學(xué)位論文：國企改制社區(qū)居民利益關(guān)系變遷——以赤壁市蒲紡社區(qū)為個(gè)案

目錄/提綱：……
一、導(dǎo)論
9二、理論基礎(chǔ)
3、“單位辦社會(huì)”的后果
18三、個(gè)案社區(qū)居民利益關(guān)系演變
家長式的單一、縱向、權(quán)威的特點(diǎn)
43四、結(jié)論
1、《馬克思思格斯選集》第l卷，人民出版社，1995年版
2、費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國生育制度》，北京大學(xué)出版社，1998年版
4、徐勇、陳偉東：《中國城市社區(qū)自治》，武漢出版社，2002年版
6、錢穆：《中國歷史研究法》，三聯(lián)出版社，2001年版，第33頁
……
學(xué)位論文：國企改制社區(qū)居民利益關(guān)系變遷——以赤壁市蒲紡社區(qū)為個(gè)案

碩士學(xué)位論文
MASTER+S THESlS
內(nèi)容摘要
上世紀(jì)九十年代以來，隨著改革的深入，我國的經(jīng)濟(jì)_發(fā)生了巨大的變化，
由此帶動(dòng)了政治管理_和社會(huì)管理_的改革和變遷。在此過程中，中國城市社
會(huì)基層發(fā)生了令人觸目驚心的變化：“單位制”瓦解，社區(qū)建設(shè)悄然興起，職工由
“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，同時(shí)居民利益關(guān)系也發(fā)生了巨大的變化。
本文以實(shí)證研究為基礎(chǔ)，堅(jiān)持馬克思的辯證唯物主義和歷史唯物主義的分析方
法，堅(jiān)持規(guī)范分析與實(shí)證分析、宏觀分析與微觀分析相結(jié)合的研究方法，獨(dú)辟蹊徑，
以城市社會(huì)居民利益為切入點(diǎn)，分析轉(zhuǎn)型期社區(qū)居民利益關(guān)系的演變，并通過大量
的實(shí)證材料及理論分析為此提供實(shí)際依據(jù)和理論支撐。一方面，本文從“單位辦社
會(huì)”的宏觀背景出發(fā)，分析企業(yè)改制前居民(職工)的利益關(guān)系模式：另一方面，
本文以中國社會(huì)轉(zhuǎn)型為大背景，分析國企社區(qū)改制、重建中居民利益關(guān)系分化、整
合及新的利益關(guān)系的生成，分析了社區(qū)改制后居民利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，揭示了居民利益
關(guān)系逐漸出現(xiàn)多元化的趨勢。對衽區(qū)改制前后居民利益關(guān)系做了描述之后，迸一步
分析了居民利益關(guān)系變遷中呈現(xiàn)出沖突性、非均衡性、慣性依賴性、強(qiáng)制性與誘致
性特征。這些是轉(zhuǎn)型期社區(qū)治理中不可回避的問題，正確認(rèn)識這些問題，有助于我
們采取正確的態(tài)度和適當(dāng)?shù)拇胧﹣砜创吞幚碜冞w中的問題，促使居民利益關(guān)系的
良性發(fā)展。
最后本文得出結(jié)論：居民利益關(guān)系變遷是一個(gè)客觀的歷史過程，與我國經(jīng)濟(jì)社
會(huì)發(fā)展同步；居民利益關(guān)系多元化、復(fù)雜化是我國居民利益關(guān)系發(fā)展的趨勢。因此，
在轉(zhuǎn)型期，我們要客觀看待居民利益關(guān)系變遷過程中呈現(xiàn)的特點(diǎn)，理解和尊重居民
利益的多元化，積極探求合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，倡導(dǎo)和諧的發(fā)展空間，為公民社會(huì)
的發(fā)育提供肥沃的社會(huì)土壤和充足的制度資源。
關(guān)鍵詞：利益關(guān)系；利益關(guān)系模式；利益關(guān)系變遷；制度變遷

一、導(dǎo)論
(一>選題的緣由
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下，政府通過單位對社會(huì)實(shí)施全面的管理和控制，政府的權(quán)力觸
及了社會(huì)的方方面面，居委會(huì)處于邊緣地帶。從20世紀(jì)90年代開始，伴隨著中國
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的單位_開始趨于消解和變異，“社區(qū)建設(shè)”
成為社會(huì)各界的聚焦點(diǎn)。“還經(jīng)濟(jì)于市場，還社會(huì)于社區(qū)”成為轉(zhuǎn)型期我強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和
