關(guān)于戶(hù)籍制度改革給優(yōu)撫安置工作帶來(lái)的影響及對(duì)策的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我市戶(hù)籍制度改革的基本情況
二、戶(hù)籍制度改革給優(yōu)撫安置工作帶來(lái)的影響
一是“三屬”撫恤金
二是傷殘軍人撫恤金
三是退役士兵安置補(bǔ)償金
四是義務(wù)兵家屬的優(yōu)待金
五是復(fù)員軍人和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人定期補(bǔ)助金
三、戶(hù)籍管理制度改革新形勢(shì)下的優(yōu)撫安置工作的對(duì)策
……

　　泰州市民政局優(yōu)撫處：
　　
　　按照民政部、省、泰州市廳局《關(guān)于開(kāi)展戶(hù)籍制度改革對(duì)優(yōu)撫安置工作影響與對(duì)策專(zhuān)題調(diào)研的通知》要求，近日我們組織力量，采取座談走訪、個(gè)別了解、查閱資料等辦法，對(duì)戶(hù)籍制度改革給優(yōu)撫安置工作帶來(lái)的影響這一專(zhuān)題進(jìn)行了調(diào)查和研究，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：
　　
　　一、我市戶(hù)籍制度改革的基本情況
　　
　　為應(yīng)對(duì)“入世”挑戰(zhàn)，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，促進(jìn)人口資源的優(yōu)化配置和合理有序流動(dòng)，根據(jù)江蘇省的統(tǒng)一部署，泰興市從**年月日起，全面實(shí)施戶(hù)籍管理制度改革，取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口、非農(nóng)戶(hù)口、地方城鎮(zhèn)戶(hù)口、自理口糧戶(hù)口等各種戶(hù)口性質(zhì)，以實(shí)際居住地登記戶(hù)口，統(tǒng)稱(chēng)“居民戶(hù)口”，實(shí)行統(tǒng)一的戶(hù)口登記管理制度。戶(hù)籍制度的改革，對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，加速城市化建設(shè)步伐，具有積極意義。
　
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略615字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
分，市民統(tǒng)稱(chēng)居民，不少的優(yōu)撫對(duì)象就提出，同為居民，待遇應(yīng)該均等；農(nóng)村入伍退役士兵提出，同為居民，同樣盡義務(wù)應(yīng)統(tǒng)一待遇，安排工作，要求政府要一視同仁，不能歧視。
　　
　　⒊給國(guó)家優(yōu)撫安置方針政策帶來(lái)挑戰(zhàn)
　　
　　我國(guó)現(xiàn)行的優(yōu)撫安置方針政策，為有效組織實(shí)施優(yōu)撫安置工作發(fā)揮過(guò)積極的調(diào)控指導(dǎo)作用，為維護(hù)穩(wěn)定，維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是，隨著戶(hù)籍制度的改革，過(guò)去以“戶(hù)口”性質(zhì)為依據(jù)制定的優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)、退役士兵安置政策面臨很大挑戰(zhàn)。
　　
　�、唇o國(guó)家、地方財(cái)政增大了負(fù)擔(dān)
　　
　　戶(hù)籍制度改革后，如果按照城市居民權(quán)益均等的原則，政府勢(shì)必要加大財(cái)政投入。具體要從五個(gè)方面加大財(cái)政投入：一是“三屬”撫恤金。城鎮(zhèn)戶(hù)口與農(nóng)村戶(hù)口每月定期撫恤標(biāo)準(zhǔn)差額元，全市農(nóng)村戶(hù)口“三屬”人，按每人每年增加元計(jì)算，每年需增發(fā)定期撫恤經(jīng)費(fèi)萬(wàn)余元；二是傷殘軍人撫恤金。全市在職傷殘軍人人，如將在職領(lǐng)取傷殘保健金的傷殘軍人改為在鄉(xiāng)傷殘軍人領(lǐng)取傷殘撫恤金（離退休人員、在黨政機(jī)關(guān)工作人員除外），每年需增發(fā)傷殘撫恤金近萬(wàn)元；三是退役士兵安置補(bǔ)償金。全市每年退役士兵約人左右，城鎮(zhèn)戶(hù)口的約人左右（含轉(zhuǎn)業(yè)士官人左右）。**年，我市對(duì)退役士兵安置工作實(shí)行改革，推行退役士兵自謀職業(yè)，政府統(tǒng)籌發(fā)放一次安置補(bǔ)償金萬(wàn)元，如果退役士兵全部按居民戶(hù)口即作為城鎮(zhèn)戶(hù)口安置，安置數(shù)量將會(huì)增長(zhǎng)。政府每年需增發(fā)一次性補(bǔ)償金萬(wàn)元；四是義務(wù)兵家屬的優(yōu)待金。**年全市義務(wù)兵家屬戶(hù)，其中農(nóng)村義務(wù)兵家屬戶(hù)，城鎮(zhèn)義務(wù)兵家屬戶(hù)，如統(tǒng)一優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，每年需增發(fā)萬(wàn)元；五是復(fù)員軍人和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人定期補(bǔ)助金。全市復(fù)員軍人和帶病回鄉(xiāng)軍人人，如統(tǒng)一定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，每年需增加經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元。五項(xiàng)共需增加經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元。
　　
　　三、戶(hù)籍管理制度改革新形勢(shì)下的優(yōu)撫安置工作的對(duì)策
　　
　　優(yōu)撫安置工作歷來(lái)是黨和政府十分重視的工作，它具有很強(qiáng)的政治性、法制性、政策性、社會(huì)性。做好優(yōu)撫安置工作，對(duì)鞏固國(guó)防，促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)，維護(hù)_都具有十分重要的意義。盡管戶(hù)籍管理制度的改革給優(yōu)撫安置工作帶來(lái)了諸多不利因素，但挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，面對(duì)挑戰(zhàn)，作為優(yōu)撫安置部門(mén)，必須要敢于進(jìn)言，有所作為。必須要以改革創(chuàng)新的精神，認(rèn)真做好優(yōu)撫安置工作，從根本上保障廣大優(yōu)撫安置對(duì)象的合法權(quán)益。我們的粗淺設(shè)想是：
　　
　�、币允欠裾加懈貫橐罁�(jù)，相對(duì)規(guī)范優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　優(yōu)待撫恤政策要一改過(guò)去以戶(hù)口為依據(jù)制定的法規(guī)條款，以是否占有責(zé)任田為基本依據(jù)，出臺(tái)新的法規(guī)，相對(duì)規(guī)范“三屬”、革命傷殘軍人、老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、義務(wù)兵家屬優(yōu)待撫恤經(jīng)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　⒉加大國(guó)家財(cái)政投入，提高優(yōu)撫對(duì)象的生活水平
　　
　　優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助實(shí)行新的標(biāo)準(zhǔn)后，所需經(jīng)費(fèi)數(shù)量大，越是老區(qū)，優(yōu)撫對(duì)象數(shù)量多，地方財(cái)政壓力越重。要改變這種狀況，中央財(cái)政必須要加大投入，負(fù)責(zé)大部分優(yōu)待撫恤金。
　　
　�、承薷南嚓P(guān)法律法規(guī)，調(diào)整退役士兵安置政策
　　
　　退役士兵接受安置工作一年一度，從根本上解決安置難的問(wèn)題刻不容緩，我們認(rèn)為是否應(yīng)從四個(gè)方面改革現(xiàn)行的退役士兵安置政策。
　　
　�、湃∠鞅ぷ髦械霓r(nóng)業(yè)、非農(nóng)指標(biāo)。
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