關于當前我縣治安穩(wěn)定狀況的調研報告

目錄/提綱：……
一、當前存在的治安不穩(wěn)定因素
（一）社會治安出現(xiàn)新特點
（二）不穩(wěn)定因素存在于多個方面
一是企業(yè)經營困難引發(fā)勞動爭議糾紛
二是就業(yè)難將大批“閑置”勞動力推向社會
一是_人員問題
二是被辭_及農村幼師問題
三是破產企業(yè)遺留問題
四是農村土地承包糾紛問題
五是涉法涉訴問題
二、原因分析
（一）基層基礎工作相對薄弱
（二）法制宣傳教育不夠深入
（三）執(zhí)法力量明顯不足
（四）基層組織職能弱化
（五）專項治理和重點區(qū)域打擊存在薄弱環(huán)節(jié)
（六）社會矛盾和社會熱點引發(fā)_性上訪
三、應對措施及建議
（一）強化基層基礎建設
（二）推行社區(qū)警務，夯實防控基礎
（三）強化打擊現(xiàn)行犯罪，有效震懾不法行為
（四）進一步構建和諧警民關系
（五）消除和化解不穩(wěn)定因素
一是抓好矛盾糾紛排查調處工作,把社會治安隱患消滅在萌芽、初始狀態(tài)
二是創(chuàng)新模式，繼續(xù)深入開展縣委書記大接訪活動
三是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)定就業(yè)崗位
四是多措并舉促進農民工就業(yè)
三是大力發(fā)展勞務經濟
五是加強社會保險費征繳,強化勞動爭議工作
六是強化法律法規(guī)宣傳,完善四項工作機制
……

　　關于當前我縣治安穩(wěn)定狀況的調研報告
　　近年來，縣委、縣政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮政法、信訪部門職能作用，整合社會各方面的有效力量，以“平安縣區(qū)”建設為總抓手，打、防、穩(wěn)、調多措并舉，最大限度地預防和減少違法犯罪及重大矛盾糾紛事件的發(fā)生，保持了全縣社會治安大局的持續(xù)穩(wěn)定。但從目前形勢看，受國際金融危機和經濟社會發(fā)展的影響，縣域治安穩(wěn)定狀況出現(xiàn)了一些新趨勢、新問題，維護穩(wěn)定工作面臨著新的挑戰(zhàn)和壓力。
　　一、當前存在的治安不穩(wěn)定因素
　�。ㄒ唬┥鐣伟渤霈F(xiàn)新特點
　　今年以來，全縣共立刑事an件168起、治安案件713起，案發(fā)率較去年都有了明顯下降。從案件的空間分布來看，外來流動人口、暫住人口增多已成為城區(qū)治安管理的重點。在犯罪類型上仍以侵財性案件為主，其中又以盜竊案件為主。1—4月份，全縣共發(fā)生盜竊案件137起，占總案件的81.55%。在盜竊案件中以盜竊自行車案件和入室盜竊案件最為突出。入室盜竊案件的犯罪多系團伙作案，并且犯罪嫌疑
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于產業(yè)結構的升級，部分企業(yè)的工作崗位對勞動者的技術水平要求不斷提高，而我縣勞動力總體技能水平偏低，技能人才缺乏，導致招工難與就業(yè)難并存。另外，大量城鎮(zhèn)就業(yè)者特別是大中專畢業(yè)生在家待崗，得不到及時就業(yè)；我縣外出農民工由于金融危機影響陸續(xù)返鄉(xiāng)，暫時還沒有新的勞務渠道。
　　4、經濟領域的新矛盾帶出老問題。當前形勢下，經濟領域出現(xiàn)的新矛盾帶動部分歷史遺留問題一并顯現(xiàn)。比如原渡運公司等單位職工要求參加保險統(tǒng)籌、享受退休待遇，未參加醫(yī)療保險的破產、倒閉企業(yè)退休職工要求享受醫(yī)療保險待遇，落實遺屬生活補助等等，部分原國有、集體企業(yè)人員要求取暖補助問題等，都是當前不可忽視的不穩(wěn)定因素。