社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑和客觀選擇。在此過程中，大量的社會(huì)事務(wù)從“單位”中剝離
出來，由“社區(qū)”加以承接。從表面上看，這似乎是一個(gè)簡單的“剝離”和“承接”
的過程，但是，如果我們結(jié)合。典型的單位制”的實(shí)際情況，問題要比想像復(fù)雜得
多。在國企改制型社區(qū)，由于改制前單位占有幾乎全部的社會(huì)資源，導(dǎo)致單位“一
統(tǒng)江山”，職工只能在單位的庇護(hù)下求得生存和發(fā)展，職工的利益獲取方式、利益
表達(dá)機(jī)制瞧深深烙上了“單位”時(shí)代的烙印。在社區(qū)轉(zhuǎn)型的過程中，職工要走出“單
位”走向“社區(qū)”， 由“單位人”轉(zhuǎn)交為“社會(huì)人”，職工的生存方式和利益聯(lián)系
發(fā)生了巨大的變化，居民不僅和單位、政府發(fā)生關(guān)系，而且還和社區(qū)的其它利益群
體發(fā)生關(guān)系。在此過程中，居民、各個(gè)利益_及其彼此之間的矛盾復(fù)雜化，如果
不及時(shí)處理則可能引起不必要的社會(huì)沖突，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。中國社區(qū)建設(shè)的重
要目的就是通過社區(qū)利益關(guān)系的協(xié)調(diào)和社區(qū)居民的共同參與，最終達(dá)到社區(qū)的和諧
發(fā)展和整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。
本文從利益入手，客雙分析居民利益關(guān)系的變遷過程及特征，為醬企改制社區(qū)
處理利益關(guān)系提供借鑒。之所以如此，是因?yàn)槔鎲栴}是一切社會(huì)問題的問題，馬
克思指出“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。英國著名的恩想家霍
布斯在他的著名《利維坦》中道：“在所有的推說中，把行為者的情形說得晟清楚
的莫過于行為鮑利益�！奔売^人類社會(huì)發(fā)展史，翻益矛盾是一切社會(huì)矛盾的總的根
源，在所有的社會(huì)關(guān)系中，利益關(guān)系是貫穿始終的最本質(zhì)、最普遍、最重要的關(guān)系。
利益驅(qū)動(dòng)是一切行為的內(nèi)在動(dòng)力，利益關(guān)系的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。尤其在轉(zhuǎn)型
期，社區(qū)面臨的種種問題都與利益有關(guān)。黨的十七大報(bào)告指出“統(tǒng)籌中央和地方關(guān)
系、統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，充分
調(diào)動(dòng)各方面的積極性”，統(tǒng)籌各方面的利益關(guān)系問題，是現(xiàn)階段中國特色社會(huì)主義
建設(shè)進(jìn)程中急需解決的問題，也是社區(qū)轉(zhuǎn)型中社區(qū)治理的關(guān)鍵問題，特別是事關(guān)群
眾利益的突出問題，是國企改鍘社區(qū)中聚焦點(diǎn)和敏感點(diǎn)。然而，從總體上看，我國⑧
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現(xiàn)有的文獻(xiàn)多集中在研究單位制、國有企業(yè)社區(qū)改制及改制后的社區(qū)建設(shè)模式的
研究，缺乏對居民利益關(guān)系變遷的深入分析以及他們與社區(qū)建設(shè)之間關(guān)系的系統(tǒng)
研究，未能完整地把握社區(qū)建設(shè)中居民利益關(guān)系的變遷與社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，
更沒有體現(xiàn)出居民利益關(guān)系變遷對社區(qū)建設(shè)的影響和作用，因而也就缺乏對居民
利益關(guān)系變遷的深刻領(lǐng)悟和實(shí)踐指導(dǎo)。因此，只有從利益關(guān)系入手，詳細(xì)分析國
企改制社區(qū)居民利益關(guān)系變遷的過程、原因及特點(diǎn)，厘清各種利益關(guān)系，為社區(qū)
利益的協(xié)調(diào)提供借鑒。從這個(gè)意義上講，可以為社區(qū)治理提供一種獨(dú)特的研究路
徑，擴(kuò)展研究視野，為社區(qū)居民利益關(guān)系的協(xié)調(diào)
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略3478字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
