縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施中期情況報(bào)告的說(shuō)明

目錄/提綱：……
一、《綱要實(shí)施中期情況的報(bào)告》的形成過(guò)程和主要內(nèi)容
（一）《綱要實(shí)施中期情況報(bào)告》的形成過(guò)程
（二）《綱要實(shí)施中期情況的報(bào)告》的主要內(nèi)容
二、綱要實(shí)施中期情況及預(yù)測(cè)
（一）主要指標(biāo)完成情況及預(yù)測(cè)
（二）“十一五”各專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)實(shí)施情況
三、存在的主要困難和問(wèn)題
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)
（二）固定資產(chǎn)投資增勢(shì)壓力較大
（三）全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)艱巨
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重，公共服務(wù)均等化有待加強(qiáng)
（五）財(cái)政收支矛盾依然突出
四、下一步推進(jìn)《綱要》有效實(shí)施的措施
（一）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
（二）堅(jiān)持工業(yè)立縣，全面加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)
（三）堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)，切實(shí)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（四）堅(jiān)持?jǐn)U大消費(fèi)，著力提升第三產(chǎn)業(yè)
（五）堅(jiān)持投資拉動(dòng)，努力增強(qiáng)發(fā)展后勁
（六）堅(jiān)持改革開(kāi)放，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)制
（七）堅(jiān)持科教興縣，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)
（八）堅(jiān)持以人為本，積極構(gòu)建和諧xx
……

　　
　　主任、副主任，各位委員：
　　受*縣長(zhǎng)委托，下面由我代表縣人民政府，向縣人大常委會(huì)本次會(huì)議報(bào)告《**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施中期情況的報(bào)告》的說(shuō)明（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要實(shí)施中期情況的報(bào)告》），請(qǐng)連同提交本次會(huì)議的《**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施中期情況的報(bào)告》一并審查。
　　一、《綱要實(shí)施中期情況的報(bào)告》的形成過(guò)程和主要內(nèi)容
　　（一）《綱要實(shí)施中期情況報(bào)告》的形成過(guò)程
　　《**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）經(jīng)**縣第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)。按照監(jiān)督法和市發(fā)改委關(guān)于開(kāi)展《綱要》中期評(píng)估工作的有關(guān)要求，縣人政府于2009年3月下發(fā)了**縣開(kāi)展《綱要》中期評(píng)估工作的通知，根據(jù)縣直相關(guān)部門(mén)的評(píng)估材料，由縣發(fā)展和改革局牽頭組織編制了《綱要實(shí)施中期情況的報(bào)告》，于2009年3月20日通過(guò)縣人民政府審查后上報(bào)市發(fā)改委。5月22日，縣人大常委會(huì)組織相關(guān)委室對(duì)《綱要實(shí)施中期情況的報(bào)告》進(jìn)行初步審議；縣發(fā)展和改革局結(jié)合縣人大常委會(huì)的初步審議意見(jiàn)，對(duì)《綱要實(shí)施中期情況的報(bào)告》進(jìn)行了修改完善，于6月24日?qǐng)?bào)縣政府審查后形成了提交本次會(huì)議的《**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施中期情況的報(bào)告》。
　�。ǘ毒V要實(shí)施中期情況的報(bào)告》的主要內(nèi)容
　　本次提交縣人大常委會(huì)的《綱要實(shí)施中期情況的報(bào)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略948字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
（重點(diǎn)為30戶(hù)以上的自然村）的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作，100個(gè)試點(diǎn)順利推進(jìn)，項(xiàng)目村村莊道路、人畜飲水及生活環(huán)境得到較大改善。
　　2.新型工業(yè)化步伐加快。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。2008年全縣工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值6.07億元，完成工業(yè)增加值1.98億元，分別比“十五”末增長(zhǎng)160%和113%。二是工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。2008年底，入駐水長(zhǎng)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)有10戶(hù)，在建1戶(hù)（云維保山有機(jī)化工有限公司），規(guī)模以上企業(yè)5戶(hù)，共有職工896人。園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值完成3.44億元。三是全縣工業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。一方面，管理部門(mén)強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，提高了服務(wù)質(zhì)量；另一方面，引入的企業(yè)科技含量較高，在節(jié)能減排等方面有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)；企業(yè)從業(yè)人員都接受過(guò)中高等教育。四是企業(yè)信息化建設(shè)得到提高。全縣規(guī)模以上企業(yè)100%實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，無(wú)論是辦公還是生產(chǎn)信息化水平都得到提高。
　　3.改革開(kāi)放邁出新步伐。一是國(guó)企改革取得明顯成效�；緦�(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)處置、職工安置、債務(wù)化解、職工社會(huì)保障的同步到位，一大批國(guó)有骨干企業(yè)改制后煥發(fā)出新的活力，進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道。二是認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)改革和取消農(nóng)業(yè)稅等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革。三是行政管理_改革成效明顯。財(cái)政管理_逐步規(guī)范，部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、收支兩條線、政府采購(gòu)等改革基本到位。四是招商引資邁上新臺(tái)階。云維保山有機(jī)化工有限公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸醋酸乙烯配套20萬(wàn)噸電石生產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工，標(biāo)志著招商引資邁上新臺(tái)階。2008年全縣累計(jì)引進(jìn)協(xié)議資金387417萬(wàn)元和外資1268萬(wàn)美元，實(shí)際到位資金35110萬(wàn)元和外資621萬(wàn)美元。