　　5、信訪形勢仍然不容樂觀。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是涉軍人員問題。_人員人數(shù)多、組織性強、所提要求超出政策范圍，處理難度大。二是被辭_及農村幼師問題。因領長期補貼被辭_生活補助待遇的提高，一次性被辭_心理更加不平衡，易引發(fā)越級訪；東營職業(yè)學院2002、2003級畢業(yè)的農村在職幼師，因待遇尚未提高，有可能繼續(xù)上訪要求提高生活待遇，或轉為公辦教師。三是破產企業(yè)遺留問題。部分企業(yè)破產改制不規(guī)范，有的在破產改制時，資產處置不到位、職工身份變化不到位、企業(yè)性質改變不到位，存在不少遺留問題；有的個別企業(yè)破產改制實行“金蟬脫殼”，表面上看，破產材料齊全，程序很規(guī)范，但企業(yè)沒有實質改變。近年來該類問題不斷暴露，極易引發(fā)連鎖反應，導致職工出現(xiàn)集體上訪。四是農村土地承包糾紛問題。由于個別地方落實第二輪土地延包政策不到位，延續(xù)慣例實行“三年一小調、五年一大調”的土政策，有的村干部一上任先調整土地，打破了原承包戶的土地承包關系，觸及了部分人的利益；個別村存在超標準預留機動地、村干部暗箱操作發(fā)包土地問題；村干部以化解村內債務等為借口違反政策多留機動地，或不按法定程序對外發(fā)包土地。部分集體土地因沒有頒發(fā)土地使用證，一旦出現(xiàn)土地糾紛，因證據(jù)效力不足，法院難判、國土部門難定等因素，極易引發(fā)集體上訪。五是涉法涉訴問題。主要表現(xiàn)在法院執(zhí)行難，個別執(zhí)法部門執(zhí)法不規(guī)范。新《勞動法》頒布實施后，傳統(tǒng)的用工模式被打破，用人單位不依法為職工交納“三險”以及個別企業(yè)向職工違規(guī)收取“風險金”、“抵押金”、“安置費”，又不按時返還等問題，易引發(fā)矛盾糾紛。
　　二、原因分析
　�。ㄒ唬┗鶎踊A工作相對薄弱。在部分單位和社區(qū)，安全防范重視程度不夠，專職保衛(wèi)力量少，防控手段和措施還靠傳統(tǒng)的人防為主，沒有在物防、制防、技防上下功夫。在農村，由于客觀經濟條件的限制和心理上的僥幸，防盜意識較差，對牲畜、家禽及大量現(xiàn)金和貴重物品保管不善，讓違法犯罪分子極易得手。
　　（二）法制宣傳教育不夠深入。盡管每年都在開展法制宣傳教育，但引不起群眾的重視，很多時候仍然流于形式，大多數(shù)群眾的的法制意識仍相當?shù)�，盲目唯利，輕信他人，導致上當受騙。同時，部分群眾既不懂用法律規(guī)范自己的行為，也不善于用法律保護自己的合法權益，一旦遇到糾紛就付諸武力，野蠻解決，以至擾亂社會治安秩序。
　�。ㄈ﹫�(zhí)法力量明顯不足�；鶎泳痩i與日趨繁重的社會治安形勢任務不相適應，警li的緊張不但會影響警務工作的質量，而且使執(zhí)法人員很難集中精力投入到具體的治安工作中去，加之裝備落后，常因人為原因造成處理不及時，致使打擊不力，不能有效震懾犯罪。
　�。ㄋ模┗鶎咏M織職能弱化。隨著社會轉型，農村原有的社會運作機制處于弱化狀態(tài)，農民對集體的信賴度和集體對農民的約束力減弱。一些農村基層組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對一些民間糾紛調解不力、估計不足、任其發(fā)展 ……（未完，全文共5488字，當前僅顯示1927字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于當前我縣治安穩(wěn)定狀況的調研報告》）