省發(fā)展改革委2010年工作要點

目錄/提綱：……
一、謀劃全局，當(dāng)好省委、省政府參謀助手
二、擴大投資需求，推進(jìn)重大項目建設(shè)
三、強化指導(dǎo)協(xié)調(diào)，切實加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)
四、突出重點領(lǐng)域，力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
五、采取有力措施，大力推進(jìn)節(jié)能降耗工作
六、推進(jìn)改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力
（一）協(xié)調(diào)推進(jìn)各項改革
（二）深化對內(nèi)對外開放
七、更加注重民生，努力提高人民生活質(zhì)量和水平
（一）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（二）促進(jìn)農(nóng)民增收
（三）加快社會事業(yè)發(fā)展
八、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實推進(jìn)對口支援工作
（一）加大項目建設(shè)力度
（二）謀劃篩選后續(xù)項目
（三）創(chuàng)新援建機制
九、加強能力建設(shè)，提高發(fā)展改革工作水平
（一）加強政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)
（二）扎實推進(jìn)法規(guī)工作
（三）認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)
（四）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
一、謀劃全局，當(dāng)好省委、省政府參謀助手
二、擴大投資需求，推進(jìn)重大項目建設(shè)
三、強化指導(dǎo)協(xié)調(diào)，切實加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)
四、突出重點領(lǐng)域，力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
五、采取有力措施，大力推進(jìn)節(jié)能降耗工作
六、推進(jìn)改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力
（一）協(xié)調(diào)推進(jìn)各項改革
（二）深化對內(nèi)對外開放
七、更加注重民生，努力提高人民生活質(zhì)量和水平
（一）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（二）促進(jìn)農(nóng)民增收
（三）加快社會事業(yè)發(fā)展
八、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實推進(jìn)對口支援工作
（一）加大項目建……

　　
　　
　　
　　2010年是實施“十一五”規(guī)劃的重要一年，也是應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我委將深入貫徹落實中央和省經(jīng)濟工作會議精神，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”總體要求，突出保經(jīng)濟增長、促結(jié)構(gòu)調(diào)整兩大任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，力促全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　一、謀劃全局，當(dāng)好省委、省政府參謀助手
　　1、提出對策建議。深入分析全省經(jīng)濟運行走勢和出現(xiàn)的難點、熱點問題，及時提出對策措施，為省委、省政府決策提供依據(jù)。按照“總體思路清晰，目標(biāo)任務(wù)明確，工作重點突出，重大舉措有力”的要求，立足我省實際，精心編制年度經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和謀劃全省經(jīng)濟發(fā)展思路。密切跟蹤國際、國內(nèi)市場的商品供求、價格走勢變化，及時對省內(nèi)消費品市場運行、外貿(mào)進(jìn)出口及重要商品價格等情況做好分析預(yù)測預(yù)警。
　　2、編制好各類規(guī)劃。繼續(xù)修改完善全省主體功能區(qū)規(guī)劃，組織專家論證，報省政府審批。完成“十一五”規(guī)劃《綱要》中期評估報告，報省政府、省人大常委會。著手開展“十二五”規(guī)劃編制的前期研究工作。抓好《環(huán)首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》和《**省省級文化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》的編制工作。
　　3、深入開展調(diào)查研究。深入分析國內(nèi)外環(huán)境對全省經(jīng)濟的影響，制定進(jìn)一步促進(jìn)全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的措施。以發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和石油加工業(yè)為重點，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動兼并重組、明確技術(shù)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等方面，制定加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)意見。以新區(qū)三個區(qū)域為重點，在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、
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營造良好的建設(shè)環(huán)境。加強對全省招標(biāo)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，建立健全招投標(biāo)管理制度、辦法以及信用評價體系，規(guī)范招投標(biāo)市場行為。
　　三、強化指導(dǎo)協(xié)調(diào)，切實加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)
　　堅持分類指導(dǎo)。指導(dǎo)骨干企業(yè)抓住國家進(jìn)一步擴大內(nèi)需的有利時機，增加適銷對路產(chǎn)品生產(chǎn)，提高市場占有率。對前期高價購進(jìn)原材料、資金占用和應(yīng)收賬款過多的企業(yè)，從中篩選一批有市場、有效益的向金融機構(gòu)推介。對少數(shù)扭虧無望的企業(yè)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組其優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。對新建成的工業(yè)項目，加強跟蹤協(xié)調(diào)，及早幫助企業(yè)落實生產(chǎn)條件，盡快投產(chǎn)達(dá)效。
　　搞好要素協(xié)調(diào)。引導(dǎo)電力、鋼鐵、建材等行業(yè)的用煤大戶和重點煤炭生產(chǎn)企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，鼓勵有實力的企業(yè)到省外收購或參股煤礦。加強供應(yīng)側(cè)管理，及時發(fā)布市場需求信息，引導(dǎo)煤、電企業(yè)合理安排生產(chǎn)、有序供應(yīng)，最大限度地避免損失。加強對生產(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào)，把重點企業(yè)的需求納入省級保障范圍。
　　加強監(jiān)測預(yù)警。密切跟蹤300家重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，建立各設(shè)區(qū)市政府、省直有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會參加的工業(yè)經(jīng)濟運行季度調(diào)度制度，通過運行通報、新聞發(fā)布等方式及時公布相關(guān)經(jīng)濟政策、行業(yè)運行動態(tài)和市場預(yù)警信息，引導(dǎo)企業(yè)趨利避害、調(diào)整經(jīng)營策略。
