本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與北疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)比的思考

目錄/提綱：……
一、找準(zhǔn)一個(gè)切入點(diǎn)——潛力項(xiàng)目
二、突出兩大基本點(diǎn)——特色產(chǎn)業(yè)和“雙非”經(jīng)濟(jì)
三、抓住兩個(gè)主要支撐點(diǎn)——資金和人才
四、攻克四個(gè)突破點(diǎn)——政府職能轉(zhuǎn)變、企業(yè)_創(chuàng)新、居民需求擴(kuò)大、硬件環(huán)境優(yōu)化
五、緊扣五個(gè)著力點(diǎn)——增長(zhǎng)極、開(kāi)放度、競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)化、調(diào)控力
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　　實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)是黨中央繼沿海開(kāi)放之后提出的跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，是縮小地區(qū)發(fā)展差距，促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)共進(jìn)的又一重大決策，也是向約占國(guó)土面積⒊人口近的中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛吹響的進(jìn)軍號(hào)。新疆特別是南疆作為作西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，能否抓住這一難得的歷史機(jī)遇，快速發(fā)展，迎頭趕上，事關(guān)改革開(kāi)放的成敗和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。
　　
　　新疆以天山山脈為界，分成南北兩部。新疆解放以后，和全國(guó)一樣發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是通過(guò)多年的改革開(kāi)放，新疆的發(fā)展比較快。去年增長(zhǎng)％，高于全國(guó)水平，但是新疆內(nèi)部的發(fā)展不太平衡。從經(jīng)濟(jì)總量看，北疆地區(qū)（包括吐魯番、哈密地區(qū)）的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、投資總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額均占到了全區(qū)的７０％以上，有的接近８０％。如果說(shuō)“沒(méi)有南疆的全面小康，就沒(méi)有全疆的全面小康”，那么“沒(méi)有北疆的快速發(fā)展，就不可能有全疆的快速發(fā)展”。從發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和條件看，北疆的優(yōu)勢(shì)十分突出。一是資源條件好。北疆的耕地、草場(chǎng)擁有量分別占全疆的６０％以上，土地肥沃，水資源相對(duì)富足，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越。石油儲(chǔ)量占全疆的７０％以上，開(kāi)發(fā)成本相對(duì)較低，煤炭、有色金屬等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量所占比重也都在８５％以上。旅游資源品種多，集中度高，開(kāi)發(fā)條件好。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。亞歐大陸橋貫穿其中，連接區(qū)內(nèi)外的交通相對(duì)便利；大中城市數(shù)量多，分布相對(duì)集中，烏魯木齊、克拉瑪依、石河子、昌吉、奎屯等中心城市綜合功能和輻射
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點(diǎn)在新疆南部地區(qū)，難點(diǎn)在農(nóng)村，沒(méi)有南疆的發(fā)展，沒(méi)有南疆人的小康，就沒(méi)有新疆的小康。目前，加快南疆地區(qū)的發(fā)展已是新疆工作的重中之重。
　　
　　阿克蘇市位于天山南麓，塔里木盆地西北邊緣，是南疆政治、經(jīng)濟(jì)、文化重鎮(zhèn)，是一座新興的環(huán)保型生態(tài)城市，素有“塞外江南”之美譽(yù)。市轄區(qū)內(nèi)總面積萬(wàn)平方公里（含農(nóng)一師個(gè)團(tuán)場(chǎng)），轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、個(gè)街道辦事處，轄區(qū)人口萬(wàn)人，由維、漢、回、哈等個(gè)民族成份組成，其中少數(shù)民族萬(wàn)人，占人口總數(shù)的；農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人，總耕地面積萬(wàn)畝；建城區(qū)面積平方公里，城區(qū)常住人口萬(wàn)人。
　　
　　隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，特別是黨的十六大召開(kāi)以來(lái)，阿克蘇市依據(jù)中心城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，響亮地提出了建成南疆商貿(mào)集散地和物流配送中心、輕紡城、全疆一流農(nóng)業(yè)區(qū)的口號(hào)，在全市各族人民不懈奮斗下，取得了經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，**年基本經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力居第三屆中國(guó)西部個(gè)省區(qū)市百?gòu)?qiáng)縣（市）第位。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值萬(wàn)元（現(xiàn)價(jià)，下同）比上年增長(zhǎng)，其中，第一產(chǎn)業(yè)完成萬(wàn)元，增長(zhǎng)；第二產(chǎn)業(yè)完成萬(wàn)元，增長(zhǎng)；第三產(chǎn)業(yè)完成萬(wàn)元，增長(zhǎng)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入萬(wàn)元，財(cái)政支出萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)和。農(nóng)牧民人均純收入突破元大關(guān)，達(dá)到元，比上年增加元。但人民生活水平同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度一樣不夠理想。
　　
　　阿克蘇市作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)最基本的區(qū)域經(jīng)濟(jì)單元，與北疆乃至北疆的一些發(fā)達(dá)縣（市）相比較，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還不快，綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的還不強(qiáng)。縣域經(jīng)濟(jì)作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化功能完備的綜合性社區(qū)，是宏觀與微觀、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村的結(jié)合部。因此，阿克蘇市必須從全局出發(fā)，從發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，下大力氣抓好縣域經(jīng)濟(jì)，促使阿克蘇市經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，不斷提高人民群眾日益需求的物質(zhì)、文化生活。在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，應(yīng)該以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為中心，堅(jiān)持“固農(nóng)、強(qiáng)工、興商”的方針和“協(xié)調(diào)發(fā)展、重點(diǎn)突破、總體推進(jìn)”的原則，堅(jiān)持以比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)極具活力的增長(zhǎng)極。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：