細(xì)致，每個(gè)人對社會(huì)的依賴就越深，社會(huì)
的統(tǒng)一性就越大，其社會(huì)整合的程度就越高。因此，現(xiàn)代社會(huì)的整合程度比傳統(tǒng)社
會(huì)的整合程度更高，從而社會(huì)整合在現(xiàn)代社會(huì)中的作用越大。帕森斯認(rèn)為，“社會(huì)
整合”包含兩層意思：一是社會(huì)體系各部分的和諧關(guān)系，使體系達(dá)到均衡狀態(tài)：二
是體系內(nèi)已有成分得以維持，以對抗外來壓力。國內(nèi)有學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)整合就是通
過組織、制度或價(jià)值導(dǎo)向等手段將社會(huì)各要素按照互動(dòng)關(guān)系或功能結(jié)合成一個(gè)有機(jī)
整體。借鑒國外學(xué)者的研究成果，竇玉沛、郝海燕指出“社會(huì)整合是指通過各種方
式將社會(huì)結(jié)構(gòu)的不同要素、部分結(jié)合成一個(gè)有機(jī)整體，從而提高社會(huì)一體化程度的
過程，或者說社會(huì)整合是對社會(huì)利益和社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)與調(diào)整，促使社會(huì)個(gè)體或社
會(huì)_結(jié)合為社會(huì)生活共同體的過程”。回
就利益整合的理論成果麗言，顧建鍵認(rèn)為社會(huì)利益的整合“意指社會(huì)生活中不
同個(gè)體、不同_之間利益關(guān)系的協(xié)調(diào)與平衡，它是維持政治、_的基礎(chǔ)，
因而也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的保證”，并指出社會(huì)利益整合包括由淺入深的三個(gè)層面：
一是秩序整合，即采取各種手段保證各利益主體經(jīng)濟(jì)與社會(huì)行為的規(guī)范有序，這是
利益整合的外在表征；二是責(zé)任整合，即在社會(huì)利益格局中不同主體之間形成明確
穩(wěn)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，由此建立共同的利益基礎(chǔ)，這是利益整合的內(nèi)在結(jié)構(gòu)：三是
觀念整合，即在價(jià)值觀念和道德觀念上實(shí)現(xiàn)不同主體相互認(rèn)同對方利益存在的獨(dú)立
性、合理性，自覺地?cái)[正個(gè)人、集體和國家(社會(huì))利益之間的關(guān)系，這是利益整
合的價(jià)值基礎(chǔ)。@
在中國單位社會(huì)走向解體，城市社區(qū)建設(shè)逐漸興起的過程中，權(quán)利資源得以重
新配置，利益格局重新調(diào)整，社區(qū)居民利益分化的趨勢開始出現(xiàn)。在此過程中，利
。顧建鍵等：《私營企業(yè)主對利益分化認(rèn)識的調(diào)查與思考》，《轉(zhuǎn)型中的社會(huì)治理——和諧社會(huì)構(gòu)建與城市社會(huì)
發(fā)展研究》，上海交通大學(xué)出版社．2006年版，第96頁。
o竇玉沛、郝海燕：<社會(huì)管理與社會(huì)和諧》，中國社會(huì)出版社，2005年10月，第78頁。
。顧建鏈等：《私營企業(yè)主對利益分化認(rèn)識的調(diào)查與思考》，《轉(zhuǎn)型中的社會(huì)治理——和諧社會(huì)掏建與城市社會(huì)
發(fā)展研究》，上海交通大學(xué)出版社，2006年版，第96—99頁。
5⑨
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MASTER‘S THESIS
益是涉及到社會(huì)方方面面的敏感問題。如何整合社區(qū)利益、統(tǒng)籌各個(gè)利益_的利
益、構(gòu)建和諧的利益關(guān)系是國企改制社區(qū)面臨的重大問題，如果處理不當(dāng)會(huì)影響到
改革的成敗和城市社會(huì)基層的穩(wěn)定。上述研究成果，給我們帶來了有益的啟示，然
而到目前為止學(xué)術(shù)界還沒有一個(gè)關(guān)于社區(qū)居民利益的系統(tǒng)分析，這不能不說是一個(gè)
缺憾。因此對利益問題的研究不應(yīng)該僅僅停留在宏觀層面上，我們要從更微觀的層
面挖掘更深刻、更復(fù)雜的利益關(guān)系。本文選取社區(qū)這一微觀場域，來研究它的居民
利益關(guān)系，希望能對學(xué)術(shù)研究貢獻(xiàn)一己之力。
(三)研究方法、思路與資料來源
對社區(qū)的研究是政治學(xué)中廣泛關(guān)注的問題，本文在運(yùn)用通用的研究方法如社會(huì)