　　四、突出重點領(lǐng)域，力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
　　著眼于解決農(nóng)業(yè)發(fā)展方式落后的問題，力促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上水平。以建設(shè)4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)為著力點，力促保定大型商品糧基地開工，支持696個萬畝以上高標(biāo)準(zhǔn)良田示范方建設(shè)。以振興奶業(yè)為重點，完善良種繁育體系，新擴建一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，力爭奶牛規(guī)模養(yǎng)殖占比達(dá)到80%以上；鼓勵乳制品加工企業(yè)通過收購、入股、委托開辦等形式經(jīng)營管理奶站，要全部實現(xiàn)企業(yè)直管，以產(chǎn)品質(zhì)的提高為量的擴張奠定基礎(chǔ)。以打造品牌、拓展市場為目標(biāo)，在乳品、肉類、糧油、果品、蔬菜等領(lǐng)域，扶持300家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和30個示范基地縣建設(shè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品精深加工水平。
　　著眼于解決工業(yè)發(fā)展水平偏低的問題，做大做強重點產(chǎn)業(yè)。抓住國家制定鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息等9個產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的時機，加大匯報爭取力度，最大限度地將我省的意圖納入其中；及早研究制定行動計劃方案，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和石油化工產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，研究制定鼓勵加快發(fā)展的政策措施，降低列入省重點項目的門檻，壯大以保定天威、宣化工程機械等骨干企業(yè)為核心的10大產(chǎn)業(yè)基地和12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)；大力發(fā)展海洋工程裝備、風(fēng)力發(fā)電裝備等新領(lǐng)域。培育電子信息、生物醫(yī)藥、新能源三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，重點抓好通信設(shè)備及數(shù)字整機等10個專項工程建設(shè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐，制定鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，支持食品、建材、醫(yī)藥、紡織服裝等行業(yè)的骨干企業(yè)進(jìn)行更新改造，努力使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在優(yōu)化調(diào)整中增強對經(jīng)濟增長的拉動作用，在擴大內(nèi)需中實現(xiàn)整體水平的提升。
　　著眼于解決第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。以促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為立足點，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，抓好唐山鋼鐵物流等原材料和工業(yè)品專業(yè)物流項目，培育邯鄲綜合物流等大型第三方物流企業(yè)；加強煤炭、鐵礦石等大宗商品物流協(xié)調(diào)調(diào)度，提高貨物周轉(zhuǎn)效率。立足環(huán)繞京津兩大都市的區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展以旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)為主的生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃實施，重點建設(shè)七大聚集區(qū)，力促樂亭“三島”旅游城等一批億元以上項目早日開工。
　　著眼于解決區(qū)域經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度不高、缺乏聚合優(yōu)勢的問題，推動區(qū)域加強合作、打造新的經(jīng)濟增長極。以曹妃甸新區(qū)建設(shè)為重點，推進(jìn)冀東經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。按照循環(huán)經(jīng)濟的理念，在石油化工、大型裝備、鋼鐵深加工、海水淡化等領(lǐng)域謀劃實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目，形成以港口帶動產(chǎn)業(yè)聚集、以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)港口發(fā)展的良性互動格局，同時下大力推進(jìn)曹妃甸綜合保稅區(qū)的申報爭取工作。抓緊研究相關(guān)支持和配套政策，推動冀中南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。及時協(xié)調(diào)解決黃驊港建設(shè)中的突出問題，力促5萬噸級航道和通用雜貨碼頭開工，加快臨港工業(yè)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；抓好港口集疏通道建設(shè)，確保邯黃鐵路開工，為腹地提供便捷的出海通道。
　　五、采取有力措施，大力推進(jìn)節(jié)能降耗工作
　　加強“兩控”。嚴(yán)控能源消耗增量，逐級分解年度能耗增量控制目標(biāo)，并與能耗年度降低率、累計進(jìn)度一起實行三重控制；建立新上項目能耗核算制度，對超出所在地gdp能耗控制增量的擬建項目不得核準(zhǔn)或備案。嚴(yán)控新上高耗能、高排放項目，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度；在飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等敏感區(qū)域，實行“兩高”項目禁（限）批。
　　突出“四抓”。抓耗能大戶，在6大高耗能行業(yè)繼續(xù)實施燃煤工業(yè)鍋爐改造等十大節(jié)能工程，指導(dǎo)“雙三十”單位和“雙百企業(yè)”完善節(jié)能工作方案，加大交通、建筑、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域節(jié)能工作力度，督促單位能耗水平較高的四個設(shè)區(qū)市強化節(jié)能措施。抓循環(huán)經(jīng)濟試點，調(diào)研起草循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)條例，制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范試點評價辦法，組織實施30個重點項目。抓淘汰落后產(chǎn)能，實行淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度，認(rèn)真執(zhí)行差別電價、階梯水價，推進(jìn)一般制漿造紙業(yè)實行全行業(yè)退出。抓依法監(jiān)管，推動《**省節(jié)約能源條例》修訂工作，制定公共機構(gòu)節(jié)能實施辦法；加強對耗能萬噸標(biāo)煤以上企業(yè)存在問題的跟蹤檢查，督導(dǎo)其落實整改措施。
　　六、推進(jìn)改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力
　�。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)推進(jìn)各項改革。深化對經(jīng)濟_改革的總體指導(dǎo)，研究制定中長期改革規(guī)劃，盡快出臺年度重點工作指導(dǎo)意見。抓好牽頭負(fù)責(zé)的改革，落實行政審批制度改革措施，對下放的事項搞好上下之間、橫向之間的銜接，防止出現(xiàn)管理真空；出臺省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管 ……（未完，全文共13014字，當(dāng)前僅顯示3096字，請閱讀下面提示信息。收藏《省發(fā)展改革委2010年工作要點》）