國企改制切勿再搞“職工人人持股”

　　國企改制切勿再搞“職工人人持股”
　　在國企改革過程中，很多人對“職工持股”的評價頗高，認(rèn)為是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)在的約束機(jī)制、調(diào)動職工積極性和解決“所有制”缺位問題的圓滿方案……等等。我認(rèn)為有必要大聲疾呼，這個思路不應(yīng)成為國企改革的方向。因為它注定要失敗。
　　很多人以為“職工持股”將使職工勞動成果與經(jīng)濟(jì)利益更緊密地結(jié)合起來，因而會起到調(diào)動職工積極性的作用，這個想法的邏輯起點不過是原“人民公社”制度下“工分”分配方式的放大和“全民所有制”下勞動者共同占有生產(chǎn)資料方式的縮小�！肮し帧狈峙浞绞讲⑽从捎趧趧映晒c“分值”之間存在著經(jīng)濟(jì)聯(lián)系而使人們更加關(guān)心集體；“全民所有制”也并未因“勞動者共同利益”的存在起到提高效率的作用。這已經(jīng)為實踐所證明。
　　還有人認(rèn)為“職工持股”會提高職工對企業(yè)的忠實程度和促進(jìn)職工更加關(guān)心企業(yè)的前途。其實在市場經(jīng)濟(jì)條
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內(nèi)在聯(lián)系。
　　應(yīng)當(dāng)注意到的是，投資人不論是否是職工，在獲得預(yù)期的同時都要承擔(dān)相應(yīng)的投資風(fēng)險。這里就出現(xiàn)了一個問題：作為雇員的職工是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)可能與其工作努力程度無關(guān)的各種風(fēng)險，例如市場風(fēng)險？在前期的企業(yè)改革過程中，一些企業(yè)已經(jīng)有過“還本保息”的“入股”嘗試，實踐證明，這種“無風(fēng)險”設(shè)計并無助于企業(yè)改革進(jìn)程。而且不規(guī)范的“無風(fēng)險”投資，實際上具有“血本無歸”的巨大風(fēng)險。當(dāng)前在很多國企中，前期的“集資款”已經(jīng)成為了一個潛在的巨大負(fù)債，建么，能否把“無風(fēng)險”改為“有風(fēng)險”？如果這種投資風(fēng)險是與勞動者的“職工”身份固化相聯(lián)的，那么這實際是把投資人、經(jīng)營者所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給勞動者及勞動報酬。無論在理論上還是在實踐中，這都是一種損害勞動者利益的不公平。
　　中共中央提出要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，其內(nèi)在理論含義就是要明確投資者的“主人”地位和強(qiáng)化投資者對企業(yè)的支配權(quán)、收益權(quán)以及承擔(dān)風(fēng)險的責(zé)任。因此，如何平穩(wěn)地實現(xiàn)具有_身份的職工與原有企業(yè)解除勞動關(guān)系的過程，才是改革的根本方向。
　　就我市的中小國企改制的情況來看，以職工持股方式改制的缺陷已初步顯現(xiàn)，有的企業(yè)的不良反映還十分強(qiáng)烈，主要表現(xiàn)在：
　　一、股權(quán)分散，職工不能參與決策，或因其擁有的股權(quán)根本無法影響決策，職工就沒有參與的積極性。其注意力就放在了自身股本的分紅上，分紅多就高興，分紅少就不高興，沒有化紅就埋怨。出現(xiàn)虧損就牢騷滿腹，給股份增加了渾厚的福利色彩。似乎入股就得取得收益，企業(yè)很難形成同舟共濟(jì)的合力。導(dǎo)致的書面是：雖然改制，但機(jī)制與面貌依舊。有的企業(yè)甚至過度強(qiáng)調(diào)股份應(yīng)該得到的分紅，片面壓縮開支，以至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)外出考察都視為一種浪費予以否決，迫使企業(yè)在一個小圈子內(nèi)簡單的重復(fù)循環(huán)，企業(yè)很難有大的突破。
　　二、由于股份披上了濃厚的福利色彩，職工往往只考慮個人可能得到的直接利益，忽視了企業(yè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)。因為分紅對每位股東是直接的、可見的，企業(yè)實力的增加對股東個人而言，是間接的，不可量化的，助長了分光吃盡，忽視了企業(yè)的扶改造和設(shè)施更新，削弱了企業(yè)參與市場的競爭力，企業(yè)很難有持續(xù)發(fā)展的后勁。
　　三、由于股權(quán)分散，很難形成決策中心。作為改制后的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將很大一部分精力放在了不同股東利益團(tuán)體的協(xié)調(diào)上，導(dǎo)致的后果是不能集中精力搞經(jīng)營，企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)及經(jīng)營策略，往往在協(xié)調(diào)中異化，企業(yè)難以形成一個有效的指揮中心。最糟糕的是由于股權(quán)分散，不同利益團(tuán)體意見相佐，不能形成有效的決策。個別企業(yè)甚至出現(xiàn)了董事會換屆，競選不出董事長的尷尬局面，致使企業(yè)陷入癱瘓狀態(tài)。
　　四、在股權(quán)分散下的企業(yè)經(jīng)營者的責(zé)任很難到位，因為不能形成有效的考核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。經(jīng)營者只能憑責(zé)任感工作，單憑責(zé)任感很難調(diào)動經(jīng)營者的積極性，也很難約束其行為。況且一個人的責(zé)任感有高低之分。這也是部分企業(yè)改制后仍然面貌依舊的原因之一，最危險的是在這種狀況下，經(jīng)營者不愿對最終成果負(fù)責(zé)，往往關(guān)注經(jīng)營過程中的權(quán)力發(fā)揮，極易產(chǎn)生“尋租”效應(yīng)。這正是部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工矛盾激化的原因所在。
　　五、職工持股同時具有股東和職工雙重身份，作為股東行使表決權(quán) ……（未完，全文共2628字，當(dāng)前僅顯示1671字，請閱讀下面提示信息。收藏《國企改制切勿再搞“職工人人持股”》）