調(diào)查和統(tǒng)計(jì)法、比較法、文獻(xiàn)資料法、社會(huì)個(gè)案法等以外，還進(jìn)行了一定了創(chuàng)新。
本文以單位制解體、社區(qū)轉(zhuǎn)型為背景，以個(gè)案研究為基礎(chǔ)，將“單位”和“社區(qū)”
緊密結(jié)合起來，仔細(xì)分析了“單位”向“社區(qū)”轉(zhuǎn)型過程中復(fù)雜的利益關(guān)系。為此，
本文首先運(yùn)用“過程一時(shí)間”分析方法，對個(gè)案社區(qū)由“單位制”向“社區(qū)制”轉(zhuǎn)
變過程中居民利益關(guān)系變遷進(jìn)行深入的描述與分析。在這個(gè)過程中，重點(diǎn)分析了居
民利益關(guān)系演變的過程、呈現(xiàn)的特征及發(fā)展趨勢。其次，本文運(yùn)用制度分析法，將
居民利益關(guān)系放在更為廣闊的制度背景下來考察，考察單位制、社區(qū)制與居民利益
關(guān)系變遷之間的內(nèi)在聯(lián)系，研究它們之間復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系，以及這種關(guān)系對居民利
益關(guān)系演變的意義和影響。其次，本文運(yùn)用實(shí)證調(diào)查法，深入實(shí)踐，收集大量一手
材料，為文章提供實(shí)踐依據(jù)。根據(jù)研究需要，在個(gè)案社區(qū)的調(diào)查中，采取了文獻(xiàn)法、
問卷調(diào)查法、觀察發(fā)、訪談法等方法收集資料。通過對實(shí)證材料的收集、整理，對
個(gè)案社區(qū)改制前后的情況有一個(gè)總體的了解，對居民利益關(guān)系做一個(gè)準(zhǔn)確的判斷，
仔細(xì)分析改制前后居民利益關(guān)系的變化過程，深入分析其變遷的原因、實(shí)質(zhì)等，并
給出價(jià)值判斷。
本文是按照“理論一實(shí)踐一理論”的邏輯思路來展開研究的。首先，文中提出
了文章的分析框架，詳細(xì)分析了“單位辦社會(huì)”、“社會(huì)轉(zhuǎn)型”、“制度變遷”等相關(guān)
理論，分析了“單位制”背景下社區(qū)居民的利益關(guān)系模式，指出制度變遷的過程就
是利益關(guān)系的調(diào)整過程：國企改制社區(qū)改制是微觀的制度變遷，是由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)
型和單位制的解體引發(fā)的，必然引起社會(huì)利益關(guān)系的重新調(diào)整。然后文章以個(gè)案社
區(qū)的實(shí)證材料為鋪墊，詳細(xì)描述了個(gè)案社區(qū)改制前后居民利益關(guān)系演變過程，分析
了居民利益關(guān)系變遷過程中呈現(xiàn)的特征。最后，探討了居民利益關(guān)系變遷的價(jià)值取
向問題，歸納了本文研究的基本結(jié)論。文章資料主要來源于文獻(xiàn)收集和實(shí)證調(diào)查。在文獻(xiàn)的收集方面，我大量收集學(xué)
術(shù)界己有的研究成果，這些資料對文章的寫作有很大的價(jià)值。在實(shí)證調(diào)查階段，我
曾多次長時(shí)間深入個(gè)案社區(qū)進(jìn)行調(diào)查。主要通過文獻(xiàn)法、問卷調(diào)查法、訪談法以及
觀察法收集大量一手資料。通過座談、專訪等形式，聽取市、街道、社區(qū)工作人員
等的介紹，對社區(qū)改制前后的基本情況及社區(qū)居民的變化情況有一個(gè)大致的了解。
根據(jù)社區(qū)的基本情況，設(shè)計(jì)問卷，問卷的內(nèi)容涉及改制前后居民(職工)的基本情
況、對社區(qū)的認(rèn)同、與政府、單位的關(guān)系等等，為文章提供盡可能多的信息。在收
集資料的過程中，主要收集改制前后與社區(qū)有關(guān)的原單位的一些情況、社區(qū)改制過
程中的文件資料、居委會(huì)的工作記錄等等。
(四)相關(guān)概念介紹
1、國企改制社區(qū)、社區(qū)改制
社區(qū)最早是由德國的滕尼斯于1887年在“Gemeinschaft
und Gesellschaft”
一書中提出的。他認(rèn)為社區(qū)的主要形式是由家庭、鄉(xiāng)村以及憑借感情、倫理和z-教
建立起來的城市。01933年，費(fèi)孝通等燕京大學(xué)社會(huì)系師生將co咖unity譯成中文
“社區(qū)”，突出了其地域特征，使之與一般的地域之上的“社會(huì)共同體”、“社會(huì)群
體”、“公社”等概念有所區(qū)別，成為我國社會(huì)學(xué)的通用術(shù)語，民政部門將社區(qū)明確
定義為“衽區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體”。同時(shí)
