在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、大連會(huì)議以來節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要進(jìn)展
（一）扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，節(jié)水型社會(huì)制度體系進(jìn)一步完善
（二）不斷改革創(chuàng)新，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)機(jī)制進(jìn)一步健全
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)管理_進(jìn)一步理順
（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，管理支撐能力進(jìn)一步提升
（五）注重實(shí)踐探索，試點(diǎn)規(guī)模和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大
二、西安等試點(diǎn)地區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)
三、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)面臨的形勢(shì)和要求
四、當(dāng)前節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)工作
（一）強(qiáng)化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)和管理
（二）加強(qiáng)以總量控制和定額管理為核心的節(jié)水型社會(huì)制度體系建設(shè)
（三）加快節(jié)水型社會(huì)法制和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
（四）推行以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的節(jié)水新機(jī)制
（五）深入做好各行業(yè)節(jié)水工作
（六）進(jìn)一步推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)工作
……

　　同志們：
　　在全國上下深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之際，水利部召開全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，旨在貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，總結(jié)2007年大連會(huì)議以來全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，交流各地節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)取得的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，分析面臨的形勢(shì)和要求，研究部署當(dāng)前節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。
　　下面，我就節(jié)水型社會(huì)建設(shè)講幾點(diǎn)意見。
　　一、大連會(huì)議以來節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要進(jìn)展
　　大連會(huì)議以來，我國度過了極不平凡的一年。全國人民在中央領(lǐng)導(dǎo)下，奮勇奪取抗擊南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和**汶川特大地震抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)的重大勝利，成功舉辦**奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，圓滿完成神舟七號(hào)載人航天飛行任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)。在完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件的實(shí)踐中，我們不斷思考如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確處理人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。一年來，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)作為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，按照國家節(jié)能減排工作要求，以落實(shí)《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》為重心，健全制度體系，完善節(jié)水機(jī)制，理順管理_，加強(qiáng)監(jiān)督考核，邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
　　（一）扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，節(jié)水型社會(huì)制度體系進(jìn)一步完善。一是總量控制管理取得新進(jìn)展。全國水資源綜合規(guī)劃提出了全國、流域、區(qū)域水資
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了兩部制水價(jià)、豐枯季節(jié)水價(jià)等水價(jià)制度。2007年底全國直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市的供水平均價(jià)格比2006年底提高4.7%。**市、石家莊市、哈爾濱市、南京市等13個(gè)城市分別調(diào)整了自來水供水價(jià)格或污水處理費(fèi)，平均調(diào)價(jià)幅度為22%左右。其中，特種行業(yè)實(shí)行了高水價(jià)管理，用水平均價(jià)格達(dá)到每立方米10.88元。非居民用水超計(jì)劃超定額累進(jìn)加價(jià)制度在全國范圍內(nèi)得到普遍施行。居民生活用水階梯式水價(jià)推行范圍也不斷擴(kuò)大，2007年底全國直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市中15個(gè)實(shí)施了階梯式水價(jià)。各地還根據(jù)不同行業(yè)用水特點(diǎn)實(shí)行分類計(jì)價(jià)，拉開用水差價(jià)。二是財(cái)政稅收激勵(lì)機(jī)制初步建立。2008年開始施行的新《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定，從事符合條件的節(jié)水項(xiàng)目的所得，可免征、減征企業(yè)所得稅。近期，財(cái)政部等國家有關(guān)部門又公布了《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)》，對(duì)洗衣機(jī)、換熱器、冷卻塔、灌溉機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。這些政策措施將有力地促進(jìn)節(jié)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)一步健全。水利部、國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計(jì)局連續(xù)三年公布了各地萬元工業(yè)增加值用水量指標(biāo)，監(jiān)督考核各地工業(yè)用水效率情況。