編辦事業(yè)單位資不抵債的成因及對策

目錄/提綱：……
一、事業(yè)單位資不抵債的成因
（一）不適應市場經(jīng)濟_
（二）管理上的問題
一是管理人員的素質參差不齊
二是管理層次腐敗
二、事業(yè)單位資不抵債的治理對策
（一）加大改革力度，建立科學管理_
（二）開展事業(yè)單位法人登記，使其迅速進入市場
（三）加強事業(yè)單位的財務管理，提高理財能力
（四）加大人才選拔及培訓力度，提高管理人員水平
（五）加大監(jiān)管力度，推行事務公開
（六）加大責任追究力度，依法管理事業(yè)單位
……
事業(yè)單位資不抵債的成因及治理對策
　　縣現(xiàn)有具備法人資格的事業(yè)單位個，其中教育事業(yè)單位個，衛(wèi)生事業(yè)單位個，農林牧水事業(yè)單位個，城市公用事業(yè)單位個，社會福利事業(yè)單位個，其他各類事業(yè)單位個。屬全額撥款的個，差額撥款個，自收自支個。財政全額撥款的單位大都能正常運轉，部分差額撥款、自收自支的單位因種種原因資不抵債，筆者就其成因及對策略作淺論。
　　一、事業(yè)單位資不抵債的成因
　　（一）不適應市場經(jīng)濟_。一些國家有一定財政支持，有自主創(chuàng)收權的服務性事業(yè)單位，如農技站，在計劃經(jīng)濟_下，種籽、化肥的銷售屬壟
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此，必須采取對策，對癥下藥。
　�。ㄒ唬┘哟蟾母锪Χ�，建立科學管理_。_同志曾講過：“改革是發(fā)展生產力的必由之路”，沒有改革就沒有效率，沒有改革，就沒有出路。我國的事業(yè)單位_歷經(jīng)幾十年，總體是好的，但仍然存在一些弊端，權力劃分不清，監(jiān)督管理不嚴，有的事業(yè)單位己不適應社會主義市場經(jīng)濟_。為此，必須進一步加大改革力度，以提高事業(yè)單位交通為出發(fā)點，以轉換事業(yè)單位工作運行機制為切入點，以逐步與市場接軌為落腳點，緊扣部門與行業(yè)管理的特點，使各事業(yè)單位設立更加合理，服務更加有力。
　　（二）開展事業(yè)單位法人登記，使其迅速進入市場。事業(yè)單位法人證書是事業(yè)單位進入市場開展活動的唯一合法身份證明，為此登記管理機關應做好事業(yè)單位的登記管理工作，為事業(yè)單位創(chuàng)造條件進行登記，使事業(yè)單位有了進入市場的“身份證”、“通行證”，積極參予市場競爭，扭轉資不抵債的局面。
　�。ㄈ┘訌娛聵I(yè)單位的財務管理，提高理財能力。目前對事業(yè)單位的定位和理財思路基本上是計劃經(jīng)濟時代的模式，屬于粗放型的管理。根本原因在認識上的偏差：認為事業(yè)單位是屬于國家重點保障的部門，因而既沒有企業(yè)面對市場競爭的壓力，也沒有政府機關職能轉變的要求；認為事業(yè)單位改革涉及國家政體，又沒有一套衡量標準，難度太大；認為入世對事業(yè)單位的影響并不明顯等。其實事業(yè)單位的類型千差萬別，不能一概而論，入世對相當部分事業(yè)單位的影響也是很大的，對財務管理也會提出新的要求。因此，應把觀念由原來的粗放型管理轉到加強事業(yè)單位的財務管理，提高理財能力上來。
　�。ㄋ模┘哟笕瞬胚x拔及培訓力度，提高管理人員水平。一個單位的興衰與領導者的水平、決策是密不可分的。上級有關部門在選拔事業(yè)單位領導時，應進一步加大人才選拔力度，讓一批懂管理、會經(jīng)營、思想正、群眾公認的人走上領導崗位。其次要加大培訓力度，通過培訓使事業(yè)單位領導層懂政策、會管理、擅經(jīng)營，提高單位生存能力。再次要嚴把出口關，疏通出口。對不勝任者堅決調崗換位，杜絕因管理而造成資不抵債重演。
　�。ㄎ澹┘哟蟊O(jiān)管力度，推行事務公開。一個事業(yè)單位的運行如果 ……（未完，全文共1777字，當前僅顯示1130字，請閱讀下面提示信息。收藏《編辦事業(yè)單位資不抵債的成因及對策》）