　　
　　一、找準(zhǔn)一個(gè)切入點(diǎn)——潛力項(xiàng)目
　　
　　振興市域經(jīng)濟(jì)必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，由過(guò)去的“資源指向、短線定位”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌?chǎng)導(dǎo)向、競(jìng)爭(zhēng)定位”，從發(fā)展?jié)摿?xiàng)目入手，在產(chǎn)業(yè)上求特色，在項(xiàng)目上求突破。這里所說(shuō)的項(xiàng)目概念是廣義的。內(nèi)涵包括開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目、調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目、科研項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目、技改項(xiàng)目和社會(huì)公益項(xiàng)目等。項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的載體，覆蓋了經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，應(yīng)該作為經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲來(lái)抓。要通過(guò)加大固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目工程建設(shè)，推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)向高層次發(fā)展。目前，阿克蘇市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情很高，但好的項(xiàng)目不多。
　　
　　對(duì)于衡量項(xiàng)目的好壞，應(yīng)該有個(gè)正確的長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)。要立足市場(chǎng)需求和自身的資源優(yōu)勢(shì)來(lái)評(píng)價(jià)和選擇項(xiàng)目。尤其是產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，服從市場(chǎng)，通過(guò)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)和需求規(guī)模的深入調(diào)研去選擇項(xiàng)目，把握項(xiàng)目的發(fā)展定位，并結(jié)合縣情作出科學(xué)決策。因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)的成敗功過(guò)是市場(chǎng)說(shuō)了算，要經(jīng)得起國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的鑒定和檢驗(yàn)。市場(chǎng)需求是周期性變化的，任何項(xiàng)目都不可能是常勝不衰。這里的關(guān)鍵在于選擇項(xiàng)目要迎合市場(chǎng)需求周期性變化的節(jié)拍，否則就會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)和損失。這就是說(shuō)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)是動(dòng)態(tài)性的。目前欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)主要靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且多為“夕陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)。因此，要發(fā)展，要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，就要積極進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做到“儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、開(kāi)發(fā)一批”，否則就會(huì)坐失良機(jī)。當(dāng)前發(fā)展的關(guān)鍵是要迎接新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，以高新技術(shù)來(lái)改造和嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)地建設(shè)一些規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，再造新優(yōu)勢(shì)；同時(shí)要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極的財(cái)政政策的機(jī)遇，加快農(nóng)林水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等重要項(xiàng)目的建設(shè)，以增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，為可持續(xù)發(fā)展奠定基。
　　
　　二、突出兩大基本點(diǎn)——特色產(chǎn)業(yè)和“雙非”經(jīng)濟(jì)
　　
　　“十五”期間和未來(lái)十五年間，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易一體化大潮的到來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)一樣處于戰(zhàn)略性大調(diào)整階段。因此，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整是全國(guó)面臨的大問(wèn)題，也是市域經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)解決的突出問(wèn)題。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)，一個(gè)地市、甚至一個(gè)省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都不可能追求“大而全”、“小而全”，自成體系，自求平衡，更何況縣域經(jīng)濟(jì)這一層次。而且如果這樣做既不合理也不經(jīng)濟(jì)，無(wú)法獲得比較經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，也無(wú)法得到區(qū)域分工所帶來(lái)的好處，是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。因此，不應(yīng)該把一、二、三產(chǎn)業(yè)的均衡和行業(yè)門(mén)類是否齊全看作考察縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理的依據(jù)。而應(yīng)是在吃透縣情，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，搞清優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，宜重則重，宜輕則輕，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，追求“�！�、“精”、“特”、“優(yōu)”，切忌別人抓啥我抓啥，從而走出產(chǎn)業(yè)趨同和低水平重復(fù)建設(shè)的“怪圈”。在特色抓對(duì)了之后，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合把人、財(cái)、物等資源、要素集中配置到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品上，努力把產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵的一段做優(yōu)、做好，并長(zhǎng)期堅(jiān)持 ……（未完，全文共7627字，當(dāng)前僅顯示2678字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與北疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)比的思考》）