關(guān)于對(duì)流動(dòng)人口管理的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、流動(dòng)人口管理上存在的主要問(wèn)題及原因
一是重視程度低
二是畏難情緒大
三是協(xié)調(diào)不到位
二、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理的對(duì)策與建議
（一）嚴(yán)把“四關(guān)”
三是要加強(qiáng)監(jiān)控和管理，做到“四知、兩做到”
（二）要建好“四卡”
一是建立流動(dòng)人口登記卡
二是建立“四方責(zé)任卡”
三是建立“暫住卡”
四是建立“婚育卡”
五是建立重點(diǎn)流動(dòng)人口“防控卡”
……
關(guān)于對(duì)流動(dòng)人口管理的調(diào)查與思考
　　近年來(lái)，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，流動(dòng)人口的數(shù)量也在大量增加。掌握流動(dòng)人口現(xiàn)狀、特點(diǎn)、趨勢(shì)，采取相應(yīng)的管理對(duì)策，對(duì)維護(hù)社會(huì)治安、創(chuàng)建平安文明社區(qū)、做好計(jì)劃生育及對(duì)社區(qū)其他管理具有重要意義。前不久，筆者對(duì)本街道暫寄住人口管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了一次調(diào)查，就解決流動(dòng)人口管理上存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的思考。
　　一、流動(dòng)人口管理上存在的主要問(wèn)題及原因
　　我街道下轄個(gè)社區(qū)，總?cè)丝谌f(wàn)余人；轄區(qū)面積萬(wàn)多平方公里，區(qū)域流動(dòng)人口多人，占人口總數(shù)的；流動(dòng)人口主要是做生意的、打工的、投親靠友的、逃避計(jì)劃生育的、負(fù)案在逃等幾種類型。隨著流動(dòng)人口的不斷增加和流動(dòng)，勢(shì)必對(duì)街域的社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活秩序造成一
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管理機(jī)制及管理方式，雖然多年來(lái)一直說(shuō)要形成網(wǎng)絡(luò)、“齊抓共管”，但往往只落實(shí)在文件上，具體運(yùn)作中還是在唱“單出頭”。比如：城管、計(jì)生、民政、治安、教育、文化、工商和稅務(wù)等部門常常是單獨(dú)到社區(qū)或單位開(kāi)展工作，“上邊千條線，下邊一根針”，工作無(wú)規(guī)律、打亂仗，也給社區(qū)和駐街單位增加了一定的工作難度。
　　二、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理的對(duì)策與建議
　　對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施有效管理，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)方方面面的通力協(xié)作。通過(guò)認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行綜合分析，筆者認(rèn)為嚴(yán)把“四關(guān)”、建好“四卡”，是實(shí)施對(duì)流動(dòng)人口管理的有效方法。
　　（一）嚴(yán)把“四關(guān)”。
　　街道要義不容辭地承擔(dān)起清理整頓流動(dòng)人口的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把好“指揮協(xié)調(diào)關(guān)”。流動(dòng)人口管理工作，要在街道黨工委和街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，由街道綜治辦、計(jì)生委、民政辦、城管所、派出所等成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合、綜合治理。
　　派出所應(yīng)對(duì)轄區(qū)暫寄住流動(dòng)人口進(jìn)行身份審查，把好“審查、教育和處罰關(guān)”。一是對(duì)無(wú)身份證、無(wú)婚育證、無(wú)固定居所和無(wú)固定收入的“四無(wú)人員”進(jìn)行清理；二是對(duì)審查合格的要登記、造冊(cè)、辦證、進(jìn)行普法教育；三是要加強(qiáng)監(jiān)控和管理，做到“四知、兩做到”。①知身份，②知暫寄住理由，③知原戶口所在地，④知現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；做到見(jiàn)面知人、提人知門，做到人來(lái)登記、人在管好、人走注銷。對(duì)違法犯罪的流動(dòng)人口進(jìn)行依法懲處，增強(qiáng)居民的安全感。
　　社區(qū)要建好檔案，把好“監(jiān)督管理關(guān)”。流動(dòng)人口要在社區(qū)內(nèi)落腳居住，對(duì)新入住社區(qū)的暫寄住人員，社區(qū)要配合管段民警做好監(jiān)督管理工作。如建立流動(dòng)人口檔案、做好入戶普查、協(xié)助做好登記（注銷）辦證、做好法制宣傳、把好房屋出租關(guān)、加強(qiáng)日常走訪和管理，切實(shí)起到監(jiān)督管理作用。
　　各職能部門要密切配合，把好“服務(wù)、疏通、管理關(guān)”。為了發(fā)揮流動(dòng)人口為第二故鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)的的積極性，管理工作要做到“管而不死，管而有序”。要求各相關(guān)部門，如計(jì)生、工商、稅務(wù)、城管、公安等政府管理部門，既做好對(duì)流動(dòng)人口的管理，又做好對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)、培訓(xùn)和宣傳教育；既依法行政，又根據(jù)相關(guān)政策，為流動(dòng)人口經(jīng)商、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等做好政策引導(dǎo)和服務(wù)；使黨的各項(xiàng)政策得到切實(shí)有效地落實(shí)。
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　　一是建立流動(dòng)人口登記卡。即對(duì)到社區(qū)居住的流動(dòng)人口的自然情況以及房主的相關(guān)情況進(jìn)行逐一登記立檔，做到底數(shù)清、情況明。二是建立“四方責(zé)任卡”。明確社區(qū)、片警、房主、暫寄住戶四方的責(zé)任，四方各持一卡，有利于互相監(jiān)督、共同遵守。三是建立“暫住卡”。凡是在 ……（未完，全文共2218字，當(dāng)前僅顯示1410字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對(duì)流動(dòng)人口管理的調(diào)查與思考》）