對地域范圍規(guī)定“一般是指經(jīng)過社區(qū)_改革以后的作為規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄
區(qū)”。國
在費(fèi)孝通看來，社區(qū)的含義中的一個(gè)重要的部分，就是“共同的”、“一起的”、
“共享”，就是一群人有共同的感受，有共同關(guān)心的事情，也常常有共同的命運(yùn)。
他認(rèn)為國營單位中強(qiáng)烈的“公有”氣氛，與居民鄰里之間“共享”氣氛，相輔相成，
人們在觀念上也傾向于“共有”的感覺。這種“共享”、“共有”的感覺，實(shí)際上是
和社會(huì)學(xué)上所說的“社區(qū)”的意識很接近。固孫立平認(rèn)為“在總體性社會(huì)中，單位
就是社區(qū)，社區(qū)在單位內(nèi)化”。對于產(chǎn)生于中國后單位社會(huì)的社區(qū)，楊敏認(rèn)為不能
簡單地將它等同于一個(gè)溫馨美好的共同體，一個(gè)促進(jìn)基層民主自治的公共領(lǐng)域，也
。斐迪南·騰尼斯：《共同體和社會(huì)》，北京：商務(wù)印書館，1999年版。
。參見‘民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》，2000年11月3日。
。費(fèi)孝通：《歷史·現(xiàn)實(shí)·理論——對于上海社區(qū)建設(shè)的一點(diǎn)思考》，上海杜區(qū)發(fā)展理論研討會(huì)資料，2004年，
上海．第lO頁．
7不能將它籠統(tǒng)地簡化為反映社會(huì)的縮影。社區(qū)是一個(gè)國家建構(gòu)出來的政治、社會(huì)空
間是為了解決單位制解體后城市社會(huì)整合與社會(huì)控制問題的治理單元�！�
借鑒學(xué)術(shù)前輩的研究成果，文中把單位_下包辦一切社會(huì)事務(wù)的單位看作
是社區(qū)的縮影，即“單位社區(qū)”�！皢挝簧鐓^(qū)”是依據(jù)人們所在的工作組織而形成
的共同體。單位社區(qū)的范圍區(qū)域是建立在單位所從事的工作性質(zhì)基礎(chǔ)上的，廣大成
員對所在單位社區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同和深深的依賴�！皢挝簧鐓^(qū)”為本社區(qū)成員提供
全方位的福利，形成了單位社會(huì)單位社區(qū)的功能的全能性，在單位內(nèi)部通過一個(gè)微
型社會(huì)的建構(gòu)，廣泛動(dòng)員和配置有限的資源。。隨著單位制的解體，單位功能分解，
原來由單位承擔(dān)的社會(huì)事務(wù)逐漸外溢。在此過程中，單位向以贏利為目的的經(jīng)濟(jì)實(shí)
體轉(zhuǎn)變，原來由單位承擔(dān)的社會(huì)事務(wù)分解到社區(qū)，由此原來的“單位社區(qū)”向真
正意義上的現(xiàn)代“社會(huì)社區(qū)”轉(zhuǎn)變，社區(qū)的功能和內(nèi)涵發(fā)生變化。處于此演變過程
中的國有企業(yè)。社區(qū)叫“國企改制社區(qū)”，而社區(qū)為了適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中各利益群
體的需要和社會(huì)的發(fā)展做出的調(diào)整和變革叫“社區(qū)改制”。
2、社區(qū)居民、居民利益關(guān)系
現(xiàn)行法律沒有對“居民”作出定義，而是通過規(guī)定“居民”的“選舉權(quán)”來間
接表達(dá)的。社區(qū)不只是一定地域的人口，更重要的是人群要有組織。“居民”的定
義問題不能孤立來看，首先應(yīng)該與社區(qū)利益_聯(lián)系起來，同一社區(qū)的居民應(yīng)該對
該社區(qū)有認(rèn)同感、歸屬感，有利于促進(jìn)現(xiàn)代社區(qū)的融合。。根據(jù)研究的需要，本文
需要將社區(qū)改制前后的“社區(qū)居民”一一做交代。改制前的蒲紡社區(qū)，是典型的單
位辦社會(huì)社區(qū)，單位(蒲紡)遠(yuǎn)離市區(qū)，位于市郊的山區(qū)，整個(gè)單位是一個(gè)自治小
社會(huì)，屬于單純的單位社區(qū)。因此，文中將改劍前的社區(qū)居民看作是居住在本社區(qū)
的單位職工及其家屬。社區(qū)改制后，職工由“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，蒲紡三個(gè)
社區(qū)99％以上的居民是由原單位的職工轉(zhuǎn)化而來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)中也
出現(xiàn)了極少量的流動(dòng)人口，根據(jù)研究的需要，文中將改制后的社區(qū)居民界定為“由
