稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作調(diào)研思考

目錄/提綱：……
一、努力探索在地稅系統(tǒng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的方式
（一）抓領(lǐng)導(dǎo)_，構(gòu)筑工作機(jī)制防線
（二）抓思想教育，構(gòu)筑道德規(guī)范防線
二是開展群眾性研討教育
三是開展親情教育
四是開展傳統(tǒng)教育
五是警示教育
（三）抓“兩權(quán)”監(jiān)督，構(gòu)筑源頭預(yù)防防線
（四）抓制度考核，構(gòu)筑紀(jì)律約束防線
一是完善內(nèi)部管理制度
二是深化推行政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
三是繼續(xù)實(shí)行連環(huán)監(jiān)保責(zé)任制
四是建立廉政儲備金制度
六是完善考核獎懲制度
二、對進(jìn)一步深化預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思考
（一）樹立全局觀念，是開展預(yù)防職務(wù)犯罪的前提
（二）健全預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，是開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的基礎(chǔ)
（三）強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，是開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重點(diǎn)
……

　　預(yù)防職務(wù)犯罪是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的治本之策。近年來，阜寧縣地稅局緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，努力從_、機(jī)制和監(jiān)督等方面，積極探索運(yùn)用防范和遏制職務(wù)犯罪的措施，為園滿完成地稅工作的各項任務(wù)提供了有力保障。
　　一、努力探索在地稅系統(tǒng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的方式
　　在預(yù)防工作的實(shí)踐中，我們堅持按照“教育、立制、監(jiān)督、查處、改革”五位一體的防范工作體系的要求，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以解決地稅人員執(zhí)行各項法律法規(guī)和稅收政策、履行工作職責(zé)方面的問題為重點(diǎn)，使預(yù)防工作貫穿稅收工作的全過程，著力提高預(yù)防工作的層次，深化預(yù)防工作的內(nèi)容，探索預(yù)防工作的有效形式，努力提高預(yù)防職務(wù)犯罪的整體水平和實(shí)際效果。
　　（一）抓領(lǐng)導(dǎo)_，構(gòu)筑工作機(jī)制防線。堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，把強(qiáng)化預(yù)防工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗兩責(zé)”的重點(diǎn)來抓，把嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制作為推動預(yù)防工作的關(guān)鍵措施，并向落實(shí)部門責(zé)任制延伸和深化，通過一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，形成了以局領(lǐng)導(dǎo)班子為綱，各
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重組，按照互不交叉的原則，分離征收，管理和檢查三項專業(yè)職能，做到專業(yè)分工，職責(zé)到人，建立起一個科學(xué)、嚴(yán)密、高效的崗責(zé)監(jiān)督制約和協(xié)同體系，既發(fā)揮各崗位間的協(xié)同和整合作用，以形成整體合力，又在各崗位間形成有效的權(quán)力分解和制衡機(jī)制。在稅收征管上，修訂完善征管業(yè)務(wù)操作規(guī)程，制定各環(huán)節(jié)崗位職責(zé)，按照管稅環(huán)節(jié)不征稅，征稅環(huán)節(jié)不查稅的工作格局，建立起互相連接，環(huán)環(huán)緊扣的工作機(jī)制；在稅務(wù)稽查上，實(shí)行選案、檢查、審理、執(zhí)行“四權(quán)”分離，形成選案不查案，查案不審案，審案不定案，定案不執(zhí)行的工作鏈條，各環(huán)節(jié)之間各司其職，相互監(jiān)督，相互制約。