各省市和試點(diǎn)地區(qū)制定了各自的實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，明確了下轄區(qū)域和相關(guān)部門的工作任務(wù)和職責(zé)。部分省市還建立了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)考核評(píng)估機(jī)制，有力地促進(jìn)了各省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)協(xié)調(diào)合作，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)管理_進(jìn)一步理順。各試點(diǎn)地區(qū)成立了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建改建了節(jié)約用水辦公室，形成了試點(diǎn)地區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，政府相關(guān)部門為成員單位，水行政主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)區(qū)域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的_格局。國務(wù)院明確全國節(jié)約用水辦公室設(shè)在水利部，所有省級(jí)人民政府成立了相應(yīng)的節(jié)約用水辦公室，設(shè)在省水行政主管部門，71%的市級(jí)節(jié)約用水辦公室設(shè)在市水行政主管部門。各級(jí)節(jié)水辦充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)_優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)各行業(yè)、各單位加強(qiáng)計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作，有效地促進(jìn)了用水效率的提高。
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，管理支撐能力進(jìn)一步提升。水利部在國家水資源管理系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各省、自治區(qū)、直轄市按照國家水資源管理系統(tǒng)的技術(shù)要求，啟動(dòng)省級(jí)水資源管理系統(tǒng)建設(shè)工作。各級(jí)水行政主管部門根據(jù)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作的要求，加強(qiáng)了管理人員的能力建設(shè)，對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)管理人員在用水定額管理、規(guī)劃編制等方面進(jìn)行了全面培訓(xùn)。組織開展了《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中長期戰(zhàn)略研究》、《重點(diǎn)行業(yè)用水效率和效益調(diào)查與評(píng)估》等一系列節(jié)水型社會(huì)建設(shè)關(guān)鍵性課題研究，解決各地在建設(shè)中面臨的難點(diǎn)問題，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供實(shí)施指導(dǎo)和技術(shù)支撐。此外，水利部聯(lián)合有關(guān)部門大力實(shí)施《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》，加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)和普及應(yīng)用。
　�。ㄎ澹┳⒅貙�(shí)踐探索，試點(diǎn)規(guī)模和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。開展了第三批全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)的申報(bào)審批工作，相繼批準(zhǔn)公布了**市大興區(qū)等36個(gè)全國試點(diǎn)，全國試點(diǎn)達(dá)到78個(gè)。省級(jí)試點(diǎn)規(guī)模相繼擴(kuò)大，甘肅省在建省級(jí)試點(diǎn)達(dá)到43個(gè)，**省在建省級(jí)試點(diǎn)達(dá)到21個(gè)，江蘇省在建省級(jí)試點(diǎn)達(dá)到12個(gè)，**省在建省級(jí)試點(diǎn)達(dá)到10個(gè)，全國在建省級(jí)試點(diǎn)近200個(gè)。試點(diǎn)規(guī)模的擴(kuò)大加大了以點(diǎn)帶面，典型示范的作用。全國試點(diǎn)和省級(jí)試點(diǎn)形成相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。試點(diǎn)地區(qū)立足實(shí)際，大膽創(chuàng)新，積極探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)途徑，豐富了我國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐。
　　大連會(huì)議以來，全國農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)進(jìn)一步提高，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長，糧食安全得到保障，而農(nóng)業(yè)用水量進(jìn)一步減少，全國用水結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。按可比價(jià)計(jì)算，2007年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量分別比2006年減少10%和8%，全國用水總量增長不超過1%。全國用水效率和效益的提高，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
　　二、西安等試點(diǎn)地區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)
　　“九五”期間，國家提出了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的理念�！笆濉逼陂g，通過開展試點(diǎn)，進(jìn)行了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐探索�；仡檶�(shí)踐探索歷程，張掖試點(diǎn)用實(shí)踐理清了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)初期的一系列關(guān)鍵性認(rèn)識(shí)問題，實(shí)現(xiàn)了從無到有的質(zhì)的飛躍，系統(tǒng)回答了為什么、能不能以及如何建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的問題，體現(xiàn)了一個(gè)“新”字，突出了新理念、新思路、新舉措。綿陽試點(diǎn)開啟了對(duì)豐水地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)道路的探索，啟發(fā)了全國不同類型地區(qū)開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作的思路和視野，體現(xiàn)了一個(gè)“別”字，突出了資源稟賦有別，建設(shè)思路有別，建設(shè)措施有別。大連試點(diǎn)著眼 ……（未完，全文共10279字，當(dāng)前僅顯示2445字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話》）