改制前的單位職工通過轉(zhuǎn)換身份而來的居民”。
利益是一切行為的動(dòng)力源泉。人們之間的社會(huì)關(guān)系實(shí)質(zhì)上就是利益關(guān)系，一定
。楊敏：‘中國社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中社區(qū)意涵之探討，武漢大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，第59卷第6期，2006
年“月。
o任慧穎：‘社區(qū)制度變遷與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，，理論學(xué)刊2005年第lO期總第140期，第100頁。
o李華民：‘國有企業(yè)不能脫離國企性質(zhì)》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》1997年第3期。在國內(nèi)，有學(xué)者認(rèn)為“國有企業(yè)(sIate
owned cnlerpnse，簡稱soEs)是指國家擁有、經(jīng)營或者控制的生產(chǎn)經(jīng)營單位�！睂κ裁词菄衅髽I(yè)，國內(nèi)外有
幾乎一樣的認(rèn)識。實(shí)際上國有企業(yè)不完全是一個(gè)“生產(chǎn)經(jīng)營單位”．它負(fù)有特殊的社會(huì)目標(biāo)。執(zhí)行著特殊的
社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能，井因此表現(xiàn)出特殊性來。
o韓全永：居委會(huì)組織法大家談一“居民”應(yīng)如何定義．《社區(qū)，2004年第18期。
8的社會(huì)關(guān)系又必然體現(xiàn)為一定的利益關(guān)系。利益關(guān)系是一切社會(huì)關(guān)系產(chǎn)生、發(fā)展和
變化的根源，一定的社會(huì)關(guān)系就是一定利益關(guān)系的體現(xiàn)，而一定的利益關(guān)系是由一
定的生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系所決定的。對“社區(qū)居民利益關(guān)系”不能用孤立、靜態(tài)的
觀點(diǎn)去理解，“居民利益關(guān)系”本來是～個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷變化的、復(fù)雜的利益關(guān)系
體系。但是不管利益關(guān)系如何變動(dòng)，它始終體現(xiàn)“一定的社會(huì)關(guān)系”的實(shí)質(zhì)是不會(huì)
改變的。因此，“社區(qū)居民利益關(guān)系”是我國城市社會(huì)關(guān)系的決定性因素，它反映
了在一定的社會(huì)制度背景下城市社區(qū)居民為了滿足自身生存、發(fā)展的需要而表現(xiàn)出
的一定的社會(huì)關(guān)系的總和。它實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了城市基層社會(huì)一定的資源配置、權(quán)力運(yùn)
作等一系列的實(shí)施規(guī)則和約束機(jī)制。國企改制社區(qū)居民利益關(guān)系主要體現(xiàn)為社區(qū)居
民與政府、原單位、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)各種贏利組織、非營利組織及周邊農(nóng)民之間
的關(guān)系。利益關(guān)系的內(nèi)容不僅涉及經(jīng)濟(jì)，而且涉及政治、文化、生活等方方面面。
各類社會(huì)利益之間不僅發(fā)生橫向聯(lián)系，而且還發(fā)生縱向聯(lián)系，不僅發(fā)生直線聯(lián)系，
而且還發(fā)生反饋聯(lián)系，不僅存在著差別關(guān)系，而且還存在著對立關(guān)系。各種各樣的
利益之間互相作用、互相影響、互相制約，形成了一個(gè)縱橫交錯(cuò)的利益體系。。
。王偉光：‘利益論》，人民出版社，2004年版，第134．136頁．
9二、理論基礎(chǔ)
(一)“單位辦社會(huì)”理論
“單位辦社會(huì)”是學(xué)術(shù)界對改革開放前我國城市社會(huì)管理特征的高度概括，
它反映了“單位_”下中國城市社會(huì)管理的基本特征。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下，單位
是國家控制和管理社會(huì)的基本單元，國家通過單位達(dá)到對社會(huì)進(jìn)行整合和控制。單
