人不用”、“多種花少栽刺”等等一些理念，至今尚有相當(dāng)?shù)氖袌觥１憩F(xiàn)在上級對下級監(jiān)督怕失去選票，同級之間實施監(jiān)督怕被認為是鬧不團結(jié)，下級對上級監(jiān)督怕因“犯上”而被穿小鞋。雖然已推行干部任用失察責(zé)任追究制，但往往因為拍板提拔某下級者和拍板查處下級者及用人失察的責(zé)任者都是同一人，自己親手提拔的人，要自己親自下令查處，事后還要自己承擔(dān)用人失察的責(zé)任，在一定程度上阻礙了干部任用失察責(zé)任追究制的落實，使監(jiān)督機制失去應(yīng)有的作用。
四是黨代會和黨委會履行職責(zé)不到位。黨委會在黨代會基礎(chǔ)上產(chǎn)生，本應(yīng)向同級的黨代會負責(zé)，由于每年只召開一次黨代會，使一些重大事情的決策由黨委會代替決定，只是到了黨代會向大會報告說明，使黨代會的重大事情的決策權(quán)無法實現(xiàn)；黨代會常任制試點工作中，雖加強了黨代會在閉會期間黨代表作用的發(fā)揮，但沒有形成一套鐵的運行機制，只停留在提提意見和建議的層面上，沒有真正行使聽證、執(zhí)詢和彈核的權(quán)利；在黨委會內(nèi)部沒有設(shè)置專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，導(dǎo)致重大問題的決策前沒有形成專業(yè)性強的調(diào)查報告，黨委委員對情況不甚了解，在表決時容易出現(xiàn)“沒有意見、一致通過”的現(xiàn)象，往往隨著工作的推進出現(xiàn)“預(yù)想不到”的問題，使民主決策走了彎路。
三、新形勢下加強黨內(nèi)民主建設(shè)的幾點建議
1、培養(yǎng)樹立“主體意識”，提升黨員民主參與能力。黨內(nèi)民主意識是黨內(nèi)民主的思想基礎(chǔ)。黨員有了良好的主人意識和民主參與意識，黨內(nèi)民主制度化建設(shè)才能做到合理和科學(xué)，各項民主制度也才能真正落到實處。一是加強到對黨員的民主權(quán)利意識教育。要通過縣、鄉(xiāng)、村三級黨校、專業(yè)培訓(xùn)班和電化教育網(wǎng)絡(luò)等方式，在電視臺開辟“先鋒潮”專欄，加大對黨內(nèi)民主的基本理論宣傳和教育，培養(yǎng)黨員的民主意識，提高黨員的民主修養(yǎng)，保障黨員的民主權(quán)利，積極探索和實踐黨內(nèi)民主。二是狠抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主作風(fēng)建設(shè)。要使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實做到尊重普通黨員的民主權(quán)利，防止嘴上講民主、行動上壓制民主，或者搞形式主義的假民主的現(xiàn)象。要繼續(xù)深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“周末便民直通車”和掛點責(zé)任制度，深入一線傾聽來自基層的批評意見。三是營造黨內(nèi)濃厚的民主生活氛圍。要大力開展黨內(nèi)生活，根據(jù)各級黨組織的自身建設(shè)情況，開展各種主題實踐活動，如“和諧創(chuàng)業(yè)展風(fēng)采、崛起路上當(dāng)先鋒”、打造“陽光黨委”等，通過調(diào)動黨員主體的創(chuàng)造性與主動性，形成積極參與黨內(nèi)事務(wù)，培育黨員的權(quán)利意識和民主觀念，自覺尊重和維護黨員民主權(quán)利的氛圍。
　　2、拓寬黨員民主參與渠道，推動發(fā)展黨內(nèi)民主落實。發(fā)展黨內(nèi)民主需要有暢通的民主渠道，否則，即使黨員具有民主意識和民主要求也無法找到適當(dāng)?shù)耐緩接枰员磉_，也就無法推動黨內(nèi)民主。一是全面推行黨務(wù)公開。要在村務(wù)、政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，全面推行黨務(wù)公開,凡是與黨員切身利益密切相關(guān)的黨務(wù)工作都要在黨內(nèi)進行公開，如建立黨務(wù)公示牌、開通黨建網(wǎng)，開設(shè)黨務(wù)熱線等，努力增加黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)的開放度和透明度，讓黨員充分享受黨內(nèi)的民主參與、決策、管理、監(jiān)督等權(quán)利。二是推行黨員民主聽證。在推行黨務(wù)公開基礎(chǔ)上，由下而上，層層推行黨員民主聽證會制度，凡屬黨組織工作中的重大問題、涉及黨員切身利益的問題，決策前必須召開黨員或黨員代表參加的民主聽證會，由大家進行充分論證之后，討論決策，如在村級實行新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)理會制度，定期對新農(nóng)村建設(shè)情況進行聽證、質(zhì)詢。三是鞏固黨代表大會常任制成果。積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的形式，通過建立黨代表信息 ……（未完，全文共4119字，當(dāng)前僅顯示2080字，請閱讀下面提示信息。收藏《新形勢下加強黨內(nèi)民主建設(shè)的思考》）