　　4.城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)�！笆晃濉鼻叭耆鐣�(huì)固定資產(chǎn)投資分別完成4.18、5.56、7億元，年增長(zhǎng)30%，建成了一大批支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，使城市功能明顯提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。交通方面。實(shí)施農(nóng)村公路36項(xiàng)，涉及30多個(gè)行政村，里程341公里，總投資5557萬(wàn)元。城市建設(shè)方面。市政設(shè)施修復(fù)改造得到加強(qiáng)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)步伐加快，廉租住房建設(shè)有序推進(jìn)，朝陽(yáng)城建設(shè)進(jìn)展順利，建成了縣城垃圾處理廠，**河（縣城至仁和段）改造整治開(kāi)工，縣城環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，功能進(jìn)一步完善。截止2008年底，新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)共完成投資6866.25萬(wàn)元。水利基礎(chǔ)設(shè)施方面，進(jìn)行了6座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，三塊石水庫(kù)二號(hào)干渠防滲工程建設(shè)，紅谷田、鹽槽坡水庫(kù)前期工作，“五小”水利工程等一批工程，累計(jì)投資17350.96萬(wàn)元，累計(jì)解決4.25萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題，新增和改善灌溉面積11.61萬(wàn)畝，治理水土流失面積15.55平方公里。社會(huì)事業(yè)方面。建成了青少年校外活動(dòng)中心，縣人民醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技綜合樓、住院樓，縣婦幼保健院及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院住院樓、醫(yī)技樓，建成一批農(nóng)村中小學(xué)校舍，排除危房20330㎡，其中d級(jí)危房16518㎡，提升了文化、衛(wèi)生、教育、體育事業(yè)發(fā)展水平。
　　5.各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。2006-2008年，實(shí)施完成省、市科技、科普項(xiàng)目7項(xiàng)。開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3362期57.7萬(wàn)人次，印發(fā)各種技術(shù)資料118.8萬(wàn)份。義務(wù)教育規(guī)劃目標(biāo)基本達(dá)到，“普九”順利通過(guò)了國(guó)家驗(yàn)收，全縣初中升高中比例為53.4％，高考重點(diǎn)率為3.43%；職業(yè)教育取得新進(jìn)展。文化體育設(shè)施進(jìn)一步完善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參合率為86.5%。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，鄉(xiāng)村“一體化”管理實(shí)行率達(dá)100%。人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作健康發(fā)展，2008年年末總?cè)丝?3.34萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率控制在4.9‰，兌付“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”資金133.4萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大；城鎮(zhèn)居民納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)的摸底調(diào)查工作有序開(kāi)展；就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，全縣共開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位429個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)3833人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力152194人次，其中有序輸出到昆明及省外8012人。累計(jì)解決了1.8萬(wàn)絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題，鞏固提高了3萬(wàn)低收入貧困人口的收入水平。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保覆蓋面加大。節(jié)能減排成績(jī)顯著。
　　6.人民生活水平和質(zhì)量不斷提高。2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比“十五”末增加4475元和671元。城鄉(xiāng)居民享有的公共服務(wù)范圍不斷拓展、標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。
　　從總體上看，規(guī)劃實(shí)施三年以來(lái)，《綱要》所確定的發(fā)展目標(biāo)完成情況較好，大多數(shù)目標(biāo)任務(wù)均能按照規(guī)劃預(yù)期進(jìn)度要求扎實(shí)推進(jìn)，2項(xiàng)指標(biāo)已提前完成規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，規(guī)劃實(shí)施的三年，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)入發(fā)展較快、效益較好、老百姓得到實(shí)惠較多的時(shí)期。預(yù)計(jì)全縣未能完成的5項(xiàng)指標(biāo)中有4項(xiàng)是預(yù)期性指標(biāo)，1項(xiàng)是導(dǎo)向性指標(biāo)，而預(yù)期性指標(biāo)或?qū)蛐灾笜?biāo)重在發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)作用，由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下客觀上存在不確性，特別是受全球金融危機(jī)的影響，規(guī)劃實(shí)施的國(guó)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，即使實(shí)施中出現(xiàn)超前或緩慢，在指標(biāo)值上出現(xiàn)一定的偏離，也是正常的。因此，建議對(duì)《綱要》目標(biāo)不作調(diào)整。
　　《綱要》實(shí)施三年以來(lái)，推動(dòng)了* ……（未完，全文共7585字，當(dāng)前僅顯示2664字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施中期情況報(bào)告的說(shuō)明》）