位具有政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)四位一體的功能，形成了“單位辦社會(huì)”的社會(huì)管
理格局。單位制在當(dāng)時(shí)的社會(huì)整合中起到了重要的作用，但是也造成了改制前中國
的總體性社會(huì)和依附性人格，造成職工與單位、職工與國家之間特殊的利益關(guān)系模
式。
l、“單位辦社會(huì)”的功能：整合和控制社會(huì)秩序
1949年新中國成立后，建立了高度集中的計(jì)劃管理_。與之相適應(yīng)的是“單
位制”在中國確立，“單位制”的產(chǎn)生奠定了中國城市社會(huì)管理的基礎(chǔ)，形成了“單
位辦社會(huì)”的社會(huì)管理格局。單位具有極強(qiáng)的動(dòng)員能力，“單位辦社會(huì)”在當(dāng)時(shí)是
一種有效的社會(huì)整合機(jī)制，是控制社會(huì)秩序的有效手段。
社會(huì)的整合機(jī)制，就是能夠協(xié)調(diào)各種園素共同發(fā)揮作用的穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系模式
與活動(dòng)力量。這種模式與活動(dòng)力量又是以某種管理體系為載體的，是通過人們的努
力可以建設(shè)的。社會(huì)整合機(jī)制通過社會(huì)的管理中心(政府)的推動(dòng)，利用政策、規(guī)
范、制度、機(jī)構(gòu)、意識等因素，協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)方面的力量，形成合力并按照一定的
模式進(jìn)行運(yùn)作。固改革開放前中國通過“單位辦社會(huì)”建立起了高度集中的計(jì)劃管
理_。1953年，國家對糧食和食用油實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷，對某些二類農(nóng)副產(chǎn)品(如生
豬、鮮蛋等)實(shí)行派購。國家對這些資源的控制為國家權(quán)力的全能性和最終決斷性
奠定強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，國家政治權(quán)力還向單位_，單位不僅是一個(gè)經(jīng)
濟(jì)組織還是一個(gè)政治組織；國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不僅僅是單純的企業(yè)管理者還是黨和政
府的干部，企業(yè)權(quán)力的核心掌握在國家手中。國有企業(yè)中設(shè)有黨委會(huì)、共青團(tuán)委員
會(huì)等，就是一個(gè)很好的證明。1988年國家頒布的《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、后來
實(shí)施的《中華人民共和國公司法》明確的規(guī)定國有企業(yè)廠長(經(jīng)理)是生產(chǎn)經(jīng)營中
心，黨委是企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)核心。在此基礎(chǔ)上，形成了統(tǒng)一安排、統(tǒng)一分配的城市就
業(yè)制度，國家統(tǒng)一錄取并統(tǒng)一分配工作的高等教育制度，國家獲得了對社會(huì)中絕大
。宋林飛、朱力：《變遷之痛：轉(zhuǎn)型期的社會(huì)失范研究》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版，2006年7月版。第292頁
10部分稀缺資源的控制權(quán)和配置權(quán)。這些資源不僅包括物資、資金，也包括權(quán)力、威
望、機(jī)會(huì)等。與此同時(shí)，國家政治權(quán)力還由此單位依賴于國家的資源賜予便日益演
化為一種生存的本能。單位成了國家整合和控制中國城市社會(huì)的依托和平臺，“單
位辦社會(huì)”成為改制前整合和控制中國城市社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。在這種_下，整個(gè)社
會(huì)具有較高的同質(zhì)性，社會(huì)的整合程度也較強(qiáng)。
社會(huì)控制的機(jī)制則是社會(huì)管理機(jī)構(gòu)為了維持社會(huì)秩序而推動(dòng)建立的約束社會(huì)
成員、社會(huì)組織行為的一種穩(wěn)定的活動(dòng)模式。o在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下，“單位辦社會(huì)”
是一種由政府及政府領(lǐng)導(dǎo)下的單位對社會(huì)的管理具有決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的一種社會(huì)