　�。�2）依托稅收征管信息化，形成對稅收執(zhí)法權(quán)人機(jī)結(jié)合的監(jiān)控機(jī)制。用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對“兩權(quán)”的監(jiān)督制約。通過建立一個平臺(統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺)、兩級處理(總局和省局高度集中處理信息)、三個覆蓋(所有稅種、所有工作環(huán)節(jié)、國地稅并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng))、四個系統(tǒng)(征管業(yè)務(wù)、行政管理，外部信息．決策支持)“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“對操作行為的技術(shù)鎖定，對整個征納活動的適時監(jiān)控”科技加管理，“人管機(jī)器”，“機(jī)器管人”，最終實(shí)現(xiàn)人機(jī)的最佳結(jié)合，杜絕和防止執(zhí)法上的隨意性和稅收違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
　　（3）推行行政管理改革，建立對行政管理權(quán)的制約機(jī)制。實(shí)行決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離，建立健全透明、公開的財務(wù)管理機(jī)制，凡是大項資產(chǎn)購置、大額經(jīng)費(fèi)支出，一律經(jīng)過黨組會或局長辦公會集體討論；銀行帳戶的開設(shè)和使用，統(tǒng)一由局計財部門扎口管理和使用；所有預(yù)算外收入統(tǒng)一納入計財部門管理和核算，杜絕“小金庫”；系統(tǒng)財務(wù)收支統(tǒng)一由局計財部門管理和核算，基層分局實(shí)行報帳制。以切實(shí)加強(qiáng)對財務(wù)收支的全過程的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制和基建招投標(biāo)制。對基建項目、服裝制作、票證印刷、設(shè)備及大宗物品購置等，一律實(shí)行公開招標(biāo)、政府采購。加強(qiáng)事前、事中、事后各環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督。
　�。�4）深化干部人事制度改革，建立對用人權(quán)的制約機(jī)制。堅持干部人事管理上的民主、公開、競爭，按程序辦事，集體討論決定，從機(jī)制上解決人事工作權(quán)力過于集中和“一把手”說了算的問題。推行民主推薦、競爭上崗、任前公示、試用聘用制等改革措施，建立富有生機(jī)與活力的競爭激勵機(jī)制，不僅有利于促進(jìn)稅務(wù)干部素質(zhì)的提高，同時也強(qiáng)化了對人事管理權(quán)的監(jiān)督制約。實(shí)行能級與崗位的匹配，同時結(jié)合按能上崗，實(shí)行干部雙向選擇，增強(qiáng)干部管理上的民主化程度。
　�。ㄋ模┳ブ贫瓤己耍瑯�(gòu)筑紀(jì)律約束防線。為了保證預(yù)防職務(wù)犯罪工作常抓不懈，常抓常新，我局結(jié)合地稅工作的實(shí)際，研究制定了一系列制度和辦法。一是完善內(nèi)部管理制度。先后出臺了70多項內(nèi)部管理制度，匯編成冊，發(fā)放到各基層分局執(zhí)行，其中關(guān)于加強(qiáng)和細(xì)化“兩權(quán)監(jiān)督和預(yù)防工作的內(nèi)容，共涉及15項制度，80多個條款，有效地填補(bǔ)了制度建設(shè)的空白。二是深化推行政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。2003年，市局在我局推行政務(wù)公開試點(diǎn)，取得成功并在全省地稅系統(tǒng)推廣。之后不斷創(chuàng)新形式，建立和完善“兩網(wǎng)、兩屏、兩欄、兩冊、三卡、一體、一線”等公開陣地，進(jìn)一步深化行政職權(quán)公開。建立了稅務(wù)檢查廉政告示制(檢查人員每到一個企業(yè)，都在公開場合張貼檢查廉政公示，檢查結(jié)束由企業(yè)反饋檢查人員執(zhí)行廉政公示情況)、外出人員檢查就餐告示制；推行服務(wù)承諾制；首問告示制、首問負(fù)責(zé)制，一次查實(shí)告誡待崗制。三是繼續(xù)實(shí)行連環(huán)監(jiān)保責(zé)任制。在全系統(tǒng)按科室、分局建立連環(huán)監(jiān)保網(wǎng)絡(luò)，人人有監(jiān)保對象，個個受別人的監(jiān)督，有效地加強(qiáng)了對地稅干部“三圈”的監(jiān)督管理，作為預(yù)防工作的補(bǔ)充，填補(bǔ)了預(yù)防工作的空白。四是建立廉政儲備 ……（未完，全文共3795字，當(dāng)前僅顯示1917字，請閱讀下面提示信息。收藏《稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作調(diào)研思考》）