關(guān)于政協(xié)工作創(chuàng)新的思考與實(shí)踐

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)持制度創(chuàng)新，“三化”建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)
二、堅(jiān)持載體創(chuàng)新，履職平臺有了新拓展
三、堅(jiān)持方式創(chuàng)新，履行職能有了新舉措
四、堅(jiān)持理念創(chuàng)新，宣傳工作有了新突破
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　　關(guān)于政協(xié)工作創(chuàng)新的思考與實(shí)踐

　　自人民政協(xié)成立以來，政協(xié)工作就根據(jù)時代和環(huán)境發(fā)展變化的要求處于一個不斷創(chuàng)新的過程。換屆以來，墊江縣政協(xié)按照“立足新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)”的總體工作要求，根據(jù)“開拓謀發(fā)展、創(chuàng)新添活力”的履職新理念，在踐行“三新”，推進(jìn)政協(xié)事業(yè)等方面進(jìn)行了一些嘗試和探索，推動了全縣政協(xié)工作再上新臺階。
　　一、堅(jiān)持制度創(chuàng)新，“三化”建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)
　　人民政協(xié)制度創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)，是制度改革和制度完善。它要求根據(jù)當(dāng)前社會主義民主政治發(fā)展的需要，密切結(jié)合政協(xié)的實(shí)際，通過法律、規(guī)章、文件等形式，將人民政協(xié)履行職能的內(nèi)容、形式、方法、步驟、程序等確定下來，成為各方面、各部門共同遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則，使之嚴(yán)肅、穩(wěn)定、長期地發(fā)揮作用。
　　政協(xié)制度創(chuàng)新，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、_思想、_理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主主題，以國家憲法和政協(xié)章程為依據(jù)，以規(guī)范履行職能的內(nèi)容、形式、程序?yàn)橥黄瓶�，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)內(nèi)部及政協(xié)與有關(guān)黨政部門之間協(xié)調(diào)運(yùn)作的規(guī)定、措施，從而為堅(jiān)持政協(xié)在推進(jìn)民主政治建設(shè)中的特點(diǎn)、優(yōu)勢和發(fā)揮在服務(wù)大局中的“不可替代的作用”，提供政治保證、組織保證和制度保證。
　　
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。要對民主監(jiān)督的主體和對象及雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，監(jiān)督的內(nèi)容和方式，批評意見的提出與受理的原則和程序，解決問題的途徑和措施等事項(xiàng)，作出具體明確的規(guī)定。要建立健全委員批評建議的跟蹤督辦、結(jié)果反饋、責(zé)任追究、權(quán)利保障等機(jī)制，以及政協(xié)民主監(jiān)督與其他方面的行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、新聞y論監(jiān)督協(xié)調(diào)配合的機(jī)制等，以不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督程序，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
　　三、確保政協(xié)的參政議政作用能夠有效發(fā)揮。對政協(xié)履行職能中必須進(jìn)行的視察、調(diào)研、提案辦理、專題研討和反映社情民意等項(xiàng)工作的制度和程序要進(jìn)一步完善。要從操作措施上深化專題調(diào)研的內(nèi)容，豐富建言立論的形式，拓寬政協(xié)活動的領(lǐng)域，建立提案辦理的問責(zé)機(jī)制，完善黨政有關(guān)部門重大事項(xiàng)的通報(bào)制度，以及黨政機(jī)關(guān)與政協(xié)各部門對口聯(lián)系制度等。
　　要聯(lián)系實(shí)際抓好運(yùn)作“瓶頸”上的制度創(chuàng)新
　　推進(jìn)人民政協(xié)的制度創(chuàng)新和制度建設(shè)，是新形勢下進(jìn)一步提高政協(xié)工作水平和實(shí)效的重要保證。當(dāng)務(wù)之急是：在理論創(chuàng)新和實(shí)踐，開拓的基礎(chǔ)上，結(jié)合政協(xié)工作運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際推進(jìn)“雙向性”的制度創(chuàng)新。要按“統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方”原則，明確黨委、人大、政府在確保政協(xié)順利履行職能中的責(zé)任和程序；明確政協(xié)各參加單位和委員在政協(xié)的職責(zé)、權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)；要保證政協(xié)委員的主體作用和界別的作用尤其是各民主黨派和無黨派人士在政協(xié)的積極作用能夠充分發(fā)揮。