控制機(jī)制。國家和政府擁有大部分資源，單位對國家具有極強(qiáng)的依賴性，而職工依
靠單位來生存，這種層級的依附關(guān)系凝聚成了“單位辦社會(huì)”這種特有的社會(huì)控制
機(jī)制，國家對社會(huì)的管理按照國家計(jì)劃的邏輯運(yùn)作。
“在目前的中國社會(huì)中，對于絕大多數(shù)生活在國有和集體所有制的社會(huì)組織中的中國人來
說，單位對于他們的價(jià)值觀念和行為規(guī)范起著舉足輕重的作用．他們的行為事實(shí)上通過組織功
能多元化的特殊方式逐一整合到一個(gè)個(gè)具體的社會(huì)組織即單位之中．從而由這種單位組織代表
他們的剎益，滿足他們的基本需求，給予他們社會(huì)行為的權(quán)利、身份扣地位，左右和控制他們
的行為，逐步實(shí)現(xiàn)人們社會(huì)行為以單位組織為基本單元，在這種單位組織中全面實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)
化．正是由這種獨(dú)特的單位現(xiàn)象構(gòu)成了現(xiàn)代中國社會(huì)及其獨(dú)特的兩極結(jié)構(gòu)：一極是權(quán)利高度集
中的國家和政府，另一極則是丈量相對分散和相對封閉的一個(gè)個(gè)單位組織．長期以來，國家對
社會(huì)的整合與控割，不是直接面對一個(gè)個(gè)單獨(dú)的社會(huì)成員，曼多地是在這種獨(dú)特的單位現(xiàn)象的
基礎(chǔ)上，通過單位來實(shí)現(xiàn)的．”。這體現(xiàn)了單位_下國家通過“單位辦社會(huì)”對中國城
市社會(huì)進(jìn)行整合和控制。
2、“單位辦社會(huì)”的特征：單位社區(qū)化、社區(qū)在單位內(nèi)化
改革前我國城市基層結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要特征：社區(qū)與單位高度重疊。。單位通過
單位身份將單位之中的人聚合在一個(gè)封閉的“共同體”中，凝聚共同的精神，分享
共同的生活。單位的身份定位是個(gè)人生活的前提，是個(gè)人安身立命的場所�；厮�
辦一切社會(huì)事務(wù)，不僅是經(jīng)濟(jì)中心，而且還是政治和文化中心�！皢挝晦k社會(huì)”的
這種特性，弱化甚至淹沒了社區(qū)職能，使“單位社區(qū)化，社區(qū)在單位內(nèi)化”。
在這種_下，單位不僅僅是作為國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而存在的，它還有更重要
的職能就是作為城市基層社會(huì)的管理單元，起到填充國家和個(gè)人之間的真空狀態(tài)的
。宋林飛、朱力：‘變遷之痛：轉(zhuǎn)型期的社會(huì)失范研究》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版，2006年7月版，第292頁。
o李漢林：‘關(guān)于中國單位社會(huì)的一些議論》．載潘乃谷、馬戎《社區(qū)研究與社區(qū)旋展》，天津人民出版社，1996
年，第115l—1152頁。
。孫立平：《從市場轉(zhuǎn)型到社區(qū)轉(zhuǎn)型》，上海社區(qū)發(fā)展理論研討會(huì)，2002年4月12．13日，第24頁。
。郭圣莉：t居民委員會(huì)的創(chuàng)建與變革——上海市個(gè)案研究》，中國社會(huì)出版社，2006年版，第159頁。
11作用，達(dá)到整合和控制社會(huì)的目的。在計(jì)劃_下，不允許市場資源的存在，國家
控制～切。單位成了國家配置稀缺資源的基本組織，是提供社會(huì)成員生活需求的唯
一渠道。社會(huì)成員高度依附單位，離開了單位，單位成員就失去了安身立命的基礎(chǔ)。
所以單位對社會(huì)成員具有極強(qiáng)的動(dòng)員能力和控制能力。單位對社會(huì)的管理主要體現(xiàn)
在： (1)通過單位組織來確定社會(huì)成員的身份，如果離開單位個(gè)人將失去自己的
身份。對于單位成員來說，單位就是自己安身立命的家。(2)單位承擔(dān)著對單位成
員社會(huì)管理的職能。對職工個(gè)人的管理，單位擁有直接的管理權(quán)，單位組織設(shè)有黨
委辦公室、宣傳部、組織部、團(tuán)委等，來貫徹黨的路線、方針、政策，上級政府通
過對所屬單位的政 ……（未完，全文共54303字，當(dāng)前僅顯示9767字，請閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)位論文：國企改制社區(qū)居民利益關(guān)系變遷——以赤壁市蒲紡社區(qū)為個(gè)案》）