人事局關(guān)于少數(shù)民族干部管理及使用的調(diào)研報告

　　少數(shù)民族干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要橋梁，是做好民族工作的重要骨干力量。中央高度重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔。_總書記指出：“做好培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的工作，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、善于領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、深受各族群眾擁護(hù)的高素質(zhì)的少數(shù)民族干部隊伍，對于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進(jìn)我國民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)、維護(hù)祖國統(tǒng)一和_，具有決定性的意義”。可以說，培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部，是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的客觀需要，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實要求，是貫徹黨的民族政策、做好民族工作的關(guān)鍵所在，也是維護(hù)民族團結(jié)、_和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。一直以來,我縣對少數(shù)民族的管理和使用工作都很重視,也做了一些工作,現(xiàn)將具體情況匯報如下:
　　一、我縣少數(shù)民族干部基本情況：
　　**州是一個多民族聚居的邊疆少數(shù)民族自治州，少數(shù)民族人中占全州總?cè)酥械?1.79%，我縣也世居著不少的少數(shù)民族，全縣干部總數(shù)有7004人，其中公務(wù)員1821人，事業(yè)干部5183人。少數(shù)民族干部全縣有2598人(婦女干部1190人)，占全縣干部總數(shù)的45.80%。其中機關(guān)公務(wù)員有805人(縣直單位6
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總數(shù)的7.22%;
　　3.傈僳族干部205人(男108人,女97人)占全縣干部總數(shù)的2.92%;
　　4.阿昌族干部49人(男25人,女24人)占全縣干部總數(shù)的0.69%;
　　5.德昂族干部11人(男7人,女4人)占全縣干部總數(shù)的0.15%;
　　6.其他少數(shù)民族187人(男105人,女82人),占全縣干部總數(shù)的2.66%
　　二、少數(shù)民族的管理及使用
　　為了做好少數(shù)民族干部的選拔使用工作，國家通過立法和制定相關(guān)政策措施來保證少數(shù)民族干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。1982年12月五屆全國人大第五次會議通過的《中華人民共和國憲法》用專章專條對此作了規(guī)定。1984年5月，六屆全國人大二次會議通過了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，對少數(shù)民族干部的配備和使用做了更為明確的規(guī)定，如“民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會中應(yīng)當(dāng)有實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任”，“自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。自治區(qū)、自治州、自治縣的人民政府的其他組成人員，應(yīng)當(dāng)合理配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員”，“民族自治地方的人民法院和人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中，應(yīng)當(dāng)有實行區(qū)域自治的民族的人員”等。為了加強和改善我縣少數(shù)民族干部隊伍狀況，我縣采取了諸如理論培訓(xùn)、掛職鍛煉等多種措施，這一切的最終目的是為了使用。
　　(一)、加強培訓(xùn)，提高少數(shù)民族干部隊伍整體素質(zhì)。
　　一直以來，我局及縣委組織部門，每年都有計劃的分期分批組織少數(shù)民族干部進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)_理論、“三個代表”重要知識和科學(xué)發(fā)展觀等到一系列重要戰(zhàn)略思想，以解決好政治立場、政治方向和政治紀(jì)律等問題;同時進(jìn)行馬克思主義民族觀、z-教觀、世界觀、人生觀、價值觀的學(xué)習(xí)和教育，使少數(shù)民族干部牢記自己肩負(fù)的歷史責(zé)任，當(dāng)好民族地區(qū)經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的領(lǐng)頭人。并鼓勵和支持少數(shù)民族干部參加各種學(xué)歷和非學(xué)歷培訓(xùn)，使他們成為有知識、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作，能夠領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)的優(yōu)秀人才。
　　(二)、依法管理，合理配置，確保少數(shù)民族干部在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中的合理比例。
　　我縣少數(shù)民族干部隊伍，不僅缺而少，而且在使用管理上也不同程度地存在著結(jié)構(gòu)失衡、分布不均、學(xué)非所用、職業(yè)單一等現(xiàn)象，造成了人才資源共享極大浪費。因此，按照中央關(guān)于《深化干部人事制度改革綱要》的要求，我們打破固定化、封閉化、論資排輩等僵化模式，配合縣委組織部門，采取選派到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)等方式，對少數(shù)民族干部進(jìn)行管理和配備。對民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)民族人中口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，與少數(shù)民族生產(chǎn)、密切相關(guān)的部門和少數(shù)民族地區(qū)職工較多的企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，均配備少數(shù)民族干部。在各級工、青、婦等部門，吸收一定數(shù)量的少數(shù)民族干部。并注意少數(shù)民族婦女干部的選配工作。目前來說，我縣各種少數(shù)民族干部活躍在政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域，廣泛行使著管理國家事務(wù)和本民族事務(wù)的權(quán)利。
　　(三)、有計劃地推行公務(wù)員制度，在各種招考和招聘、及職稱評定工作中給予少數(shù)民族適當(dāng)?shù)恼疹櫤蛢A斜。
　　近年來，我縣在每一年度的公務(wù)員招考及事業(yè)單位工作人員的招聘工作中，根據(jù)《**州自治條例》，結(jié)合我縣實際情況，在設(shè)崗、考試錄用工作中，對我州五種主體少數(shù)民族進(jìn)行加分或設(shè)置民族崗位的方式進(jìn)行照顧和傾斜，擇優(yōu)錄用后分配到各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。自2002年至今，全縣通過考試、考核、錄用、分配各類工作人員712人，其中少數(shù)民族有271人，占錄用總數(shù)的38.06%。在職稱評定方面，也給予適當(dāng)?shù)恼疹�。截�?006年12月，全縣專業(yè)技術(shù)人員3796人，其中少數(shù)民族干部1551人，占總?cè)藬?shù)的高級職稱人員有10人，中級職稱人員有389人，初級職稱人員有1039人。婦女干部就占了638人，占專技總?cè)藬?shù)的41.13%。
　　三、目前管理和使用工作應(yīng)該注意的幾個問題
　　實際工作中，少數(shù)民族干部的管理、培養(yǎng)、選拔仍然存在不少亟待改進(jìn)的問題。賀國強同志在全國培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作座談會上曾指出，當(dāng)前少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔方面仍存在的一些問題，針對我縣實際，在少數(shù)民族干部的管理和使用仍存在以下問題：
　　一是：少數(shù)民族干部隊伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高;
　　目前從我縣少數(shù)民族干部的整體素質(zhì)來說，學(xué)歷層次普遍偏低，高學(xué)歷、高職稱人員太少.全縣少數(shù)民族干部本科學(xué)歷人員僅有388人，占全縣少數(shù)民族干部總數(shù)的14.93;高職稱人員只有12人,占全縣少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)干部的0.7%。
　　二是結(jié)構(gòu)不盡合理，部分地方少數(shù)民族干部數(shù)量不足;
　　在日常工作中，許多地區(qū)幾乎無一例外地形成一種習(xí)慣，那就 ……（未完，全文共7114字，當(dāng)前僅顯示2498字，請閱讀下面提示信息。收藏《人事局關(guān)于少數(shù)民族干部管理及使用的調(diào)研報告》）