　　現(xiàn)在“兩會”剛剛開過，人民政協(xié)事業(yè)正處于一個新的發(fā)展機(jī)遇期。我們要借助學(xué)習(xí)貫徹中央五號文件的契機(jī)，進(jìn)一步爭取黨委的重視與支持。由市、區(qū)、縣各級黨委協(xié)調(diào)，努力在黨委、人大、政府、政協(xié)系統(tǒng)間明確一套相互配合、協(xié)調(diào)一致的履行政協(xié)職能的程序和規(guī)范，建立和完善一系列“剛性”規(guī)定，解決一些履行職能過程中時有所遇的“瓶頸”問題，并用規(guī)章、制度方式固定下來，使之不因班子的調(diào)整、人員的變更、時間的變化而改變。
　　與此同時，要加強(qiáng)委員培訓(xùn)管理，完善委員履行職能的考核激勵機(jī)制，抓好政協(xié)機(jī)關(guān)的工作程序建設(shè)，保證機(jī)關(guān)工作的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。今年市政協(xié)工作要點(diǎn)已經(jīng)明確，要求緊密結(jié)合當(dāng)前的形勢任務(wù)，繼續(xù)抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的建立和完善。要以構(gòu)建和諧城市為目標(biāo)，以提高城市國際競爭力帶動發(fā)展為主線，以實(shí)施科教興市主戰(zhàn)略為重點(diǎn)，緊扣第一要務(wù)和團(tuán)結(jié)民主主題，把完善和規(guī)范履行職能的知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范全體會議、常委會會議、主席會議、專委會會議四個層面的協(xié)商和例會制度；制定常委會會議通報(bào)情況制度；完善提案、視察、調(diào)研工作制度；健全反映社情民意、網(wǎng)上交流和市民座談會制度；建立常委聯(lián)系委員制度和委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等。完全可以預(yù)期，通過有效的制度創(chuàng)新和嚴(yán)格執(zhí)行，一定能夠不斷提升履行職能的水平和質(zhì)效，為實(shí)施上�！笆晃濉币�(guī)劃良好開局和人民政協(xié)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
　　啟動制度建設(shè)工程�！叭苯ㄔO(shè)的核心在于制度化，我國目前還未從法制化的角度來規(guī)范和深化政協(xié)工作，為此我們認(rèn)為要以中共中央兩個5號文件精神為指導(dǎo)，著力加強(qiáng)政協(xié)的制度體系建設(shè)，按照內(nèi)容具體、形式規(guī)范、操作有序、運(yùn)行有效的原則，逐步完善四個制度體系：一是履行職能的總_度體系，二是完善內(nèi)部運(yùn)行的規(guī)范制度體系，三是工作激勵機(jī)制體系，四是與黨委政府雙向聯(lián)系規(guī)范制度體系。換屆后，縣政協(xié)在以往制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定完善了《加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《委員活動小組活動規(guī)則》、《調(diào)研工作規(guī)則》、《切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)組成單位作用的意見》、《加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)提案工作的實(shí)施意見》、《加強(qiáng)反映社情民意工作的實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)信息工作的意見》、《關(guān)于縣人大、縣政協(xié)加強(qiáng)工作聯(lián)系的意見》以及政協(xié)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)管理制度等。這些規(guī)章制度的建立，為履行政協(xié)職能提供了制度保障，推進(jìn)了縣政協(xié)“三化”建設(shè)進(jìn)程和政協(xié)工作的有序開展。如《關(guān)于加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)的意見》對縣政協(xié)委員的權(quán)利與職責(zé)、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、考核與獎懲、委員退出機(jī)制等進(jìn)行了明確規(guī)定，建立了委員激勵機(jī)制和委員請假、考勤、履職情況通報(bào)等制度，實(shí)行了委員動態(tài)管理，對加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)起到了重要作用。
　　夯實(shí)政協(xié)組織基礎(chǔ)。一是在完善政協(xié)工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照“界別為主、地域?yàn)檩o、條塊結(jié)合”的原則設(shè)立了11個委員活動小組，建立了政協(xié)主席、副主席聯(lián)系界別常委，政協(xié)常委聯(lián)系政協(xié)委員，政協(xié)各委室聯(lián)系委員活動小組的工作機(jī)制。這一機(jī)制的建立，有效地解決了委員活動形式單一、履職工作針對性不強(qiáng)的問題。二是根據(jù)墊江外出務(wù)工人員眾多的形勢發(fā)展需要，成立了昆明地區(qū)政協(xié)委員小組，使部分墊江籍在滇勞務(wù)人員成為八屆縣政 ……（未完，全文共6945字，當(dāng)前僅顯示2439字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于政協(xié)工作創(chuàng)新的思考與實(shí)踐》）